企業(yè)視角下新型學(xué)徒制試點項目存在的問題與對策

劉穎

摘 要：2019年湖南省啟動了首批新型學(xué)徒制試點項目，主要以校企合作、工學(xué)交替形式推進 項目的實施。本文通過企業(yè)視角提出打破區(qū)域政策壁壘、擴大企業(yè)新型學(xué)徒制試點范圍、進一步加大財政補貼力度，調(diào)動企業(yè)參與新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)的積極性，簡化企業(yè)新型學(xué)徒制備案、審批等流程，加大對培訓(xùn)的應(yīng)用力度。

關(guān)鍵詞：企業(yè)新型學(xué)徒制? ? 項目實施? ? 問題與對策

為加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，增強企業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，2015年人力資源社會保障部和財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作的通知》（人社廳發(fā)〔2015〕127號，以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ犯郊信浒l(fā)了《企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作方案》?！锻ㄖ分忻鞔_擬在部分省份（區(qū)、市）開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作，以此來進一步推進企業(yè)職工培訓(xùn)工作，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，健全完善企業(yè)人才工作新機制，切實提高勞動者職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

《通知》要求首批企業(yè)新型學(xué)徒制在北京市、天津市、內(nèi)蒙古自治區(qū)等12個省（區(qū)、市）各選擇3?5家大中型企業(yè)作為試點單位，每家單位選擇100人左右參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)。2016年，人力資源社會保障部和財政部在第一批試點工作的基礎(chǔ)上，將河北省、山西省、吉林省等10個?。▍^(qū)、市）納入第二批試點范圍。至此，全國各地掀起了企業(yè)新型學(xué)徒制試點的熱潮。

一、湖南省首批企業(yè)新型學(xué)徒制試點項目的基本情況

2019年湖南省啟動首批企業(yè)新型學(xué)徒制試點項目。以長沙市為例，培訓(xùn)對象為與長沙行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)簽訂一年以上勞動合同、參加并正常繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費的企業(yè)一線技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗人員。培訓(xùn)內(nèi)容由各企業(yè)結(jié)合崗位需求確定，以培訓(xùn)中、高級技術(shù)工人為主。中級工培養(yǎng)期限為1年，每學(xué)年學(xué)習(xí)課程不得少于5門，學(xué)習(xí)總課時不得少于500學(xué)時;高級工培養(yǎng)期限為2年，每學(xué)年學(xué)習(xí)課程不得少于6門，學(xué)習(xí)總課時不得少于650學(xué)時。培訓(xùn)實行實名制管理，從企業(yè)需求申請、開班備案、結(jié)業(yè)考核、培養(yǎng)驗收、資金申請到撥付，全過程在網(wǎng)上經(jīng)辦。培訓(xùn)采用工學(xué)交替的方式，實行校企雙主體的育人方式，旨在提升新員工職業(yè)素養(yǎng)安全理論知識和技能，提高員工崗位適應(yīng)能力。

二、湖南省首批企業(yè)新型學(xué)徒制試點項目實施情況

（一）設(shè)置符合學(xué)徒需求的培訓(xùn)課程

為了滿足培訓(xùn)學(xué)員的需求，筆者在開班前針對培訓(xùn)形式和培訓(xùn)內(nèi)容等方面對學(xué)員進行了問卷調(diào)查。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，有76.1%的學(xué)員認(rèn)為需要加強理論知識培訓(xùn)，75.3%的學(xué)員認(rèn)為需要加強職業(yè)技能實操方面的培訓(xùn)。結(jié)合問卷調(diào)查情況，在課程設(shè)置上，根據(jù)企業(yè)的具體設(shè)備和技術(shù)要求，以及學(xué)徒的工作崗位和工種操作技能，開設(shè)專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課及企業(yè)管理的內(nèi)部培訓(xùn)相關(guān)課程。

（二）組建高水平企校培訓(xùn)師資團隊

為了切實做好培訓(xùn)服務(wù)工作，企業(yè)積極與院校對接組建師資團隊，師資團隊一般由企業(yè)內(nèi)部講師、技術(shù)骨干和院校專業(yè)教師組成。企業(yè)內(nèi)部講師和技術(shù)骨干除了具備講師的基本條件以外，還須具有良好的職業(yè)道德、較強的責(zé)任心和實踐操作指導(dǎo)能力。院校專業(yè)教師必須具備較強的教學(xué)與科研能力，具備扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)和操作技能，且從事本專業(yè)教學(xué)工作不少于5?8年。

（三）制定過程管理及考核制度

培訓(xùn)過程管理關(guān)系著培訓(xùn)質(zhì)量。參訓(xùn)學(xué)員須嚴(yán)格按照培訓(xùn)要求參與培訓(xùn)，除正常培訓(xùn)課程以外，日常還須開展一定的體育和團建活動。培訓(xùn)中嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，因事因病請假需要經(jīng)過所在單位人力資源部批準(zhǔn)。

培訓(xùn)考核采取多維度綜合評價，包括理論課程考試評價、專業(yè)技能取證考核、線上學(xué)習(xí)評價等多種評價方式。其中，理論課程考試占50%，技能鑒定占20%，線上學(xué)習(xí)占30%?？己藢嵭心┪惶蕴?，成績不合格者不予發(fā)放企業(yè)新型學(xué)徒制結(jié)業(yè)證書。

三、湖南省首批企業(yè)新型學(xué)徒制試點項目實施效果

調(diào)查顯示，有86.4%的培訓(xùn)學(xué)員對企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)滿意;78.3%的學(xué)員傾向經(jīng)驗分享式教學(xué);62.5%的學(xué)員傾向案例教學(xué);84.7%的學(xué)員認(rèn)同集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)結(jié)合的培訓(xùn)方式。

在學(xué)習(xí)效果方面，95.3%的企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為新型學(xué)徒制的開展對企業(yè)員工工作質(zhì)量的提升有很大幫助。92.5%的學(xué)員認(rèn)為工學(xué)交替的方式使培訓(xùn)課程安排緊湊、培訓(xùn)內(nèi)容廣泛，能夠理論與實踐相結(jié)合，學(xué)員返崗后對工作指導(dǎo)作用大。94.6%的培訓(xùn)講師認(rèn)為學(xué)徒對崗位標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技能需求迫切，學(xué)習(xí)積極性高，培訓(xùn)效果好。

四、企業(yè)新型學(xué)徒制試點過程中存在的問題

（一）在培訓(xùn)操作層面，管理要求與實際操作存在差異化、地域化問題

按相關(guān)要求，企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)實行實名制管理，從企業(yè)申請、開班備案、結(jié)業(yè)考核、培養(yǎng)驗收、資金申請到撥付全過程實行網(wǎng)上經(jīng)辦。大型國有企業(yè)在公司層級方面較為復(fù)雜，且業(yè)務(wù)范圍跨越多個省份。從公司總部層面開展企業(yè)新型學(xué)徒制時，因社保繳費屬地涉及多個省市，培訓(xùn)補貼應(yīng)由不同省市人社部門撥付，在申請培訓(xùn)補貼時存在區(qū)域政策不同、審批流程不通等問題。

（二）培訓(xùn)課程大綱格式固化，導(dǎo)致課程設(shè)計不夠靈活

目前按照文件規(guī)定，在培訓(xùn)方案制定初期，培訓(xùn)機構(gòu)需按照企業(yè)新型學(xué)徒制實施方案制定培訓(xùn)課程大綱。因培訓(xùn)工種、級別不同，線上和線下培訓(xùn)在時間和形式上會有區(qū)別，文件中一些課程大綱設(shè)計樣本限制了實際課程內(nèi)容設(shè)計，在編制培訓(xùn)課程大綱時不夠靈活。

五、對推進企業(yè)新型學(xué)徒制實施的建議

（一）打破區(qū)域政策壁壘，擴大新型學(xué)徒制實施范圍

在人力資源社會保障部《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作的通知》中，各省份應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，學(xué)員在異地參加培訓(xùn)時，企業(yè)可以享受學(xué)員參保所在地的財政補貼。

（二）進一步加大財政補貼力度，調(diào)動企業(yè)參與新型學(xué)徒制的積極性

企業(yè)培訓(xùn)學(xué)徒產(chǎn)生的費用中，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的費用可完全由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)支付給培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)學(xué)費，建議財政部門提高現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)成本負(fù)擔(dān)。

（三）簡化企業(yè)新型學(xué)徒制備案、審批、驗收等流程

目前的企業(yè)新型學(xué)徒制試點項目，全過程需要網(wǎng)上經(jīng)辦。前期備案資料、課程大綱設(shè)計和后期培養(yǎng)驗收資料的過程較復(fù)雜、模式較為固定，應(yīng)重點對培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)和培訓(xùn)過程進行監(jiān)督，簡化審批、驗收流程，課程設(shè)計可以更加靈活。

為更好地加強對學(xué)員培訓(xùn)過程的監(jiān)督和管理，企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度，將培訓(xùn)結(jié)果與員工職位晉升、考核評先、技能比武等掛鉤，增強培訓(xùn)效果，發(fā)揮企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)技能人才的作用。

參考文獻：

[1]金棟梁，陳長英.企業(yè)新型學(xué)徒制模式下校企合作的現(xiàn)狀、問題及反思[J].溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2019（4）.

[2]宋啟平.企業(yè)新型學(xué)徒制試點中存在的問題與對策[J].教育與職業(yè)，2018（14）.

（作者單位：長沙建筑工程學(xué)校）