教育部等八部門(mén)：進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力

9月24日，由教育部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式發(fā)布?！兑庖?jiàn)》針對(duì)影響和制約中小學(xué)辦學(xué)活力的突出問(wèn)題，重點(diǎn)提出了四項(xiàng)重大舉措。

第一項(xiàng)舉措，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。針對(duì)“管得過(guò)多”的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出保障學(xué)校三個(gè)方面自主權(quán)：一是保證教育教學(xué)自主權(quán)。明確學(xué)校在遵循教學(xué)基本要求基礎(chǔ)上，有“五個(gè)自主”，包括自主安排教學(xué)進(jìn)度、自主運(yùn)用教學(xué)方式、自主組織研訓(xùn)活動(dòng)、自主實(shí)施教學(xué)評(píng)價(jià)、自主實(shí)施跨學(xué)科主題教學(xué)。二是擴(kuò)大人事工作自主權(quán)。《意見(jiàn)》提出擴(kuò)大副校長(zhǎng)聘任中的參與權(quán)和選擇權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校中層管理人員的聘任自主權(quán)，擴(kuò)大教師聘用的自主權(quán)，擴(kuò)大職稱評(píng)聘自主權(quán)，擴(kuò)大績(jī)效工資分配的自主權(quán)。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)?！兑庖?jiàn)》提出學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定和需要自主提出年度預(yù)算建議，自主執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目；進(jìn)一步完善學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，加大學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。

第二項(xiàng)舉措，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力。針對(duì)“激勵(lì)不夠”的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出“四個(gè)強(qiáng)化”。第一，強(qiáng)化評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化過(guò)程性和發(fā)展性評(píng)價(jià)，更加注重評(píng)價(jià)學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量的實(shí)際成效，并作為對(duì)學(xué)校核定績(jī)效工資總量、對(duì)校長(zhǎng)教師實(shí)施考核表彰的重要依據(jù)。第二，強(qiáng)化校內(nèi)激勵(lì)作用，注重精神榮譽(yù)激勵(lì)，強(qiáng)化專業(yè)發(fā)展激勵(lì)，完善崗位晉升激勵(lì)，健全績(jī)效工資激勵(lì)，突出關(guān)心愛(ài)護(hù)激勵(lì)。第三，強(qiáng)化學(xué)校文化引領(lǐng)作用。第四，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)作用。

第三項(xiàng)舉措，提升辦學(xué)支撐保障能力。針對(duì)“保障不夠”的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出“三個(gè)注重”。第一，注重選優(yōu)配強(qiáng)校長(zhǎng)。要把培養(yǎng)好、選配好校長(zhǎng)作為激發(fā)辦學(xué)活力的關(guān)鍵要素，完善校長(zhǎng)考核管理與激勵(lì)機(jī)制，不斷推進(jìn)教育家辦學(xué)治校。第二，注重加強(qiáng)條件保障。依法依規(guī)優(yōu)先保障學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、教職工配備等教育教學(xué)基本需求，建立健全辦學(xué)激勵(lì)機(jī)制，加大優(yōu)秀校長(zhǎng)教師表彰宣傳力度，進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在績(jī)效工資總量中的占比，核定時(shí)向提高辦學(xué)質(zhì)量成效顯著的學(xué)校傾斜。第三，注重拓展社會(huì)資源。建立穩(wěn)定的研學(xué)實(shí)踐、勞動(dòng)教育和科普教育基地，積極組織時(shí)代楷模、名師大家等定期進(jìn)校園開(kāi)展教育活動(dòng)。

第四項(xiàng)舉措，健全辦學(xué)管理機(jī)制。針對(duì)“管理機(jī)制不健全”的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出“三個(gè)完善”。一是完善宏觀管理。依法依規(guī)明確管理事項(xiàng)，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校落實(shí)國(guó)家課程、規(guī)范使用教材等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。創(chuàng)新管理方式，更多采取事中事后監(jiān)管，實(shí)施精準(zhǔn)定向賦權(quán)，構(gòu)建差異化的監(jiān)管方式。二是完善內(nèi)部治理。完善決策機(jī)制，強(qiáng)化黨組織政治功能，落實(shí)教職工代表大會(huì)或教職工全體會(huì)議制度，完善家校協(xié)同育人機(jī)制，加快推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)。三是完善社會(huì)監(jiān)督。建立健全學(xué)校辦學(xué)信息公開(kāi)制度、學(xué)校與社區(qū)溝通聯(lián)系制度。

摘自《中國(guó)教育報(bào)》2020.09.25