蘭州市草牧業(yè)產業(yè)現狀及發(fā)展對策

蘭州市草牧業(yè)是近5年來畜牧業(yè)發(fā)展中融合養(yǎng)殖和牧草種植、通過種養(yǎng)結合的科學途徑，創(chuàng)新和實踐相統(tǒng)一，探索創(chuàng)新出來的一項新成果、新產業(yè)。5年來取得了豐碩的成果，為蘭州畜牧業(yè)可借鑒、可持續(xù)、高質量發(fā)展奠定了堅實的基礎。

一、調研背景、路線、方法

（一）立題背景。旨在總結5年來的草牧業(yè)及草食畜產業(yè)發(fā)展的成效，立足現狀，發(fā)現問題，解決問題。

（二）調研路線及對象。制定調研計劃：對永登、榆中兩縣3個種養(yǎng)合作社，1個專業(yè)種植合作社的燕麥草、苜蓿草種植效益及肉牛、肉驢的養(yǎng)殖現狀開展了調研活動。

調查對象：永登縣子山種養(yǎng)植專業(yè)合作社、永登鵬盛牧草種植專業(yè)合作社、榆中縣志章農產品專業(yè)合作社、榆中贏得小雜糧產銷專業(yè)合作社。

二、調研基本內容

（一）永登縣子山種養(yǎng)植專業(yè)合作社。該專業(yè)合作社地處永登縣龍泉寺鎮(zhèn)大澇池村，是一家集飼用玉米、苜蓿、燕麥草種植、肉驢養(yǎng)殖為一體的種養(yǎng)結合的專業(yè)合作社，也是永登縣“三變改革”的示范產業(yè)企業(yè)，見表1。

（二）永登鵬盛牧草種植專業(yè)合作社。該專業(yè)合作社地處永登縣坪城鄉(xiāng)歇地溝村，以牧草種植、銷售為主，是蘭州專業(yè)種草較早的合作社之一，也是燕麥草種植面積最大的合作社，見表2。

（三）榆中縣志章農產品專業(yè)合作社。該專業(yè)合作社地處榆中縣中連川鄉(xiāng)撒拉溝村，也是以牧草種植、銷售為主，是蘭州草產業(yè)經營較為成功的合作社。2020年計劃增加養(yǎng)羊項目，利用自己牧草優(yōu)勢，擴大產業(yè)增收渠道，見表3。

（四）榆中贏得小雜糧產銷專業(yè)合作社。該專業(yè)合作社地處榆中縣貢馬井鎮(zhèn)貢馬井村，是一家集飼用苜蓿、燕麥草種植、肉牛養(yǎng)殖為一體的種養(yǎng)結合的專業(yè)合作社，見表4。

三、草產業(yè)效益與市場分析

（一）市場供不應求。當前，缺草已經成為草食畜養(yǎng)殖企業(yè)最頭疼的問題，幾乎每個養(yǎng)殖場在每年4～6月份都會經歷飼草短缺的困擾。據統(tǒng)計，2018年榆中、永登兩縣肉羊存欄52萬只，全市牧草種植約10萬畝燕麥草，干草產量僅5萬噸。牧草供應嚴重不足。

（二）種植燕麥草與種植其他作物經濟效益比較。榆中北山干旱山區(qū)。榆中北山主要農作物有土豆、胡麻、玉米、苜蓿、燕麥和甘草，現將這些主要農作物三年的經濟效益對比分析見表5。

通過分析可知，種植收益從高到低依次為燕麥、蕎麥、紫花苜蓿和土豆。

永登坪城。屬于典型的高寒山區(qū)，非常適合種植喜冷涼作物，不適宜種植玉米、高原夏菜、藥材等其他作物。

其效益分析如下。

1.投入（以每畝計）——種子：70元;化肥：30元;整地：70元;其他（播種、收割、攤曬、打捆、轉運等）：170元;合計340元;

2.產出——每畝平均按600公斤干草，每公斤按2018年價格計算，600×1.4元=840元;

3.效益——產出：840元一投入340元=500元。

因此，比較而言，在榆中北山干旱地區(qū)和永登高寒山區(qū)種植燕麥可以獲得較好的經濟效益，同時也是最符合兩區(qū)自然條件及生產現狀的作物品種。

四、調研結果分析

通過對以上四家種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的實地調研，結合近年來草產業(yè)發(fā)展的實際，分析總結如下：

（一）草產業(yè)是寒旱地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展的適宜產業(yè)。蘭州市北山干旱山區(qū)及永登高寒地區(qū)一直是蘭州市“三農”工作的硬骨頭和攔路石，因為寒旱自然因素，一直沒有相應的產業(yè)基礎，農村、農業(yè)發(fā)展緩慢，也是蘭州市深度貧困地區(qū)和重點扶貧脫貧的地區(qū)。我所在充分考慮當地自然環(huán)境、發(fā)展現狀的基礎上，因地制宜地提出了蘭州市“兩肩挑”的草產業(yè)發(fā)展思路和方向。并積極開拓和發(fā)展永登縣高寒地區(qū)和榆中干旱山區(qū)燕麥草、苜蓿草種植和產業(yè)培育，通過近5年的發(fā)展，探索出了一條寒旱地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產業(yè)振興的適宜、特別、特色、優(yōu)勢的產業(yè)道路。2018年全市燕麥規(guī)?；N植面積達到8萬畝，干草總量達到4萬噸，經濟生產總值4800萬元，輻射帶動農戶2000多戶。苜蓿商品草種植面積達到2.3萬畝，生產商品草1.6萬噸，經濟生產總值近6000萬元。

（二）草產業(yè)是寒旱地區(qū)精準扶貧產業(yè)扶貧的重要產業(yè)。分析榆中干旱地區(qū)和永登高寒山區(qū)，其共同特征是氣候干旱、生態(tài)脆弱、人口稀少、耕地多而貧瘠，這也正是這兩個地區(qū)的“貧”根、“困”源所在。本著找準“貧”根、抓住“困”源的原則，我們選擇燕麥、苜蓿草種植作為這兩個地區(qū)產業(yè)精準扶貧的出路，通過上面的經濟效益分析可以看出，種植苜蓿、燕麥草經濟效益突出，而且最符合農村勞動力缺乏的現狀。近5年的推廣種植和產業(yè)實踐，已經形成規(guī)模化效應，使當地一部分農民依靠種草走上了小康之路，成為榆中干旱地區(qū)和永登高寒山區(qū)脫貧致富走向小康社會的可持續(xù)、高質量發(fā)展的新興產業(yè)，切實成為精準扶貧產業(yè)扶貧的重要產業(yè)之一。

（三）草產業(yè)是農業(yè)工作者干事創(chuàng)業(yè)的大平臺。草產業(yè)的快速發(fā)展為我們農業(yè)工作者提供了一個干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新實踐的大平臺。幾年來，我們探索、創(chuàng)新地總結出了“找準產業(yè)方向、規(guī)劃產業(yè)布局、壯大產業(yè)規(guī)模、謀劃產業(yè)經營、推廣產業(yè)科技、提升產業(yè)質量、實現產業(yè)扶貧”的草產業(yè)發(fā)展路徑，使草產業(yè)得到了發(fā)展、精準扶貧得到了實效，也使我們的農業(yè)專業(yè)技術人員真正成了“一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”。

（四）草產業(yè)是農民脫貧致富增加收入的重要手段。2020年是蘭州市脫貧攻堅戰(zhàn)的最后時限，2019年永登、榆中兩個縣有9000多脫貧人口的任務，國家脫貧標準每人4000元。從以下草產業(yè)經濟分析，草產業(yè)可以成為農民脫貧致富增加收入的重要手段。

以2018年草產業(yè)（僅燕麥草）直接效益為例分析。

1.土地流轉收益：8萬畝×50元=400萬元

2.燕麥草生產雇工：170元/人/畝×8萬畝=1360萬元

僅此兩項，脫貧農民收入達到1760萬元，按1萬脫貧人數計算，平均每人年收入1760元，占脫貧收入標準的44%。

五、草產業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）種植規(guī)模小，管理粗放。由于受農村土地現狀的制約，合作社擴大種植規(guī)模受限;由于牧草種植相對簡約，造成經營管理粗放，品種質量參差不齊，不利于產業(yè)的高質量發(fā)展。

（二）生產技術落后，機械化程度低。牧草種植嚴重缺乏科學性，牧草播種、收割等機械缺乏，致使牧草不能適時種植和收割，嚴重影響草產品質量。

（三）產業(yè)化程度低。從事牧草種植、加工的龍頭企業(yè)偏少，產業(yè)鏈短，市場分析、組織能力缺乏。產品層次低，導致產業(yè)化程度低。

（四）產業(yè)政策和資金扶持力度偏弱。

六、對策及建議

我們的草產業(yè)才剛剛興起，還處在爬坡過坎、涉水臨淵的艱難創(chuàng)業(yè)時期，還面臨著諸多困難，針對調研發(fā)現和存在的問題，建議如下。

（一）確立草產業(yè)在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產業(yè)地位，加強產業(yè)政策的制定和政策扶持。作為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主導的縣鄉(xiāng)政府沒有草產業(yè)的觀念和認識，更沒有列入脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興產業(yè)基礎的“法眼”。因此，有必要通過農業(yè)農村部門的行業(yè)政策引導政府重視并制定相應的草產業(yè)發(fā)展政策，奠定政策基礎。

（二）壯大產業(yè)規(guī)模，加強企業(yè)管理。政府部門應積極鼓勵、引導有實力的龍頭企業(yè)加大土地資源整合力度，壯大產業(yè)發(fā)展規(guī)模，全力打造兩個優(yōu)質飼草種植基地，即榆中北部干旱山區(qū)飼草種植基地和永登縣高寒二陰區(qū)飼草種植基地。力爭在兩到三年內，蘭州市的飼草種植面積達到15萬畝。

（三）加強科技創(chuàng)新，推廣現代化機械設備，推動草產業(yè)高質量發(fā)展。充分利用蘭州市的科技資源，實施“科技興草”戰(zhàn)略，加強新型實用技術培訓和推廣，大力推廣牧草種子根瘤菌包衣、平衡施肥、輪作間作等牧草栽培技術。推行“政府行為+科技人員+村級技術骨干”的技術推廣新機制，用政策調動科技人員的積極性，為他們搞好科技推廣創(chuàng)造有利條件。

（四）加大草產業(yè)資金扶持力度。一是加大扶持、補貼財政預算額度;二是把扶持資金重點傾向于重視、應用草產業(yè)科技研發(fā)、推廣的企業(yè)（公司、合作社等）、草產業(yè)公共服務企業(yè)（如牧草交易市場、種子擴繁生產企業(yè)）、產業(yè)引領作用突出企業(yè)等三類企業(yè)，最大程度地發(fā)揮財政扶持資金的作用，真正讓扶持資金起到“四兩撥千斤”的撬動、帶動作用。