淺析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的“降成本”

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在2015年推出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，“三去一降一補(bǔ)”成為改革的主要政策。“降成本”是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)，降低企業(yè)融資成本，降低勞動(dòng)力成本，降低能源成本。降低企業(yè)研發(fā)成本。增加整個(gè)行業(yè)內(nèi)的信息和技術(shù)的交流，促進(jìn)產(chǎn)品信息和技術(shù)的傳播，創(chuàng)造良性競爭環(huán)境為產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造了良好條件。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;降成本;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F12? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）33-0062-02

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有一定規(guī)律和周期的，我國的經(jīng)濟(jì)增速從改革開放后一直處于較高水平，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度之后，在此高度之上仍然保持高速度的經(jīng)濟(jì)增長是很困難的。我國的經(jīng)濟(jì)增長速度從改革之初的兩位數(shù)下滑到2011年9.6%，再到2018年6.6%，經(jīng)濟(jì)增長速度由高速降到中高速甚至更低，這都是我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展必須經(jīng)歷的階段。為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，政府在需求側(cè)進(jìn)行干預(yù)調(diào)整，嘗試扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行的狀況，但是并未取得理想效果。需求不足市場(chǎng)失靈，政府主導(dǎo)采取一系列措施刺激需求的傳統(tǒng)凱恩斯主義不再適用，要打破僵局，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。2015年，習(xí)近平總書記首次提到了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。之后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中又提出以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，即“三去一降一補(bǔ)”為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要抓手?！敖党杀尽笔瞧渲兄匾画h(huán)。

一、“降成本”的主要內(nèi)容

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，收入減去成本形成企業(yè)效益，企業(yè)只有存在活力與盈利，社會(huì)經(jīng)濟(jì)才有強(qiáng)盛不衰的發(fā)展動(dòng)能。降低成本就是為了提高效率，獲取更大的利潤空間。企業(yè)在市場(chǎng)中與其他企業(yè)競爭時(shí)，成本將會(huì)成為競爭成功與否的重要因素。

“三去一降一補(bǔ)”政策中基本都包含了“降成本”?！叭ギa(chǎn)能”是淘汰過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，也是在幫助企業(yè)降低能源成本;“去庫存”是在幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，企業(yè)過高的庫存量會(huì)占用大量資本，也就增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，而且會(huì)使企業(yè)資本周轉(zhuǎn)速度變得緩慢，企業(yè)創(chuàng)造的剩余價(jià)值就會(huì)減少，企業(yè)獲利就會(huì)減少;“去杠桿”是在幫助企業(yè)降低融資成本。由此可知，“降成本”是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)。

幫助企業(yè)降低成本，一是可以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，增加利潤。二是可以幫助企業(yè)進(jìn)行更好的資源配備，用最少的人力和物質(zhì)資源投入獲取最大的利潤。三是在整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)降低成本可以有效地降低產(chǎn)品的價(jià)格，在企業(yè)利潤收益不受影響的情況下，消費(fèi)者也可以獲得更多的效用。四是在面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)不穩(wěn)定時(shí)，低成本企業(yè)可以更好地降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的影響。

“降成本”總體來說，要從企業(yè)內(nèi)部和外部兩個(gè)方面一起下手。一是企業(yè)內(nèi)部要自主降低成本，通過增加研發(fā)投入尋求技術(shù)創(chuàng)新、淘汰過剩產(chǎn)能、降低人工成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等方式來降低成本。換言之，企業(yè)在削減成本的同時(shí)，要確保產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。二是從企業(yè)外部來說，國家應(yīng)該實(shí)行幫助企業(yè)降低成本的政策，例如降低稅率，對(duì)特定企業(yè)給予一定補(bǔ)貼，繼續(xù)金融機(jī)構(gòu)體系改革，推進(jìn)建設(shè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群等措施，從外部減少企業(yè)的運(yùn)營成本。

二、現(xiàn)狀

（一）企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯下降

2016年5月開始的“營改增”是政府出臺(tái)減稅政策的開始，此后出臺(tái)的一系列各類稅收優(yōu)惠政策對(duì)減稅起到了非常有效的促進(jìn)作用。2018年，減稅降費(fèi)措施全年減負(fù)約1.3萬億元。2019年6月全國稅收收入同比下降6%，18個(gè)稅種中有6個(gè)稅種收入增速為負(fù)。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016—2018年企業(yè)納稅總額占綜合成本費(fèi)用之比，其三年均值為2.48%?？梢?，政府一系列減稅措施已經(jīng)漸顯成效。

（二）中小科創(chuàng)型企業(yè)融資難、融資成本較高

我國企業(yè)的融資方式大概分為兩類，一類是銀行貸款，另一類就是民間借貸。隨著企業(yè)規(guī)模的增大，企業(yè)更容易通過多種途徑得到較低利率的融資，融資成本也會(huì)相應(yīng)下降。對(duì)于中小型科創(chuàng)型企業(yè)特別是科創(chuàng)型企業(yè)，本身固定資產(chǎn)較少，流動(dòng)資產(chǎn)占比較高，在申請(qǐng)銀行貸款時(shí)因?yàn)槿狈Φ盅何锒媾R很多困難，如果通過民間借貸方式成本又太高，因此陷入兩難境地。

針對(duì)中小型企業(yè)融資問題，國家也出臺(tái)了很多政策，例如商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化對(duì)民營企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)的金融服務(wù)等等。除了利率影響之外，小微企業(yè)的融資成本中還有一大部分是中間環(huán)節(jié)例如擔(dān)保費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)等費(fèi)用構(gòu)成的。因此，降低小微企業(yè)融資成本，不是簡單地降利率，而是要深化整個(gè)金融機(jī)構(gòu)體系的改革，從而降低企業(yè)融資的綜合成本。

（三）勞動(dòng)力成本上升

隨著我國人口步入老齡化，人口紅利優(yōu)勢(shì)逐步降低，勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)也在逐步喪失。調(diào)查研究表明，不同區(qū)域人均工資均呈上升趨勢(shì)。

勞動(dòng)力成本上升的一個(gè)重要影響因素是劉易斯拐點(diǎn)的到來。劉易斯拐點(diǎn)，即勞動(dòng)力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是指農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸減少，最終達(dá)到瓶頸狀態(tài)。在過去幾十年，中國依靠著人口紅利的作用，低廉的人工成本造就了世界工廠的稱號(hào)。但隨著現(xiàn)在人口紅利的減少進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)，勞動(dòng)力成本必然攀升，無法再依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)勞動(dòng)力的需求也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒寄軓?fù)合型人才，勞動(dòng)力市場(chǎng)供給出現(xiàn)短缺，企業(yè)不得不提高工資以吸引高技能復(fù)合型人才。最低工資等政策性原因也導(dǎo)致了企業(yè)勞動(dòng)力成本上升。

（四）科創(chuàng)型企業(yè)研發(fā)支出上升，研發(fā)質(zhì)量有待提高

我國研發(fā)支出持續(xù)上升，目前已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模。過去幾年研發(fā)支出增速逐漸減緩并且慢慢穩(wěn)定了下來，目前在10%左右。2018年，我國的研發(fā)支出接近2萬億元。

雖然我國研發(fā)支出持續(xù)上升，但是目前我國企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的質(zhì)量并不高，大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，只有萬分之三的企業(yè)擁有自己的核心技術(shù)。在很多關(guān)鍵材料、關(guān)鍵技術(shù)上還是需要從其他發(fā)達(dá)國家進(jìn)口，而一旦這些進(jìn)口渠道中斷，我國有很多企業(yè)將面臨生存問題。一些科創(chuàng)型的企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)往往傾向于那些在較短時(shí)間內(nèi)就可以看到收益的研發(fā)項(xiàng)目，不愿意進(jìn)行較難的或者需要長時(shí)間的研發(fā)活動(dòng)。

（五）能源成本和環(huán)境保護(hù)成本上升

我國現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)為主，而制造業(yè)很多都為高耗能產(chǎn)業(yè)，高耗能產(chǎn)業(yè)面臨的兩大問題就是能源成本和環(huán)境保護(hù)成本。

由于傳統(tǒng)能源具有不可再生性，能源價(jià)格不斷上升，企業(yè)別無選擇只能承擔(dān)能源價(jià)格持續(xù)上漲的壓力。如果企業(yè)不能有效的緩解能源成本的壓力或者將上升的能源成本轉(zhuǎn)嫁出去，企業(yè)將陷入絕境，尤其是高耗能企業(yè)。而對(duì)于高耗能企業(yè)另一個(gè)問題就是環(huán)境保護(hù)成本。目前，全球面臨多重的生態(tài)環(huán)境危機(jī)?！安灰鹕姐y山，只要綠水青山?！蔽覈诃h(huán)境整治上面也是下了非常大的功夫，這無疑也增加了企業(yè)的環(huán)境保護(hù)成本。

三、建議

（一）關(guān)于降低企業(yè)融資成本的建議

1.減少企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)。雖然現(xiàn)在中國人民銀行公布的基準(zhǔn)利率不高，但是到企業(yè)手里的資金價(jià)格卻很高，這就是因?yàn)槠髽I(yè)融資要經(jīng)過資產(chǎn)評(píng)估、信托等等環(huán)節(jié)，到達(dá)企業(yè)手中的價(jià)格自然會(huì)高很多，而且在中間環(huán)節(jié)還存在一些如擔(dān)保機(jī)構(gòu)給企業(yè)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)時(shí)保證金過高的問題，所以要減少中間環(huán)節(jié)以及減少中間環(huán)節(jié)的一些不必要的費(fèi)用。

2.豐富正規(guī)的金融融資渠道，健全融資企業(yè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在企業(yè)的融資渠道大多分為兩種，一是銀行貸款，二是民間借貸。銀行貸款通過中間種種環(huán)節(jié)，拿到手的融資成本是比較高的，而民間借貸的成本則更高。但融資渠道不僅只有這兩種，如還有股權(quán)融資、債券等等，但這些融資渠道現(xiàn)在都還不是特別完善，制度也不健全。國家要積極建設(shè)場(chǎng)外市場(chǎng)、債券市場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入資本、債券市場(chǎng)的便利性，從而拓寬企業(yè)的融資渠道。第二就是要健全對(duì)企業(yè)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。像一些科創(chuàng)型企業(yè)在融資時(shí)不考慮其專利技術(shù)等問題，以資產(chǎn)負(fù)債率來判斷企業(yè)的償還能力是不全面的，因?yàn)榭苿?chuàng)型企業(yè)本身就具有流動(dòng)資產(chǎn)占比高、隱性資產(chǎn)高的特點(diǎn)，用傳統(tǒng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是不合適的，應(yīng)重新制定或完善評(píng)判融資企業(yè)償還能力的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）關(guān)于降低勞動(dòng)力成本的建議

1.科學(xué)進(jìn)行定員定額管理。一是要進(jìn)行定員管理。減少勞動(dòng)力成本不是要求一味地裁減人員，而是要注重人員管理，通過裁減人員來提高勞動(dòng)力的效率。要進(jìn)行定員管理就是要提高效率，在一定的人力資本下實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，獲取最大產(chǎn)出。二是要進(jìn)行定額管理。定額管理就是實(shí)行計(jì)劃管理，確定了總體計(jì)劃，有利于企業(yè)做好人力、財(cái)物、機(jī)器等的分配工作，也有利于企業(yè)提高工作效率和勞動(dòng)效率，使得企業(yè)在有限的資本下，得到最大化的利潤。

2.提高勞動(dòng)力自身素質(zhì)，追求科技進(jìn)步。勞動(dòng)力自身的身體素質(zhì)、技能素質(zhì)等等都會(huì)影響勞動(dòng)力質(zhì)量，進(jìn)而影響企業(yè)的勞動(dòng)力成本。在企業(yè)創(chuàng)新改革中，人力資本也是占非常重要的地位的，科技進(jìn)步依賴于高素質(zhì)的人才，所以提高企業(yè)中勞動(dòng)力自身的素質(zhì)，可以在某種方面上幫助企業(yè)達(dá)到降低勞動(dòng)力成本的要求。

3.產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。我們可以從產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈角度來降低勞動(dòng)力成本。產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平是中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展中一大重要問題。面對(duì)不斷提高的勞動(dòng)力成本，企業(yè)只有依托現(xiàn)有資源，不斷追求技術(shù)創(chuàng)新制度的優(yōu)化，從而從整體上降低勞動(dòng)力成本。從整個(gè)行業(yè)來說，企業(yè)自身尋求科技創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)步，也有利于整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)鏈不斷變得更加高端，有利于轉(zhuǎn)變行業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）關(guān)于提高科技研發(fā)質(zhì)量，降低企業(yè)研發(fā)成本的建議

1.推行產(chǎn)學(xué)研合作模式。產(chǎn)學(xué)研合作是使得學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界建立起多種聯(lián)系和合作關(guān)系的一個(gè)模式，一個(gè)最典型的發(fā)展良好的產(chǎn)學(xué)研合作模式的例子就是硅谷。硅谷聚集了眾多的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，如世界著名的斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院等等，以及美國的高級(jí)軍事技術(shù)研究機(jī)構(gòu)等，這些高?；蛘哐芯繖C(jī)構(gòu)在得到一定的科研成果后，與企業(yè)合作，可以將這些科研理論成果運(yùn)用到企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中，為硅谷的科技創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。在高等院校進(jìn)行科研活動(dòng)是再好不過的選擇了，高等院校進(jìn)行科研活動(dòng)有利于培養(yǎng)高素質(zhì)科研人才，同時(shí)企業(yè)可以吸收這些科研成果，為技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，而且也可以大大減輕企業(yè)的研發(fā)成本和企業(yè)的研發(fā)壓力以及風(fēng)險(xiǎn)。

2.打造產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是某一行業(yè)領(lǐng)域中具有競爭合作關(guān)系的大量相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在某一特定地理區(qū)域內(nèi)集聚的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)園區(qū)等就是一個(gè)初級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，類似的相關(guān)企業(yè)聚集在一起，一是可以增大規(guī)模，通過共同使用公共設(shè)施等，充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng);二是減少分散布局所需的額外投資，利用地理優(yōu)勢(shì)，可以節(jié)省物流成本，從而降低企業(yè)的總成本。

大量具有競爭關(guān)系的企業(yè)集聚在一個(gè)地理區(qū)域，會(huì)帶動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)集聚在一起也可以增加整個(gè)行業(yè)內(nèi)的信息和技術(shù)的交流，促進(jìn)產(chǎn)品信息和技術(shù)的傳播，創(chuàng)造良性競爭環(huán)境為產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造了良好條件。

（四）關(guān)于降低能源成本的建議

降低能源成本，一是需要企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的能源消耗管理，節(jié)能節(jié)電，控制能源消耗。企業(yè)要嚴(yán)格去除過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。國家要制定嚴(yán)格的針對(duì)能源消耗的管理?xiàng)l例，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的耗能檢測(cè)與考核。二是尋求新能源、清潔能源替代傳統(tǒng)能源，也就是要尋求科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 曾憲奎.以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2019，（4）.

[2]? 劉尚希，等.降成本：2019年的調(diào)查與分析[J].財(cái)政研究，2019，（15）.

[責(zé)任編輯 文 峰]

收稿日期：2020-03-26

作者簡介：李樂琳（1999-），女，四川眉山人，學(xué)生，從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究（指導(dǎo)教師：范思）。