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    新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化及對(duì)策探析

    2020-12-28 03:02:08唐小鳳
    絲路視野 2020年28期
    關(guān)鍵詞:營(yíng)商環(huán)境民營(yíng)企業(yè)對(duì)策

    唐小鳳

    摘?要:營(yíng)商環(huán)境體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,其優(yōu)劣直接影響企業(yè)發(fā)展壯大,并將對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。本文通過(guò)分析當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題,對(duì)如何優(yōu)化新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了探討。

    關(guān)鍵詞:民營(yíng)企業(yè)?營(yíng)商環(huán)境?對(duì)策

    營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響企業(yè)的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)狀況,并對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅收入、就業(yè)狀況等產(chǎn)生重要影響??偟膩?lái)看,當(dāng)前各級(jí)政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,主動(dòng)作為,不僅在改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境上取得了新進(jìn)展,也在提高服務(wù)水平、營(yíng)造法治環(huán)境等軟環(huán)境上取得了新突破。但調(diào)研發(fā)現(xiàn),營(yíng)商環(huán)境改善距離企業(yè)的需求還有一定差距,部分問(wèn)題還需進(jìn)一步加以解決。

    一、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題

    (一)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還有待進(jìn)一步改善

    調(diào)研發(fā)現(xiàn),對(duì)于國(guó)有企業(yè)、重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè),政府部門(mén)普遍服務(wù)態(tài)度好、辦事效率高,企業(yè)政策信息來(lái)源多、來(lái)得快,享受優(yōu)惠政策多,而對(duì)于中小企業(yè)許多工作服務(wù)還不夠到位,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境依然不夠公平。盡管有的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告表明完成了行政許可“一次辦、網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦”清單和公共服務(wù)清單,但是實(shí)施中仍然存在一些問(wèn)題,由于基本信息不對(duì)稱,部分民營(yíng)企業(yè)以及群眾對(duì)這些平臺(tái)了解不夠,信息獲取也不夠方便,企業(yè)和群眾對(duì)政府服務(wù)效能的提高實(shí)際感受不深。個(gè)別部門(mén)本位主義思想較重,工作仍按部就班,沒(méi)有主動(dòng)思考本部門(mén)、本單位在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率方面的具體舉措,為人民服務(wù)、讓群眾滿意的意識(shí)還不強(qiáng)。

    (二)企業(yè)減費(fèi)降稅還有待進(jìn)一步落實(shí)

    隨著“放管服”改革的深入推進(jìn),企業(yè)減費(fèi)降稅進(jìn)一步落實(shí),小微企業(yè)普惠性減稅成效顯著,但仍存在政策執(zhí)行力度不大,企業(yè)獲得感不強(qiáng)的問(wèn)題。部分企業(yè)認(rèn)為稅負(fù)依然很重,各種收費(fèi)依然太多、清理不到位;部分企業(yè)因增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣較大或經(jīng)營(yíng)虧損未實(shí)質(zhì)性享受稅收減免優(yōu)惠;有的企業(yè)享受了減稅政策,但在某一或某幾項(xiàng)能享受減稅方面的費(fèi)用增加較多;有的企業(yè)建議進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),清理、規(guī)范收費(fèi);大多數(shù)企業(yè)建議進(jìn)一步拓寬稅種、稅率的減免范圍,加大減稅降費(fèi)的力度,擴(kuò)大政策受益面。

    (三)民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題還有待進(jìn)一步解決

    因?yàn)榻?jīng)濟(jì)大環(huán)境等原因,企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題得到一定緩解,但仍然存在一些問(wèn)題:融資成本較高,融資難度較大。中小民營(yíng)企業(yè)受制于自身的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理水平限制,往往有效資產(chǎn)不足,可用抵押物較少,無(wú)形資產(chǎn)難以量化,缺乏必要的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)較難取得融資且綜合融資成本較高。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下,銀行抽貸壓貸現(xiàn)象突出,有的銀行雖沒(méi)有明確抽貸、壓貸,而實(shí)際則通過(guò)下調(diào)抵押物的抵押率變相抽貸、壓貸,在目前企業(yè)與銀行每年簽訂貸款協(xié)議的情況下,企業(yè)的融資信心嚴(yán)重不足。

    (四)政策的延續(xù)性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

    政策延續(xù)性能促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展,如果政策 “不穩(wěn)定”,往往會(huì)給企業(yè)帶來(lái)困惑,一定程度上制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序從不規(guī)范到逐步規(guī)范,地方政府部門(mén)在出臺(tái)重大決策部署、制定相關(guān)政策時(shí),綜合考量,加大了對(duì)法律法規(guī)的研究,避免政策缺乏延續(xù)性。但仍有一些部門(mén)存在一定的“運(yùn)動(dòng)式治理”“過(guò)渡性執(zhí)法”,有的地方政策存在不穩(wěn)定、延續(xù)性不夠的情況。

    (五)民營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)還有待進(jìn)一步提高

    誠(chéng)信是立業(yè)之基石,是市場(chǎng)的準(zhǔn)入證。一些企業(yè)把利益看成是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)唯一的目的,通過(guò)違法違規(guī)的方式來(lái)規(guī)避政策監(jiān)管獲取利益。還有企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善,資金鏈斷裂等原因,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。這些企業(yè)不是按法律程序走“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破”等正常渠道來(lái)挽救企業(yè),并保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益,而是采取“老板跑路”的方式來(lái)解決問(wèn)題,導(dǎo)致“三角債”鏈條斷裂,嚴(yán)重侵害了企業(yè)上、下游相關(guān)債權(quán)人的合法權(quán)益,影響了相關(guān)鏈條企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展。

    二、新時(shí)代進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策建議

    (一)深入推進(jìn)審批服務(wù)改革

    一是落實(shí)政府服務(wù)承諾。全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件,執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度;建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本方式的新型監(jiān)管機(jī)制;全面清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等的內(nèi)容,堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。深入推進(jìn)審批服務(wù)改革,做到“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,取消和調(diào)整一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力和創(chuàng)造力的行政審批事項(xiàng),降低企業(yè)花在審批中的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。二是建立統(tǒng)一服務(wù)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建新型政商關(guān)系,整合經(jīng)信委、商務(wù)局、工商聯(lián)、農(nóng)業(yè)、金融、科技等資源,設(shè)立權(quán)威、便捷的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),建立企業(yè)之家,為所有企業(yè)提供一站式服務(wù),包括政策咨詢、信息發(fā)布、跟蹤服務(wù)、糾紛調(diào)解等,健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制,充分發(fā)揮平臺(tái)的橋梁紐帶作用,解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后顧之憂。三是加快推進(jìn)一站式窗口服務(wù)。讓企業(yè)、群眾辦事真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一個(gè)窗口辦結(jié)”,切實(shí)將國(guó)務(wù)院 “前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)集成辦理”的要求落到實(shí)處。

    (二)確保減稅降費(fèi)落地落實(shí)

    一是維護(hù)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品、侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)、偷漏稅等非法經(jīng)營(yíng)行為,抑制行業(yè)的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為,提高違法者成本,讓守法者得利、讓違法者吃虧。二是清理收費(fèi)亂象。有效降低企業(yè)合法成本,清理行政部門(mén)變相收費(fèi)等行為,如通過(guò)指定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)事項(xiàng)等行為,中介費(fèi)應(yīng)由政府買單,堅(jiān)決查處第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)“私下收費(fèi)”亂象,切實(shí)保護(hù)政策的嚴(yán)肅性,為企業(yè)發(fā)展減負(fù)。三是嚴(yán)格政策兌現(xiàn)。切實(shí)做到“言必行、行必果”,執(zhí)行中如發(fā)生兌付不及時(shí)等情況,應(yīng)及時(shí)向相關(guān)企業(yè)作好解釋工作,樹(shù)立企業(yè)信心、確保政策嚴(yán)肅性、維護(hù)政府形象。

    (三)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題

    一是進(jìn)一步拓寬融資渠道,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)用好債券、信貸、股權(quán)融資,發(fā)揮小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)和債券等融資渠道作用;二是設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資、股權(quán)融資支持工具,設(shè)立民營(yíng)企業(yè)紓困基金,做好信貸支持,幫助民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān),避免發(fā)生企業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移等問(wèn)題;三是把銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤,解決不敢貸、不愿貸的問(wèn)題。落實(shí)“降成本、優(yōu)環(huán)境”政策措施,金融主管部門(mén)采取切實(shí)有力措施優(yōu)惠或降低銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)放貸利率,簡(jiǎn)化審批程序。四是增強(qiáng)企業(yè)貸款信心,鼓勵(lì)銀行延長(zhǎng)企業(yè)貸款協(xié)議期限,給企業(yè)對(duì)銀行的抽貸、壓貸有個(gè)時(shí)間緩沖,讓企業(yè)安心抓發(fā)展。

    (四)建立良好的營(yíng)商環(huán)境法治秩序

    一是加快社會(huì)信用體系建設(shè)。大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),整合信息資源,運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管,加大對(duì)失信市場(chǎng)主體的懲戒力度,增加其失信成本,促使企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信發(fā)展理念,共同維護(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。二是強(qiáng)化常態(tài)服務(wù)。貫徹、落實(shí)重大發(fā)展決策時(shí),要時(shí)刻樹(shù)牢底線意識(shí),不碰觸法律法規(guī)和政策底線,不讓民營(yíng)投資者特別是小微投資者一開(kāi)始就存在政策風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化過(guò)程服務(wù),主動(dòng)引導(dǎo)投資者不越界、守正篤行;強(qiáng)化日常有違必糾,減少“運(yùn)動(dòng)式治理”“過(guò)渡性執(zhí)法”。三是營(yíng)造法治環(huán)境。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪活動(dòng),有效化解涉及企業(yè)及職工的矛盾糾紛,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。

    (五)構(gòu)建親清政商關(guān)系

    構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前一些地方少數(shù)干部“不作為、不敢為、不會(huì)為”,致使不少項(xiàng)目無(wú)法落地,影響企業(yè)投資信心?!坝H”“清”新型政商關(guān)系就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往,關(guān)系要清白、純潔,不能有貪心私心,平時(shí)要經(jīng)常聽(tīng)取“自己人”的反映和訴求,積極作為、靠前服務(wù),呵護(hù)民營(yíng)企業(yè)更快、更好成長(zhǎng)。廣大民營(yíng)企業(yè)家要做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng),積極主動(dòng)同黨委政府溝通交流,講真話,說(shuō)實(shí)情,建諍言,滿腔熱情支持地方發(fā)展。

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