關(guān)于生豬屠宰檢驗檢疫監(jiān)管模式的探究

甘秀葉

（廣西百色田陽區(qū)田州獸醫(yī)站，廣西百色 533600）

0 引言

生豬屠宰檢驗檢疫工作的質(zhì)量與效果直接關(guān)系到我國居民食用豬肉的安全，隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)增長，居民對于食品安全越來越重視，而近年來，也連續(xù)曝光出多起食品安全事件，進一步促進了我國食品安全制度的完善。豬肉是我國居民食用肉類的主要組成，常年占據(jù)60%以上，生豬屠宰的檢驗檢疫主要是對疫病、殘留藥品、違禁物質(zhì)以及豬肉質(zhì)量等進行全方位的檢查。雖然我國現(xiàn)階段已經(jīng)制定了相對完善的檢驗和檢疫制度，但是在實際執(zhí)行中仍然存在著一些問題和漏洞，導(dǎo)致了監(jiān)管不到位。

1 現(xiàn)階段生豬屠宰檢驗檢疫監(jiān)管模式

生豬屠宰的檢驗檢疫是兩個相對獨立的流程，其共同監(jiān)管了豬肉進入市場的質(zhì)量，國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》第十三條規(guī)定“生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當建立嚴格的肉品品質(zhì)檢驗管理制度，經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗合格標志，未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的，不得出廠（場）”的要求，由生豬屠宰企業(yè)負責(zé)屠宰檢驗工作，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)屠宰檢疫工作。但是隨著市場的發(fā)展與職能的轉(zhuǎn)變，近年來生豬屠宰檢驗檢疫合并的趨勢愈發(fā)明顯。

2 生豬屠宰檢驗檢疫中存在的問題

生豬屠宰的檢驗和檢疫工作較為復(fù)雜，對于生豬的不同部位其檢驗檢疫項目也有所不同，即便是簡化流程，也需要多名員工協(xié)作完成，這在一定程度上影響了檢驗檢疫工作的高效性，具體而言主要存在著如下問題：

2.1 安全責(zé)任的主體未能落實

按照相關(guān)的規(guī)定與制度，生豬的質(zhì)量問題應(yīng)該由生豬養(yǎng)殖場、屠宰場以及銷售點共同承擔責(zé)任，但是在實際情況中，由于我國生豬屠宰檢驗檢疫工作主要是由政府設(shè)立的監(jiān)管部門執(zhí)行，因此，豬肉的質(zhì)量問題的責(zé)任被部分轉(zhuǎn)移到了衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或檢驗檢疫人員的身上，這本事是不合理的，因此，應(yīng)該規(guī)范責(zé)任劃分，落實責(zé)任主體，避免責(zé)任不合理分配與承擔。

2.2 重復(fù)性工作較多

雖然檢驗檢疫是兩個相對獨立的工作，而且執(zhí)行的主體也不同，但是由于檢驗檢疫工作中存在著大量的重復(fù)性檢驗項目。而同樣的重復(fù)項目由于檢驗檢疫的時間不同，存在著一定的差異性，而且部分檢驗項目無法進行二次檢驗。重復(fù)性的檢驗項目不僅造成了工作效率較低，檢測成本上升，造成了部分人力物力的浪費，而且也導(dǎo)致了責(zé)任劃分不明確，操作流程混亂，檢驗工作無法真正貫徹執(zhí)行，造成了豬肉安全風(fēng)險的上升。

2.3 監(jiān)管機制有待加強

現(xiàn)階段，生豬屠宰的檢驗檢疫工作待遇還較差，而檢驗檢疫人員常年在一線工作，一些檢驗檢疫人員難以抵擋住誘惑，為了獲取額外收入，常常接受賄賂，在檢驗檢疫過程中睜一只眼閉一只眼，沒有陣陣履行自己的職責(zé)，導(dǎo)致部分問題豬肉流入市場之中，這主要是由于檢驗檢疫人員常年在外，監(jiān)管難度較高，監(jiān)管機制不完善造成的。

2.4 檢驗檢疫人員不足

我國是豬肉消費大國，豬肉的檢驗檢疫工作較為復(fù)雜，需要的人較多，工作強度較大，但是專業(yè)的檢驗檢疫人員卻相對不足，在實際的檢驗檢疫工作中常常無法配備足夠的人員，導(dǎo)致檢驗檢疫的流程不完善，未能嚴格按照規(guī)范與標準執(zhí)行。

3 生豬屠宰檢驗檢疫監(jiān)管模式改進策略

3.1 簡化工作內(nèi)容

檢驗檢疫工作長期以來作為兩個獨立的流程執(zhí)行，并且執(zhí)行了兩套標準，但是在實際的工作中存在著大量重復(fù)性的工作。因此，應(yīng)該對其進行嚴格細致的劃分，將重復(fù)性的工作內(nèi)容縮減合并，不僅可以有效提高工作效率，而且避免了人力物力的浪費，檢驗檢疫工作也大大簡化，同時，責(zé)任劃分更為清晰，有利于提高檢驗檢疫工作的質(zhì)量。

3.2 強化檢驗檢疫監(jiān)管工作

監(jiān)管工作對于檢驗檢疫的質(zhì)量非常重要，一定要強化監(jiān)管工作，完善監(jiān)管機制，避免因監(jiān)管缺失而造成的豬肉安全問題，主要有如下措施：

（1）引進檢驗記錄設(shè)備，對檢驗過程進行全程錄像，做到透明公開，保證檢驗檢驗工作嚴格按照規(guī)范與標準執(zhí)行；

（2）對檢驗檢疫人員進行分組，組員之間相互監(jiān)督與舉報，制定嚴格的獎懲措施；

（3）嚴格執(zhí)行復(fù)檢工作，隨機對已完成檢驗的豬肉進行復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)問題堅決追責(zé)，絕不姑息。

3.3 積極吸納人才

針對現(xiàn)有人員不足的問題，要積極從社會中吸納相關(guān)的人才進入到檢驗檢疫工作之中，可以定期對外進行招聘；再者，與具有相關(guān)專業(yè)的高校簽訂就業(yè)協(xié)議，吸引高校畢業(yè)生直接加入；此外還要優(yōu)化工作流程，提高工作效率，并應(yīng)用現(xiàn)代化檢驗工具和檢驗技術(shù)，降低人工參與的程度，緩解人員緊張的問題。

4 結(jié)語

生豬屠宰檢驗檢疫直接決定了豬肉進入市場的品質(zhì)和安全，是我國居民食用豬肉的主要保障手段，其重要性不言而喻。雖然我國已經(jīng)制定了較為完善的檢驗檢疫制度，但是在執(zhí)行過程中還存在著一些問題導(dǎo)致無法完全落實，因此針對問題提出相應(yīng)的對策有助于規(guī)范豬肉的屠宰工作，保證居民豬肉食用安全。