健康中國(guó)背景下職工體育發(fā)展困境及破解路徑研究

（南通大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 江蘇 南通 226019）

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)發(fā)展迅速，人們的生活水平與以往相比有了比較明顯的提高，對(duì)體育鍛煉也越來(lái)越重視，特別是近些年來(lái)我國(guó)政府提出了“健康中國(guó)”的口號(hào)和規(guī)劃，更激起了人們對(duì)體育鍛煉的熱情。在這個(gè)大背景下，對(duì)于正處轉(zhuǎn)型期的企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果有效的開展職工體育已經(jīng)成為了一個(gè)急需解決的問(wèn)題，特別是現(xiàn)階段迫切需要探索出一條與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展相符合的體育發(fā)展道路。

1、“健康中國(guó)”與企業(yè)轉(zhuǎn)型背景概述

2016年10月，黨中央和國(guó)務(wù)院根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，印發(fā)并實(shí)施了《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》，該規(guī)劃的主要目的是為了進(jìn)一步加快健康中國(guó)建設(shè)，使人民的健康水平得到顯著地提高。與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)近些年來(lái)正處于非常關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，特別是隨著市場(chǎng)化體系的不斷完善，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主體更加多元化，各種企事業(yè)單位發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。比如，股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè)等等。但是，很多企事業(yè)單位的職工體育管理模式因?yàn)槭艿揭酝?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，導(dǎo)致其與時(shí)代發(fā)展的實(shí)際要求出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)，這嚴(yán)重阻礙了職工體育的發(fā)展。因此，現(xiàn)階段各企事業(yè)單位必須根據(jù)自身的現(xiàn)狀，對(duì)以往職工體育組織管理的單一模式進(jìn)行相應(yīng)的改革，與此同時(shí)還應(yīng)對(duì)體育資源的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作以及職工體育的社區(qū)化和商業(yè)化運(yùn)作進(jìn)行充分的研究，只有這樣才能夠使職工體育發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的要求相符合。

2、現(xiàn)階段我國(guó)企事業(yè)單位職工體育的發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1、觀念落后，缺乏先進(jìn)理論指導(dǎo)

目前，企事業(yè)單位的職工體育發(fā)展與自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)度相比要明顯落后。我國(guó)大部分處于轉(zhuǎn)型期的企事業(yè)單位往往在自身的變革發(fā)展方面投入了幾乎所有的精力，希望使企業(yè)能夠在日趨激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更好地生存和發(fā)展，因此經(jīng)常忽視職工體育等其他與“經(jīng)濟(jì)”關(guān)系不大的工作。特別是在外企中，本來(lái)就缺乏比較健全、完善的工會(huì)和體育組織，甚至在一部分外企中根本沒有設(shè)立相應(yīng)的組織。而在一些勞動(dòng)密集型企業(yè)中，由于農(nóng)民工、臨時(shí)工等占據(jù)了員工群體很大一部分，因此這部分企業(yè)對(duì)職工體育工作往往缺乏重視或者在日常管理工作中難以顧及。由此可見，只依靠處于轉(zhuǎn)型期的企業(yè)事業(yè)單位單獨(dú)的組織管理職工體育活動(dòng)并不現(xiàn)實(shí)。而要想真正的促進(jìn)職工體育的發(fā)展，首先要認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，與此同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化、企事業(yè)單位管理水平的提高、職工收入的增長(zhǎng)等因素也發(fā)揮著非常重要的作用。因此，我們需要從戰(zhàn)略角度去看待我國(guó)企事業(yè)單位轉(zhuǎn)型期職工體育所面臨的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上研究探討相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

2.2、體育設(shè)施落后，布局不平衡

由于我國(guó)國(guó)土廣闊、人口基數(shù)較大，因此我國(guó)企業(yè)事業(yè)單位的職工人數(shù)數(shù)量龐大。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，很多大型企事業(yè)單位特別是大型國(guó)有企業(yè)都建造了規(guī)模不同的體育設(shè)施，主要包括籃球館、排球館、游泳館以及足球場(chǎng)等，并且相關(guān)方面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明國(guó)有大中型企業(yè)集中了絕大部分的體育場(chǎng)館；而由于地域等方面因素的限制，很多企事業(yè)單位只有很少的文化館，更多的是乒乓球館、棋牌室、健身房以及臺(tái)球室等對(duì)活動(dòng)面積要求不高的體育項(xiàng)目，而地理位置比較偏僻的大中型國(guó)有企業(yè)，相對(duì)缺乏豐富的文化生活。另外，很多大中型企業(yè)雖然修建了比較齊備的體育場(chǎng)館，但是在一系列因素的影響下，比如，脫困、轉(zhuǎn)軌等，導(dǎo)致很多花費(fèi)巨大修建起來(lái)的體育場(chǎng)館無(wú)法得到充分的利用，或者在長(zhǎng)時(shí)間的使用中得不到有效地維護(hù)。

2.3、缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，難以滿足需求

相關(guān)方面的調(diào)查顯示，我國(guó)企事業(yè)單位近些年來(lái)在修建體育場(chǎng)館方面投入的經(jīng)費(fèi)越來(lái)越少，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是轉(zhuǎn)型期很多企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益與以往相比出現(xiàn)了一定程度的下降，而各種體育場(chǎng)館由于缺乏良好的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)效果或者使用收入難以抵消運(yùn)用和維護(hù)費(fèi)用，對(duì)于大多數(shù)企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，體育場(chǎng)館已經(jīng)成為了一種負(fù)擔(dān)，進(jìn)而導(dǎo)致很多體育場(chǎng)館都被企業(yè)挪作它用，或者也不進(jìn)行維護(hù)任其損壞和閑置。數(shù)據(jù)表明，目前已經(jīng)有80%左右的企事業(yè)單位已經(jīng)不再專門撥款興建體育設(shè)施。我國(guó)企事業(yè)單位特別是國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中需要對(duì)各個(gè)方面的制度進(jìn)行改革，這必然使其付出一定的代價(jià)，在這種情況下導(dǎo)致職工體育活動(dòng)難以正常的開展已經(jīng)是社會(huì)公認(rèn)的一個(gè)事實(shí)。體育場(chǎng)館的修建和維護(hù)以及相關(guān)方面的體育活動(dòng)缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致體育設(shè)施和體育活動(dòng)難以滿足職工的實(shí)際需求，甚至導(dǎo)致體育活動(dòng)根本無(wú)法開展。

3、健康中國(guó)背景下職工體育發(fā)展的有效路徑

3.1、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作現(xiàn)有體育設(shè)和體育資源

所謂的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用現(xiàn)有體育設(shè)施和體育資源主要是指，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)營(yíng)企事業(yè)單位特別是大中型國(guó)有企業(yè)投資修建的各種體育設(shè)施，同時(shí)對(duì)企事業(yè)單位的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合，注重將職工體育的組織優(yōu)勢(shì)以及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮出來(lái)，并在資金和政策上給予一定的支持和優(yōu)惠，從而使其逐步成為一個(gè)能夠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的提供有償服務(wù)的體育經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這樣，一方面能夠使職工開展體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題得到有效的解決；另一方面能夠使職工體育在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中更好的提供服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，不僅是企事業(yè)單位的職工，同時(shí)也可以為社會(huì)上的民眾、組織等提供多種多樣的體育服務(wù)，這也正與“健康中國(guó)”的理念相符合，有利于促進(jìn)全民健身行業(yè)的發(fā)展。

3.2、促進(jìn)職工體育向全民健身服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移

大眾化和提供有償服務(wù)是全面健身服務(wù)業(yè)的基本特征。實(shí)際上，全民健身服務(wù)業(yè)包括健身、武術(shù)、減肥、羽毛球、舞蹈、體育探險(xiǎn)、乒乓球以及水上項(xiàng)目等諸多項(xiàng)目，自從我國(guó)實(shí)行改革開放以來(lái)，全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，其自身包括，但不限于以上列出的各種有償服務(wù)，可供企事業(yè)單位以及廣大社會(huì)民眾根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行靈活的選擇，與此同時(shí)對(duì)于各種組織體托辦的職工體育活動(dòng)也完全能夠承擔(dān)。我國(guó)各類企事業(yè)單位在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)效益受到的影響已經(jīng)通過(guò)體育場(chǎng)館存在的一系列問(wèn)題得到了一定程度的展現(xiàn)，另外企事業(yè)單位自辦的各種文體活動(dòng)也存在很多問(wèn)題，比如，體育活動(dòng)種類單一、缺乏周到的服務(wù)、檔次比較低、足夠的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員等等，這導(dǎo)致企事業(yè)單位廣大職工的不同需求難以得到充分的滿足，而與此相對(duì)的是全民健身服務(wù)業(yè)，可以使廣大職工不同的體育需求得到充分的滿足。因此，各類企事業(yè)單位的工會(huì)組織以及相關(guān)的體育協(xié)會(huì)等應(yīng)該緊跟時(shí)代的發(fā)展潮流，積極轉(zhuǎn)變自身的思想觀念，并對(duì)以往錯(cuò)誤的行為加以糾正，同時(shí)還要將有償服務(wù)意識(shí)樹立起來(lái)，可以委托社會(huì)上相關(guān)方面的全民健身服務(wù)組織舉辦企事業(yè)單位的一些福利型的體育活動(dòng)，從而使廣大職工能夠根據(jù)自己的喜好和實(shí)際情況參與到不同類型的體育活動(dòng)中。

3.3、職工體育要以有償服務(wù)型和福利型為主

除了職工自主進(jìn)行的體育活動(dòng)之外，比如，晨跑晨練、社區(qū)組織的體育活動(dòng)等，企事業(yè)單位應(yīng)該以兩種方式開展職工體育活動(dòng)，即有償服務(wù)型和福利型，并且普通職工和組織舉辦職工體育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該將這種觀念樹立起來(lái)。也就是說(shuō)企事業(yè)單位必須撥付一定的經(jīng)費(fèi)組織舉辦職工體育活動(dòng)，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)這是實(shí)現(xiàn)自身健康可持續(xù)發(fā)展必要完成的任務(wù)。而企事業(yè)單位的職工也需要支付相應(yīng)的費(fèi)用才能夠享受健身服務(wù)業(yè)所提供的服務(wù)，對(duì)于一部分先富起來(lái)的職工來(lái)說(shuō)拿錢買健康也是其投資理念之一，而不是只等著單位“給”和“送”。

3.4、開展職工體育活動(dòng)要因地制宜

除了以上三個(gè)方面的措施之外，還應(yīng)該注重更新企事業(yè)單位轉(zhuǎn)型期職工的體育觀念。對(duì)于企事業(yè)單位上來(lái)說(shuō)，其他單位組織的體育活動(dòng)有本單位職工參加的，實(shí)際上也是一種職工體育活動(dòng)。當(dāng)前大多數(shù)企事業(yè)單位的工作人員每周都有1-2天的空閑時(shí)間，因此基本上都可以抽出一定的時(shí)間參加附近的社區(qū)體育活動(dòng)。另外，近些年來(lái)我國(guó)政府投入了大量的資金用來(lái)建設(shè)各種文體活動(dòng)設(shè)施、保健設(shè)施以及社區(qū)體育活動(dòng)設(shè)施等，并且相關(guān)方面的制度也在不斷完善，這充分保障了企事業(yè)單位職工對(duì)體育活動(dòng)設(shè)施的需求。今后，企事業(yè)單位職工體育工作的重點(diǎn)發(fā)展方向之一就是積極組織舉辦社區(qū)職工體育活動(dòng)。對(duì)于企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，這一機(jī)遇必須要牢牢抓住，并在此基礎(chǔ)上對(duì)新的途徑進(jìn)行積極地探索。首先，要將社區(qū)和企事業(yè)單位的體育協(xié)作互惠組織建立起來(lái)。一方面要將社區(qū)街道辦事處和居民委員會(huì)的成員吸納到企事業(yè)單位的職工體育組織中；另一方面社區(qū)的體育組織，企事業(yè)單位也要積極加入，并在這個(gè)過(guò)程中對(duì)企事業(yè)單位和社區(qū)體育的新構(gòu)架進(jìn)行積極的探索，從而相互合作、相互交叉滲透的協(xié)作關(guān)系逐步形成。另外，還可以將體育網(wǎng)絡(luò)協(xié)作組織構(gòu)建起來(lái)，該組織應(yīng)該包括社區(qū)代表以及多個(gè)企事業(yè)單位；其次，企事業(yè)單位與社區(qū)共享體育資源。企事業(yè)單位可以與社區(qū)在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以及互惠互利的原則上簽訂相應(yīng)的體育資源共享協(xié)議，具體來(lái)說(shuō)可以共享彼此的體育場(chǎng)地、體育信息、體育器材等等。

4、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在新時(shí)期“健康中國(guó)”以及企事業(yè)單位轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的大背景下，必須要在更高的層次上根據(jù)職工體育新格局的要求實(shí)現(xiàn)以下兩個(gè)目標(biāo)：第一目標(biāo)，即在城市文明建設(shè)和企事業(yè)單位文化建設(shè)的過(guò)程中，必須納入職工體育；第二個(gè)目標(biāo)，即不能簡(jiǎn)單地把職工體育視為企事業(yè)單位內(nèi)部的一種體育活動(dòng)，而是應(yīng)該將其視為體育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，將其提升到與全民健身服務(wù)業(yè)以及社會(huì)體育相同的高度。只有真正的實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，才能夠在未來(lái)真正的促進(jìn)企事業(yè)單位職工體育的健康可持續(xù)發(fā)展，使人民的健康水平得到顯著地提高。