淺談雙基礎(chǔ)政府財務(wù)報告的應(yīng)用及措施

戰(zhàn)紅

摘要：政府會計準(zhǔn)則制度在實施過程中應(yīng)該重點(diǎn)加大對于各類問題的及時發(fā)現(xiàn)和處理，確保政府財務(wù)報告的編制更為準(zhǔn)確可靠。在當(dāng)前“雙基礎(chǔ)”下，政府財務(wù)報告的編制更是面臨著較高要求，本文就重點(diǎn)圍繞著當(dāng)前發(fā)展背景下，編制政府財務(wù)報告中常見的一些問題及其解決對策進(jìn)行了分析論述，以供參考。

關(guān)鍵詞：雙基礎(chǔ)；政府財務(wù)報告；應(yīng)用及措施

引言

政府會計基本準(zhǔn)則和政府會計制度的實施對于我國政府財務(wù)工作開展提出了新的要求，也是推動我國財政治理發(fā)展的關(guān)鍵手段。對于政府各級部門而言，為了相應(yīng)政府會計準(zhǔn)則制度的落實，在當(dāng)前“雙基礎(chǔ)”背景下，往往需要圍繞著自身各個方面的工作進(jìn)行不斷優(yōu)化，尤其是在政府財務(wù)報告的編制中，更是應(yīng)該及時分析明確現(xiàn)階段存在的問題和不足，促使其能夠及時滿足新形勢下的新要求，規(guī)避應(yīng)用缺陷。

一、編制政府財務(wù)報告的意義

1.有利于科學(xué)決策

對于當(dāng)前政府財務(wù)報告編制工作的開展而言，其中比較關(guān)鍵的一個任務(wù)就是推動自身資源以及資金應(yīng)用效果的優(yōu)化，尤其是在面臨各項財務(wù)決策任務(wù)時，更是需要形成較為準(zhǔn)確的判斷，避免出現(xiàn)較為嚴(yán)重的資金和資源浪費(fèi)問題。借助于政府財務(wù)報告的準(zhǔn)確編制，相應(yīng)政府決策工作人員能夠較好了解各個方面的運(yùn)行成本及其資金需求狀況，如此也就可以在這些信息資料的輔助下做出更為合理的決策。

2.有利于風(fēng)險防范

在政府財務(wù)報告的有效編制中，往往還可以形成較為理想的風(fēng)險防范效果，這也是當(dāng)前我國政府財務(wù)管理工作開展中比較關(guān)鍵的基本任務(wù)。在政府財務(wù)報告編制后，相應(yīng)管理人員能夠全方位了解當(dāng)前政府財務(wù)方面的具體信息，尤其是對于債務(wù)結(jié)構(gòu)以及資金狀況，更是能夠形成準(zhǔn)確掌握，如此也就可以分析自身可能面臨的一些風(fēng)險問題，以便采取更為適宜合理的策略，提前予以防控，避免風(fēng)險問題發(fā)生帶來的嚴(yán)重?fù)p失。

3.有利于改進(jìn)財務(wù)管理工作

在未來政府管理工作開展中，財務(wù)管理應(yīng)該作為比較關(guān)鍵的基本任務(wù)，為了更好優(yōu)化財務(wù)管理工作，依托政府財務(wù)報告進(jìn)行分析也就顯得至關(guān)重要，需要相關(guān)財務(wù)管理人員重點(diǎn)分析財務(wù)報告中存在的突出問題和不足，進(jìn)而予以及時彌補(bǔ)和優(yōu)化，推動財務(wù)管理工作優(yōu)化發(fā)展。這也就必然需要重點(diǎn)加大對于政府財務(wù)報告的編制管控力度，力求政府財務(wù)報告更為全面準(zhǔn)確，避免形成錯誤引導(dǎo)。

二、“雙基礎(chǔ)”下編制政府財務(wù)報告存在的幾個問題

1.“雙基礎(chǔ)”平行記賬繁瑣

在當(dāng)前“雙基礎(chǔ)”背景下，平行記賬是重要手段，因為很多財務(wù)事務(wù)僅僅存在一份原始憑證，這一份原始憑證必然也就難以滿足預(yù)算會計核算以及財務(wù)會計核算兩個方面的應(yīng)用需求，進(jìn)而產(chǎn)生了平行記賬的模式。在平行記賬工作開展中，雖然其確實有助于確保財務(wù)會計核算以及預(yù)算會計核算工作的有序開展，可以提供更為完整全面的支持，但是卻表現(xiàn)出了較為明顯的繁瑣性問題，對于財務(wù)工作產(chǎn)生了較大壓力，工作量較大。在大量工作任務(wù)下，相應(yīng)財務(wù)工作人員必然也就極有可能出現(xiàn)較為嚴(yán)重的失誤問題，造成政府財務(wù)報告中存在偏差和缺陷，給后續(xù)實際應(yīng)用效果帶來影響。

2.資產(chǎn)負(fù)債管理粗線條

當(dāng)前“雙基礎(chǔ)”下政府財務(wù)報告編制存在的問題還表現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債管理上，這也是以往政府部門在進(jìn)行財務(wù)管理時容易被忽視的關(guān)鍵點(diǎn)。在資產(chǎn)負(fù)債管理中，雖然其作為政府財務(wù)報告編制的重要組成部分，確實已經(jīng)引起了會計人員以及管理人員的高度重視，但是因為很多政府部門都涉及了較為繁雜的資產(chǎn)構(gòu)成和負(fù)債類型，進(jìn)而也就必然對于管理工作帶來較大挑戰(zhàn)，也容易出現(xiàn)較為嚴(yán)重的問題和缺陷。比如現(xiàn)階段一些政府財務(wù)管理工作人員在該方面存在著較為明顯的管理粗線條問題，難以形成較為準(zhǔn)確精細(xì)的管控效果，尤其是對于一些無形資產(chǎn)以及定資產(chǎn)的反映，更是存在明顯缺陷，最終導(dǎo)致政府財務(wù)報告的編制受到明顯影響。這種資產(chǎn)負(fù)債管理的粗線條問題不僅僅和財務(wù)管理人員存在直接聯(lián)系，往往還和相關(guān)規(guī)范以及要求有關(guān)，資產(chǎn)負(fù)債方面的管理標(biāo)準(zhǔn)沒有得到較好完善，無法對于相應(yīng)管理人員形成有效約束和指導(dǎo)，必然也就會導(dǎo)致最終問題形成。

3.成本收入核算存在困難

在政府財務(wù)管理工作開展中，雖然目前政府財務(wù)報告編制的受重視度越來越高，但是因為自身工作特點(diǎn)的限制，在成本收入核算方面往往面臨著較高難度，很難形成較為準(zhǔn)確可靠的核算結(jié)果。這種成本收入核算方面存在的問題不僅僅表現(xiàn)在計量準(zhǔn)確度上，往往還和時間不準(zhǔn)確有關(guān)，對于后續(xù)應(yīng)用帶來了較大難度。從計量方面來看，因為相關(guān)核算工作人員沒能切實提升自身警惕性，在計量中出現(xiàn)了疏忽大意問題，相關(guān)數(shù)據(jù)或者是計量方法的運(yùn)用不合理，最終必然也就很可能導(dǎo)致結(jié)果不夠準(zhǔn)確，影響到最終應(yīng)用價值。另外，如果成本收入核算在時間方面存在混亂問題，會導(dǎo)致相應(yīng)核算結(jié)果出現(xiàn)偏差，有可能造成重復(fù)計算或者是漏算問題，給政府財務(wù)報告編制工作帶來較大問題。

三、應(yīng)對的措施

1.正確進(jìn)行“雙基礎(chǔ)”平行記賬

在未來政府財務(wù)報告編制中，基于平行記賬進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化極為必要，相應(yīng)政府財務(wù)管理人員應(yīng)該進(jìn)一步明確平行記賬的基本要求和規(guī)范，把握好平行記賬的范圍和條件，避免在平行記賬中出現(xiàn)嚴(yán)重的混亂局面。在具體工作執(zhí)行中，財務(wù)會計和預(yù)算會計需要重點(diǎn)加大學(xué)習(xí)力度，明確平行記賬的基本規(guī)范和要求，如此也就能夠結(jié)合自身工作崗位要求，保障“雙基礎(chǔ)”平行記賬能夠落實到位，對于最終政府財務(wù)報告的編制提供較強(qiáng)支持。

2.資產(chǎn)負(fù)債實行精細(xì)化管理

針對當(dāng)前政府財務(wù)報告編制中涉及的資產(chǎn)負(fù)債方面的相關(guān)內(nèi)容，往往需要依托精細(xì)化管理理念，要求將所有資產(chǎn)負(fù)債狀況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計呈現(xiàn)，以此優(yōu)化政府財務(wù)報告編制效果。在資產(chǎn)負(fù)債狀況的精細(xì)化管理中，財務(wù)管理人員往往需要重點(diǎn)圍繞所有的固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，在固定資產(chǎn)的折舊處理方面更是需要重點(diǎn)關(guān)注，以求盡可能真實反映固定資產(chǎn)價值。在資產(chǎn)負(fù)債精細(xì)化管理中，往往還需要做到動態(tài)跟蹤，確保所有資產(chǎn)以及資金都能夠得到精確可靠管控，避免出現(xiàn)利益損失。因為該方面比較容易出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差問題，如此也就必然需要針對所有資產(chǎn)負(fù)債狀況實行全面實時管控，以求保障這些資產(chǎn)負(fù)債信息可以在政府財務(wù)報告中得到準(zhǔn)確真實體現(xiàn)，進(jìn)而為未來發(fā)展決策作出準(zhǔn)確判斷。

3.加強(qiáng)收入成本管理

在政府財務(wù)報告編制中，往往還需要充分考慮到收入成本的管理，促使收入成本能夠得到全面確認(rèn)，對于各類收入進(jìn)行動態(tài)跟蹤把關(guān)，謹(jǐn)慎確認(rèn)所有收入。在收入核算中，首先需要針對所有的收入項進(jìn)行清晰明確，保障相應(yīng)政府財務(wù)報告的編制能夠更為合理，避免在收入項方面出現(xiàn)嚴(yán)重重復(fù)或者漏算問題。這也就需要從收入時間入手進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保所有收入項都可以在政府財務(wù)報告編制中得到準(zhǔn)確體現(xiàn)，同時關(guān)注各個計量環(huán)節(jié)，確保計量也能夠更為合理準(zhǔn)確，做好全面詳細(xì)核查校準(zhǔn)工作。對于成本管理以及分配也需要加大關(guān)注度，優(yōu)化成本應(yīng)用價值，促使收入成本管理能夠更為協(xié)調(diào)有序，避免出現(xiàn)較為嚴(yán)重的資金浪費(fèi)問題。

4.提升財務(wù)人員勝任能力

在當(dāng)前“雙基礎(chǔ)”下編制政府財務(wù)報告面臨著較大難度，工作任務(wù)較為復(fù)雜，對于財務(wù)人員提出了更高要求，如此也就需要各個財務(wù)人員能夠不斷提升自身綜合素質(zhì)，以求適應(yīng)目前政府財務(wù)報告編制的基本要求，降低人為失誤出現(xiàn)率。財務(wù)人員往往需要首先加大對于最新理論知識和規(guī)范要求的學(xué)習(xí)力度，及時全面了解這些新標(biāo)準(zhǔn)和新要求對于自身工作的轉(zhuǎn)變要求，如此也就可以在后續(xù)工作落實中予以轉(zhuǎn)變，確保財務(wù)管理工作可以表現(xiàn)出更強(qiáng)實效性。當(dāng)然，財務(wù)人員勝任力的體現(xiàn)還需要關(guān)注于各類新型技術(shù)手段的運(yùn)用，尤其是對于政府引入的一些新型財務(wù)管理軟件，更是需要充分學(xué)習(xí)和研究，以求熟練準(zhǔn)確運(yùn)用。

四、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前“雙基礎(chǔ)”下做好政府財務(wù)報告編制工作存在較高要求，也容易在多個方面出現(xiàn)問題和缺陷，如此也就需要加大關(guān)注力度，從多個角度予以優(yōu)化完善，確保政府財務(wù)報告編制準(zhǔn)確可靠?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國財政部.政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表[Z].財會〔2018〕3 號 ，2018-02-09.

[2]中華人民共和國財政部.政府會計準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則[Z].〔2015〕第78 號令，2015-10-23.

[3]陳營營.高校執(zhí)行新政府會計制度的應(yīng)用思考[J].商業(yè)會計，2019（2）.

[4]李紅梅.權(quán)責(zé)發(fā)生制編制政府綜合財務(wù)報告的幾點(diǎn)思考[J].財會學(xué)習(xí)，2018（30）.

[5]許榮華.政府綜合財務(wù)報告編制問題與對策研究[J].納稅，2018（24）.