在落實落小落細(xì)上下功夫在抓主抓重抓早上求實效

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，應(yīng)該建立完善更加有效工作機(jī)制，在落實落小落細(xì)上下功夫，在抓主抓重抓早上求實效。

一是在落實上下功夫。“十三五”以來，我省制訂了一系列規(guī)劃計劃和意見辦法，特別是圍繞發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、搶占“五個制高點”提出了新舉措新辦法，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭比較好，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)漸成氣候的新氣象。但是對照實現(xiàn)全面小康和趕超追趕的繁重任務(wù)還有較大差距，不同程度存在著宏觀上看得不遠(yuǎn)，謀得不深，缺乏階段性的回視評估機(jī)制，缺乏及時的考核督導(dǎo)機(jī)制;微觀上抓得不細(xì)、做得不實，項目儲備質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，有的推進(jìn)機(jī)制不管用，產(chǎn)業(yè)長時間沒有大的突破。應(yīng)該對“十三五”重大規(guī)劃計劃來一次大回顧大檢視，對照提出的目標(biāo)任務(wù)找差距找短板，加快補(bǔ)齊補(bǔ)足短板弱項，通過“左顧右盼”學(xué)習(xí)借鑒，“瞻前顧后”尋求突破，為“十三五”交一份滿意答卷，為“十四五”展開新的畫卷。

二是在落細(xì)上下功夫。近年來我省制定了一系列促進(jìn)改革發(fā)展的政策文件，有的被冠以“l(fā)+n”的政策體系，有的稱為“黃金白銀”多少條，但是基層反映一些政策文件不配套、不協(xié)調(diào)，缺乏針對性和可操作性，沒有真正發(fā)揮出最大的政策效應(yīng)。關(guān)鍵在于落小落細(xì)不夠，缺乏政策落實反饋機(jī)制，也有照搬照抄、“花拳繡腿”、大而化之等現(xiàn)象。比如在優(yōu)化營商環(huán)境政策落實方面，但許多企業(yè)仍然反映落不實、落不細(xì)的問題，缺乏對具體項目具體政策的跟蹤跟進(jìn)督促。一項政策的制定在方法上必須有調(diào)查研究、專家咨詢、基層問政等環(huán)節(jié)，更要在文風(fēng)上堅持言之有物、有的放矢，在作風(fēng)上堅持求真務(wù)實、狠抓落實，增強(qiáng)政策文件的含金量。特別要通過全程跟進(jìn)跟蹤政策落實情況，提供完善政策的意見建議，提出優(yōu)化營商環(huán)境政策的舉措。

三是在抓重上求實效。我省從縱向比較成就很大，但橫向相比差距有拉大的趨勢，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的任務(wù)十分艱巨，按照現(xiàn)有財力物力不可能平均用力、一齊發(fā)力，謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃，必須認(rèn)真審視最突出的短板弱項，明確重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)，加快實施一批重大項目、重大工程、重大平臺。比如我省還有23個縣不通高速，53%的國道和55%的省道需要改造提升，抓“暢通甘肅”“暢通蘭州”應(yīng)該是當(dāng)務(wù)之急;還比如對照國家發(fā)改委等十八部門印發(fā)《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動方案》，我省在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面還有很多短板弱項，加快民生和社會事業(yè)發(fā)展應(yīng)該是重中之重、加大推進(jìn)力度。

四是在抓早上求實效。從各種資料和材料看到許多專家學(xué)者為甘肅未來發(fā)展建言獻(xiàn)策，提出了許多好建議好思路。但一些對策建議僅僅提出了是什么、為什么，對于怎么樣、怎么辦論證還不夠。比如提出大力推動文旅融合發(fā)展，總結(jié)歸納了甘肅文化資源內(nèi)涵，對于怎么樣變文化資源為文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢辦法不夠;還比如提出優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，總結(jié)分析了甘肅科技成就和比較優(yōu)勢，對于通過什么途徑和辦法優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境建議不多。謀劃甘肅“十四五”發(fā)展，要把發(fā)展機(jī)遇研判準(zhǔn)，把困難挑戰(zhàn)分析透，既需要各地各部門及早部署、全面布局，也需要專家學(xué)者建言獻(xiàn)策、出謀劃計;既需要匯眾智聚眾力，回答是什么、為什么的問題，更加需要提出怎么樣、怎么辦的真知灼見和“技術(shù)路線”;既要立足省情實際，深入研究國家政策取向，跟進(jìn)學(xué)習(xí)外省市經(jīng)驗做法，更要出高招、出實招，為建設(shè)幸福美好新甘肅描繪新的發(fā)展藍(lán)圖。

（作者系甘肅省人民政府研究室一級調(diào)研員）