讓老百姓真的過上好日子

丁兆丹

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨對人民的莊嚴(yán)承諾，必須如期實現(xiàn)。今年是收官之年，要啃的硬骨頭多，又遭遇新冠肺炎疫情，這場硬仗怎么打？習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強(qiáng)調(diào)：“以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅，確保取得最后勝利?！?/p>

“八山一水一分田”，河北省承德市灤平縣和豐寧滿族自治縣自然條件有限，貧困程度深，是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。自2016年起，這兩個縣和北京市懷柔區(qū)、密云區(qū)建立一對一結(jié)對幫扶關(guān)系，自此百余名北京掛職干部便扎根這里，以他鄉(xiāng)為故鄉(xiāng)，視掛職為任職，和當(dāng)?shù)攸h員群眾日夜奮戰(zhàn)在扶貧一線，只為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2020年，京承兩地攜手，攻堅拔寨，全力沖刺，講述了一個個堅決打贏脫貧攻堅硬仗的生動故事。

強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)? 摘了“窮帽”

“一番炸”小珍珠西紅柿進(jìn)入盛果期，232個大棚蔬菜長勢喜人，62個新建大棚有待驗收……氣溫陡降的深秋，位于河北省灤平縣興洲村的新碩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，卻是一派火熱的豐收景象?！拔液屠习樨?fù)責(zé)這里4個蔬菜大棚，靠著這份工作，我們老兩口一年收入10萬元左右，曾經(jīng)窮得叮當(dāng)響的家不僅蓋起了新瓦房，還買了電動汽車?！?3歲的張海忠高興地說。

在新碩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，像張海忠這樣的脫貧戶一共64人，占了園區(qū)員工的一半。此外，因園區(qū)建設(shè)土地流轉(zhuǎn)受益的貧困村有4個、受益貧困戶達(dá)196戶。今年，這家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)園準(zhǔn)備擴(kuò)大再生產(chǎn)時，卻因疫情遭遇了發(fā)展瓶頸?！罢?dāng)我們一籌莫展時，園區(qū)得到了京承扶貧協(xié)作資金的支持。項目總投資1404.52萬元，其中北京幫扶資金404.52萬元，幫我們解了燃眉之急?！眻@區(qū)總經(jīng)理張靜新感激地介紹。

像這樣的北京援建產(chǎn)業(yè)園，在承德還有不少。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅、摘掉“窮帽”的關(guān)鍵所在。京承兩地攜手先后啟動了各類專業(yè)園區(qū)的建設(shè)，以豐寧縣懷豐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)食用菌園區(qū)、種養(yǎng)殖基地等10個園區(qū)和基地扶貧項目，已建成的60個和在建的100個扶貧車間解決了大批當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)問題。北京市掛職干部、河北省承德市委常委、副市長張華介紹：“2016年至今，在承德市、縣各級部門和北京市掛職干部的協(xié)調(diào)引導(dǎo)下，先后有41家北京企業(yè)落戶承德，投資額達(dá)17.22億元，直接帶動13020名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。”其中，懷柔區(qū)協(xié)助豐寧縣打造的懷豐產(chǎn)業(yè)園，目前已成功引進(jìn)北京外遷企業(yè)18家，包括引進(jìn)懷柔區(qū)企業(yè)10家，協(xié)議總投資21.76億元，安置建檔立卡貧困人口500余人就業(yè)，帶動貧困人口3000余人就業(yè)。

承德市2014年新一輪脫貧攻堅啟動時，全市建檔立卡貧困人口75.17萬人，貧困發(fā)生率28.41%，是全國和河北省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。2020年10月14日，中共北京市委前線雜志社調(diào)研組到達(dá)承德時，北京掛職干部、灤平縣副縣長王雨和豐寧縣副縣長孟德輝正忙著脫貧攻堅的掃尾工作，為下一步鄉(xiāng)村振興做好銜接，他們異口同聲地說：“現(xiàn)在我們兩個縣所有貧困村全部出列，所有貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)了脫貧路上一個都不掉隊，在省脫貧攻堅成效考核中取得了‘好的名次。”

綠了山川? 紅了生活

“近年來，千松壩林場新增近百萬畝人工林，形成了七彩森林、京北第一天路等一系列新的自然景觀，靠著這個‘綠色存折，我們走出了一條既生態(tài)又生財?shù)纳鷳B(tài)扶貧、生態(tài)脫貧、生態(tài)小康之路?！必S寧千松壩林場場長曹海龍形象地比喻。

千松壩林場被譽(yù)為河北又一個“塞罕壩”。它地處京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的核心區(qū)，是潮河、灤河的發(fā)源地，是護(hù)衛(wèi)京津的重要生態(tài)屏障。林場轄區(qū)有40個貧困村、1.5萬多貧困人口。千松壩林場在守住綠水青山的同時，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓當(dāng)?shù)厝罕姭@得實實在在的收益。如今，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過林場務(wù)工、護(hù)理苗木等方式累計增收達(dá)1.8億元;區(qū)內(nèi)近百名生態(tài)護(hù)林員，每人每年可得工資8000元;依靠生態(tài)和旅游資源，不少家庭建起了農(nóng)家院，年增收可達(dá)三四十萬元，日子越過越紅火。

“北京一杯水、半杯自豐寧”，承德與北京山水相連，豐寧與懷柔、密云與灤平同屬京津冀西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，有著長期和深厚的合作基礎(chǔ)。承德、密云、懷柔三地共同簽署了《潮河流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，建立了跨界水體聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)警及水污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同治理潮河流域生態(tài)環(huán)境。同時，京津兩市共投入資金2.1億元，攜手承德共同實施灤河上游和潮白河上游水源涵養(yǎng)和環(huán)境綜合整治項目32個，極大改善了生態(tài)環(huán)境。

舉生態(tài)之旗，走生態(tài)之路，生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)發(fā)展中一條不可逾越的紅線。豐寧縣大灘鎮(zhèn)有個馬廄建設(shè)項目，一開始選址在水源地，影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)。得知此事后，北京掛職干部、承德市扶貧辦副主任李鐵玉馬上找到豐寧縣縣長溝通協(xié)調(diào)，市縣兩級緊急調(diào)度，推動馬廄項目再選址、再開工?，F(xiàn)在馬廄項目已經(jīng)基本建成，不僅沒有影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，而且給當(dāng)?shù)刎毨魩盹@著收益，農(nóng)居環(huán)境得到了明顯改善。

“綠水青山就是金山銀山”，京承兩地通力合作，將生態(tài)資源變?yōu)樯鷳B(tài)產(chǎn)品、綠色資源變?yōu)榘l(fā)展資產(chǎn)。承德市依托國家“一號風(fēng)景大道”沿線獨(dú)特的生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮典型示范的帶貧作用。從2019年開始，承德市聚力打造13個示范樣板村，重點(diǎn)推進(jìn)獵苑滿鄉(xiāng)組團(tuán)的扣花營等6個樣板村、20個旅游扶貧示范景區(qū)、39個鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村建設(shè)，帶動16個貧困村、902戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧，走出了一條生態(tài)扶貧、脫貧之路。

穩(wěn)了就業(yè)? 富了鄉(xiāng)親

“去年9月，我來到灤平縣人民醫(yī)院開展幫扶工作，把很多精力放在了當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)上。等我任期結(jié)束時，帶不走的是醫(yī)療資源和人才隊伍……”在灤平縣掛職干部交流會上，來自密云縣醫(yī)院的李杰說出了北京扶貧干部的心聲。

“授人以魚”不如“授人以漁”，輸血不如造血，要讓當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏难鹤晕已h(huán)起來，關(guān)鍵是培養(yǎng)一支帶不走的人才隊伍，通過培訓(xùn)讓當(dāng)?shù)厝罕娋哂幸患贾L，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。扶貧先扶智，在北京掛職干部的協(xié)助下，豐寧縣以培訓(xùn)為先導(dǎo)，探索出“非遺+扶貧”模式，搭建了“培訓(xùn)+就業(yè)+產(chǎn)品展示”一體化平臺。目前，豐寧縣共有滿族剪紙、布糊畫等61個非遺項目，其中包括人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項、國家級2項、省級9項，建立了非遺傳承基地和產(chǎn)品展示展銷中心。2019年全縣貧困戶非遺產(chǎn)品累計銷售額達(dá)到51.7萬元，帶動107戶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

收官之戰(zhàn)，如何鞏固脫貧成果并防止返貧？就業(yè)是最直接、最有效、最可持續(xù)的辦法。灤平縣易地扶貧搬遷規(guī)模大，涉及人口多。京承兩地攜手采取完善勞務(wù)協(xié)作工作機(jī)制、建立信息共享機(jī)制、舉辦專場招聘會、實現(xiàn)社保參保信息共享、實施公益性崗位扶貧工程項目的“五輪驅(qū)動”扶持模式，建立貧困搬遷對象創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶臺賬，確保有勞動能力的搬遷戶戶均1人以上就業(yè)增收。

扶貧路上，京承兩地一衣帶水，手相牽心相連。截至目前，密云區(qū)、懷柔區(qū)與豐寧縣、灤平縣之間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村、村企，以及村與社會組織、學(xué)校、醫(yī)院之間共簽署攜手奔小康協(xié)議122份，惠及近5萬貧困人口，幫助1.1萬余貧困人口實現(xiàn)脫貧，幫助培訓(xùn)致富帶頭人317人次。通過致富帶頭人培訓(xùn)，豐寧縣種植大戶王金柱開闊了視野，學(xué)到了本事，使自己和12位當(dāng)?shù)胤N植戶一起成立的蔬菜專業(yè)合作社扭虧為盈，成為豐寧縣農(nóng)廣校蔬菜產(chǎn)業(yè)實驗示范基地，帶動本村及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)210戶貧困戶增收致富。

銷了產(chǎn)品? 鼓了腰包

今年國慶中秋雙節(jié)前夕，來自灤平縣山林里的山楂、板栗等綠色產(chǎn)品擺上了人民日報社灤平縣優(yōu)質(zhì)扶貧產(chǎn)品展銷活動的展臺，全縣共有22家企業(yè)100余種產(chǎn)品參展。出席活動的灤平縣副縣長王雨介紹：“通過3天展銷，產(chǎn)品銷售額達(dá)10萬元，后續(xù)訂單涉及金額80萬元。灤平縣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品還將在人民優(yōu)選平臺進(jìn)行銷售，持續(xù)脫貧攻堅，形成長久的幫扶機(jī)制?！?/p>

要想過上好日子，得讓群眾的腰包鼓起來，抓好消費(fèi)扶貧，能起到立竿見影的效果。貧困地區(qū)生產(chǎn)不易，銷售更難，對口扶貧中做到產(chǎn)銷“兩頭抓、兩頭硬”顯得尤為重要。4年以來，北京市堅持目標(biāo)不變、靶心不散，積極開拓銷售渠道，鞏固脫貧幫扶成果。北京市率先建成北京消費(fèi)扶貧雙創(chuàng)中心，制定實施了《北京市2020年消費(fèi)扶貧行動方案》，開展“七進(jìn)”活動，線上線下雙向發(fā)力，拓寬了河北省農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)京銷售的渠道，累計采購扶貧產(chǎn)品77.9億元。北京市利用各類銷售平臺大力推進(jìn)承德地區(qū)消費(fèi)扶貧工作，共銷售承德地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品7.88億元，直接帶動2萬余貧困群眾實現(xiàn)增收。

在承德大地這片脫貧攻堅的主戰(zhàn)場上，北京市以首善標(biāo)準(zhǔn)打了一場成效卓著的硬仗。截至目前，北京市共向承德市投入財政幫扶資金4億多元，謀劃實施對口幫扶項目161個，直接帶動貧困人口脫貧4.8萬人，受益人口12萬人。京承東西部扶貧協(xié)作成績顯著，2019年年底實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29557元，增長9.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入10804元，增長11.6%。在中央下發(fā)的2019年脫貧攻堅考核通報中，北京在東西部扶貧協(xié)作成效綜合評價為“好”，位居全國前列，同時北京扶貧協(xié)作的河北、內(nèi)蒙古在扶貧開發(fā)工作成效綜合評價為“好”。對此，北京市扶貧支援辦黨組書記、主任馬新明說：“北京市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實中央決策部署，把扶貧支援作為光榮的政治任務(wù)、義不容辭的責(zé)任，始終樹牢首要意識，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，發(fā)揮首都優(yōu)勢，爭創(chuàng)首位效益，積極推動各項工作落地生根、開花結(jié)果，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅?！?/p>

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