產(chǎn)教融合、協(xié)同育人困境及其運(yùn)行機(jī)制研究

房琳 王妍捷

摘 要：為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)人才需求必須深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)全方位融合。因此本文從產(chǎn)教融合發(fā)展的三個(gè)階段入手，分析產(chǎn)教融合在不同階段面臨的主要困境。其中，校企合作前的主要問(wèn)題在于校企合作其驅(qū)動(dòng)力不足導(dǎo)致合作認(rèn)識(shí)不同、冷熱不均;合作中的主要問(wèn)題在于實(shí)際合作中校企合作寬度不夠、資源有限;合作后的主要問(wèn)題在于校企合作模式固化、持續(xù)性差。最后，本文基于產(chǎn)教融合不同階段的主要困境有針對(duì)性的提出產(chǎn)教融合在不同階段的運(yùn)行機(jī)制及其發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合;協(xié)同育人;校企合作;運(yùn)行機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）12（a）-183-03

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展出現(xiàn)了人才供給的結(jié)構(gòu)性矛盾。教育部、人社部、工信部聯(lián)合印發(fā)的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》指出“2020年制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口將超過(guò)1900萬(wàn)人，2025年這個(gè)數(shù)字將接近3000萬(wàn)人” [1]，這一預(yù)測(cè)量化了技術(shù)技能人才的緊缺度。而教育是國(guó)之大計(jì)，黨之大計(jì)，因此必須切實(shí)做好高水平人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性工作。為此，國(guó)家發(fā)布多項(xiàng)教育政策、人才政策統(tǒng)籌規(guī)劃高校人才教育計(jì)劃，包括：2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確現(xiàn)代人才培養(yǎng)的基本要求，并提出到2020年形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合，建設(shè)具有中國(guó)特色、世界水平的職業(yè)教育體系;2015年，印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》和《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)高校建設(shè)提出新要求，并提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑以及人才培養(yǎng)要求等。至2019年，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，要完善職業(yè)教育、高等教育等改革，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，深化產(chǎn)教融合，為高校創(chuàng)新性人才培養(yǎng)提供新方向[2]。基于此，解決人才供需矛盾問(wèn)題必須深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)校企協(xié)同育人。

1 產(chǎn)教融合、協(xié)同育人困境淺析

產(chǎn)教融合實(shí)質(zhì)上是跨界融合，是校企各自拿出部分資源進(jìn)行合作共享，以達(dá)到資源互補(bǔ)、發(fā)展共贏的目的[3]。但是就現(xiàn)階段而言，國(guó)內(nèi)產(chǎn)教融合發(fā)展在各個(gè)階段都存在一些問(wèn)題。因此，本文從產(chǎn)教融合發(fā)展的三大階段入手，深入分析產(chǎn)教融合在開(kāi)始階段、融合階段以及產(chǎn)教融合后的主要問(wèn)題和困境。

1.1 產(chǎn)教融合前的動(dòng)力問(wèn)題：校企合作認(rèn)識(shí)不同、冷熱不均

產(chǎn)教融合建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性改革，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)指導(dǎo)和激勵(lì)校企協(xié)同育人，但在實(shí)際合作時(shí)由于企業(yè)和高校雙主體之間對(duì)于產(chǎn)教融合能夠帶給自身利益認(rèn)識(shí)不同，導(dǎo)致合作開(kāi)展困難。尤其是對(duì)于企業(yè)而言，由于產(chǎn)教融合中企業(yè)短期獲利不明顯，導(dǎo)致產(chǎn)教融合只是高校參與熱情高漲，而企業(yè)參與熱情較低，甚至沒(méi)有實(shí)質(zhì)性參與，只是走過(guò)場(chǎng)而已[4]。而真正的產(chǎn)教融合一定以校企雙方共贏為基礎(chǔ)，因此企業(yè)能否認(rèn)識(shí)到產(chǎn)教融合給自身發(fā)展帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和價(jià)值，是進(jìn)行產(chǎn)教融合的關(guān)鍵所在。

1.2 產(chǎn)教融合中的實(shí)操問(wèn)題：校企合作寬度不夠、資源有限

產(chǎn)教融入本質(zhì)是跨界合作，簡(jiǎn)單理解就是高校和企業(yè)需要各自拿出部分資源，進(jìn)行資源共享、發(fā)展共贏。一般而言，高校想借助企業(yè)的資源，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)率、完善教學(xué)師資隊(duì)伍和教師科研能力、提高社會(huì)聲譽(yù)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力;而企業(yè)在產(chǎn)教融合中，由于短期獲利不明顯，所以站在企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的角度，大多數(shù)企業(yè)不愿進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，付出過(guò)多資源培養(yǎng)學(xué)生，最后收效甚微。而企業(yè)被動(dòng)不合作的做法導(dǎo)致大部分校企合作，充其量只是校企結(jié)合，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到產(chǎn)教融合要求，合作寬度不夠、資源共享有限。

1.3 產(chǎn)教融合后的僵化問(wèn)題：校企合作模式固化、持續(xù)性差

產(chǎn)教融合中高校與企業(yè)的合作都是基于合同協(xié)議進(jìn)行的，一旦簽訂合作協(xié)議其合作方式和方法長(zhǎng)時(shí)間基本不會(huì)發(fā)生改變，但是高校和企業(yè)是處于不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，并且高校和企業(yè)的發(fā)展也不是一成不變的，雙方的發(fā)展是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行不斷調(diào)整、動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的，這就導(dǎo)致高校和企業(yè)的合作會(huì)有許多變數(shù)。而基于雙方達(dá)成的合作協(xié)議，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展以及自身的動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)展，雙方合作調(diào)整過(guò)程總是滯后于市場(chǎng)發(fā)展變化要求，這就導(dǎo)致高校和企業(yè)的合作比較僵化、動(dòng)態(tài)調(diào)整不足、持續(xù)發(fā)展性差。

基于上述分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段產(chǎn)教融合困境存在于產(chǎn)教融合的各個(gè)階段，其主要原因在于校企合作融合度較低，也就是說(shuō)校企雙方只是站在自己的視角看待合作，導(dǎo)致合作緊密性和靈活性不高，而想要解決這一問(wèn)題，重點(diǎn)在于找到影響校企合作的驅(qū)動(dòng)力和持續(xù)發(fā)展力，也就是需要具體分析產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的運(yùn)行機(jī)制。

2 產(chǎn)教融合、協(xié)同育人運(yùn)行機(jī)制研究

基于上述分析，要想解決產(chǎn)教融合困境，必須要梳理產(chǎn)教融合、協(xié)同育人在各階段的發(fā)展機(jī)制。因此本文從產(chǎn)教融合發(fā)展階段入手，具體分析產(chǎn)教融合三大發(fā)展階段的影響因素，重點(diǎn)闡明企業(yè)和高校在產(chǎn)教融合各階段如何實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。

2.1 產(chǎn)教融合前驅(qū)動(dòng)力分析

產(chǎn)教融合是政府牽頭進(jìn)行的教育改革，因此其主要驅(qū)動(dòng)力在于國(guó)家政策要求，而僅僅依靠這一驅(qū)動(dòng)力很難達(dá)到產(chǎn)教深度融合的要求，并且產(chǎn)教融合驅(qū)動(dòng)力能否使利益相關(guān)者產(chǎn)生協(xié)同育人動(dòng)力是產(chǎn)教融合成功與否的關(guān)鍵。因此除了需要發(fā)揮政府這一驅(qū)動(dòng)力之外，還需要發(fā)揮其他主體的動(dòng)力作用。經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)教融合主體除了涉及高校和企業(yè)這兩個(gè)合作主體之外，還包括政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾[5]。因此，產(chǎn)教融合的推進(jìn)校企合作除了需要發(fā)揮政府的驅(qū)動(dòng)作用之外，還必須充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾的驅(qū)動(dòng)作用。而想要發(fā)揮多元主體的驅(qū)動(dòng)作用、提高產(chǎn)教融合驅(qū)動(dòng)力就必須理清利益相關(guān)者的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，才能夠解決產(chǎn)教融合前校企合作認(rèn)識(shí)不同、冷熱不均的情況。經(jīng)過(guò)分析，產(chǎn)教融合各主體主要作用及其相互影響關(guān)系，如圖1所示。