基層拿得出 家底能算清 百姓看得懂
——看甘肅省《村務(wù)公開(kāi)規(guī)范》制定亮點(diǎn)

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近年來(lái)，隨著農(nóng)村綜合改革不斷深入和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，甘肅省鄉(xiāng)村治理體系、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。村民們民主意識(shí)逐漸提高，迫切地想知道村級(jí)資產(chǎn)有多少？村干部年收入有多少？國(guó)家對(duì)老百姓的產(chǎn)業(yè)扶貧政策給了誰(shuí)？與此同時(shí)，民主決策信息的不公開(kāi)，也致使村民對(duì)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)扶貧政策、扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施態(tài)度比較冷漠。如何有效化解鄉(xiāng)村治理中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，成為當(dāng)前鄉(xiāng)村治理工作亟須解決的問(wèn)題。甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)《村務(wù)公開(kāi)規(guī)范》（DB62/T 4105-2020）的發(fā)布，為解決這一問(wèn)題提供有益借鑒。

推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的實(shí)質(zhì)就是要求推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)方面實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局立項(xiàng)，隴西縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站、甘肅省民政廳、定西市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)站等單位聯(lián)合起草的甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)《村務(wù)公開(kāi)規(guī)范》，就是把標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法引入鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，《村務(wù)公開(kāi)規(guī)范》可能正是推進(jìn)全省鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵處和突破口。

基層拿得出、家底能算清、百姓看得懂，這是本次《村務(wù)公開(kāi)規(guī)范》制定的亮點(diǎn)之一。《村務(wù)公開(kāi)規(guī)范》由甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2020年3月正式發(fā)布?！洞鍎?wù)公開(kāi)規(guī)范》要求財(cái)務(wù)、政務(wù)、事務(wù)等“三務(wù)”公開(kāi)，并結(jié)合甘肅全省實(shí)際，將群眾最關(guān)注的村干部報(bào)酬、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用等問(wèn)題，重新梳理匯總，以村干部報(bào)酬公開(kāi)表、財(cái)務(wù)收支明細(xì)公開(kāi)表、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用情況公開(kāi)表等11張標(biāo)準(zhǔn)化表格的形式，對(duì)村務(wù)進(jìn)行公示。在其中的一項(xiàng)村級(jí)公示內(nèi)容可以看到，村干部報(bào)酬要細(xì)分到“基本報(bào)酬、考核報(bào)酬、其他補(bǔ)貼”，最后有“報(bào)酬合計(jì)”一項(xiàng)，讓外行人都能看得明明白白。此外，村務(wù)公開(kāi)的形式更加多樣化，《村務(wù)公開(kāi)規(guī)范》明確規(guī)定，除了在村務(wù)公開(kāi)欄等固定場(chǎng)所公開(kāi)外，有條件的還可因地制宜通過(guò)信息化手段如網(wǎng)站、廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、電子觸摸屏等進(jìn)行公開(kāi)。

推行村務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的“清新劑”。復(fù)雜紛繁的村級(jí)事務(wù)在群眾監(jiān)督下，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化公開(kāi)程序，能夠保障村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。鄉(xiāng)村的建檔立卡戶，有沒(méi)有可以量化的指標(biāo)？農(nóng)村戶內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，有哪些要求和準(zhǔn)則？老百姓可以得到那些服務(wù)……諸如此類的問(wèn)題不僅領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)管理部門想知道，而且群眾和普通老百姓一樣也想知曉，而這一切，都可在《村務(wù)公開(kāi)規(guī)范》中得到“標(biāo)準(zhǔn)答案”?？梢哉f(shuō)，村務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作是適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)的非常具體、簡(jiǎn)單、有效的監(jiān)督制度。推行村級(jí)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化公開(kāi)制度，為我們?cè)鯓咏∪r(nóng)村防腐倡廉的工作機(jī)制，提供了有益的啟示。