和田地區(qū)總分館制建設(shè)工作實(shí)踐與探索

劉園園

摘?要：和田地區(qū)從2019年5月份起，開始逐步推行圖書館總分館制建設(shè)，在創(chuàng)建總分館制過程中遇到過重重困難，都根據(jù)實(shí)際情況給出了行之有效的解決辦法，并且因地制宜地建立起上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的圖書館總分館制，為廣大基層群眾享受的基本公共文化服務(wù)提供了更為廣闊的平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：和田地區(qū)?總分館制建設(shè)?工作實(shí)踐?探索

總分館制建設(shè)是公共圖書館深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。和田地區(qū)以2016年底文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家體育總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部五部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知，明確工作目標(biāo)：到2020年，全國具備條件的地區(qū)因地制宜建立起上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的縣級(jí)文化館、圖書館總分館制，廣大基層群眾享受的基本公共文化服務(wù)內(nèi)容會(huì)更加豐富，途徑更便捷，質(zhì)量顯著提升，均等化水平穩(wěn)步提高。

一、和田地區(qū)圖書館總分館制建設(shè)前景

和田地區(qū)人口密集，總?cè)丝谶_(dá)255.63萬人，公共圖書館有9個(gè)，圖書館在編人員49人，實(shí)際在崗人員47人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦圖書室有107個(gè)，社區(qū)村級(jí)圖書室1734個(gè)，藏書量約60萬冊。平均一座圖書館服務(wù)人口數(shù)和人均公共藏書量是國際上衡量圖書館事業(yè)發(fā)展水平最主要的兩個(gè)指標(biāo)。國際圖聯(lián)頒布的“公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)”中提出“每5萬人應(yīng)有一所公共圖書館”。人均公共藏書指標(biāo)，國際圖聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)為人均2冊。無論以哪個(gè)指標(biāo)來衡量，和田公共圖書館事業(yè)發(fā)展水平均不達(dá)標(biāo)，但為將圖書館用足，將圖書館資源用活，從2019年年中起，和田地區(qū)開始著重推進(jìn)圖書館總分館制的建設(shè)。

二、和田地區(qū)總分館制建設(shè)工作實(shí)踐

（一）結(jié)合實(shí)際，制定方案

結(jié)合和田地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室（站）設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完善和服務(wù)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化資源缺乏整合、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)發(fā)展不均衡等突出問題實(shí)際，于2019年5月13日制定了《和田地區(qū)公共圖書館總分館制建設(shè)實(shí)施方案》。力爭通過總分館制建設(shè)，形成以和田地區(qū)圖書館為中心館、以縣（市）圖書館為總館、以街辦（社區(qū)）等基層圖書室為分館的公共圖書館總分館制服務(wù)體系，真正做到區(qū)域城鄉(xiāng)文獻(xiàn)信息服務(wù)的全覆蓋。

（二）精準(zhǔn)實(shí)施，試點(diǎn)先行

為保證各縣市的圖書館總分館制建設(shè)得以順利推進(jìn)，和田地區(qū)首先選取和田縣、民豐縣作為第一批試點(diǎn)，經(jīng)過集中力量推進(jìn)，2019年12月27日開展和田地區(qū)圖書館總分館制建設(shè)現(xiàn)場觀摩交流會(huì)，邀請了七縣一市領(lǐng)導(dǎo)干部參加，為其他縣市推進(jìn)這項(xiàng)民生實(shí)事，做好了宣傳發(fā)動(dòng)指導(dǎo)工作。

（三）針對(duì)難題，帶頭攻克

資金短缺是各個(gè)圖書館普遍存在的頭號(hào)難題，針對(duì)這一情況，和田地區(qū)文旅局和地區(qū)圖書館積極協(xié)調(diào)援疆省市給予項(xiàng)目資金支持，通過北京援疆和田指揮部為三縣一市（和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣）總分館制建設(shè)爭取項(xiàng)目資金。并鼓勵(lì)其他縣級(jí)圖書館在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有的資金渠道，按照規(guī)劃目標(biāo)統(tǒng)一進(jìn)行采購、調(diào)配資源。

（四）詳細(xì)摸排，業(yè)務(wù)支持

2020年2月至5月，和田地區(qū)圖書館為七縣一市圖書館總分館建設(shè)提供了強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)支持，對(duì)各館內(nèi)的圖創(chuàng)系統(tǒng)啟用情況進(jìn)行了詳細(xì)的摸排，經(jīng)過查找收集歸納總結(jié)問題，聯(lián)系圖書集群管理工程師親臨現(xiàn)場對(duì)各縣市圖書館系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試，使之能夠正常運(yùn)行，為下一步總分館建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一設(shè)置

為確保我地區(qū)圖書館總分館建設(shè)的有序穩(wěn)步推進(jìn)，地區(qū)圖書館從上而下派專人負(fù)責(zé)，地區(qū)館員與縣市館一對(duì)一、一對(duì)二進(jìn)行輔助，并制定《和田地區(qū)圖書館總分館建設(shè)條碼及代碼設(shè)置》，為滿足和田地區(qū)圖書館群的未來規(guī)劃要求，實(shí)現(xiàn)和田地區(qū)圖書館文獻(xiàn)通借通還服務(wù)，提供了統(tǒng)一規(guī)劃業(yè)務(wù)運(yùn)作規(guī)則和建立完整的業(yè)務(wù)運(yùn)作參數(shù)。

（六）抓緊實(shí)施，強(qiáng)力推動(dòng)

2020年9月，和田地區(qū)圖書館加快了總分館建設(shè)的步伐，通過各方的籌備協(xié)調(diào)，經(jīng)過20多日的奔波努力，和田地區(qū)為七縣一市解決了總分館業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)及設(shè)置問題，現(xiàn)總分館系統(tǒng)已全面升級(jí)設(shè)置到位。為確?？偡逐^系統(tǒng)能夠發(fā)揮其服務(wù)效能，確保各縣市總分館的資源順利入庫，確保每個(gè)工作人員都能通過實(shí)際操作這一難關(guān)，和田地區(qū)圖書館針對(duì)各館的實(shí)際情況開展了專題培訓(xùn)，為全面深化總分館制建設(shè)提供了人才保障。

三、和田地區(qū)總分館制建設(shè)探索

要真正地建立起上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的圖書館總分館，實(shí)現(xiàn)館際互借、資源共享，對(duì)和田地區(qū)而言是十分困難的，首先看作為分館建設(shè)的三大核心：館員、圖書、設(shè)備。設(shè)備問題均已被解決，可是館員流動(dòng)性大、素質(zhì)能力較低、購書經(jīng)費(fèi)緊缺確實(shí)是極大問題。為解決這一難題，和田地區(qū)經(jīng)過探索，將從上至下由中心館用活動(dòng)強(qiáng)力帶動(dòng)縣市，由縣市帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保每個(gè)分館都能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。

綜上所述，公共圖書館總分館制建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，建設(shè)過程中需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇合適的公共圖書館總分館制模式進(jìn)行建設(shè)，并完善相關(guān)體系制度，整合各類資源，共建共享，在全地區(qū)要建立起上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的圖書館總分館制，才能讓廣大基層群眾享受的基本公共文化服務(wù)內(nèi)容更加豐富，途徑更便捷，質(zhì)量顯著提升，均等化水平穩(wěn)步提高。

參考文獻(xiàn)

[1]王燕中.公共圖書館總分館制建設(shè)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展思考[J].發(fā)明與創(chuàng)新·職業(yè)教育，2020（5）：165—166.