淺談國有企業(yè)采購管理主要問題和對策

【摘 要】采購管理是國有企業(yè)降低運營成本、提升核心競爭力的有效措施，是國企發(fā)展過程中提高質量和效益的重要抓手和迫切需求。我國國有企業(yè)存在人員專業(yè)水平低、分散采購、制度和信息化平臺不完善、供方管理不足、采購過程管控不力，成本管控不夠等問題，本文就以上幾個方面提出了相應措施和對策。

【關鍵詞】國有企業(yè)；采購管理；問題級對策

隨著全球經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，越來越多的國有企業(yè)已經(jīng)充分認識到采購管理是企業(yè)匹配供需、降低運營成本、提升核心競爭力的有效措施。采購管理提升是國有企業(yè)轉型過程中的重要組成部分，是國企發(fā)展過程中提高質量和效益的重要抓手和迫切需求。

一、采購管理的概述

采購管理是企業(yè)現(xiàn)代化管理體系中的重要環(huán)節(jié)，是指對企業(yè)經(jīng)營和項目運作中所需的各類物資進行科學有效的控制、組織、協(xié)調與管理的過程，主要包括計劃、預算、招標、訂購、運輸、倉儲等內容。

二、國有企業(yè)采購管理現(xiàn)狀和問題

現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)經(jīng)營經(jīng)營狀況和管理水平參差不齊，普遍存在人員專業(yè)水平低、分散采購、制度和信息化平臺不完善、供方管理不嚴、成本管控不夠等問題。

（一）理念落后、專業(yè)化程度低

現(xiàn)階段很多國有企業(yè)的采購管理部門僅僅提供對企業(yè)所需物資的供應保障，在企業(yè)內部未形成采購管理是公司利潤增長點的統(tǒng)一意識。在人員配備上，也大多是商務人員轉崗或者關系戶安置，對產(chǎn)品的熟悉程度、管理能力、業(yè)務水平、相關財務法務等知識均有待提高。

（二）分散采購，集中化程度低

傳統(tǒng)的國企物資采購集中度較低，特別是大型國企和集團，因為地理位置差異、行業(yè)差距、供貨時間緊、各子公司管理水平不均衡等原因難以實現(xiàn)集中采購。分散采購的弊端比較明顯，不能形成采購的規(guī)模效益，造成價格管控困難。

（三）制度不完善、信息化程度低

目前仍然有國企的采購制度在過程的系統(tǒng)性、精細化、高效化不夠的情況，一方面是因為采購管理中高層的采購管理水平不高，另一方面，在機構設置、人員制衡、部門間協(xié)調配合、制度的層級和可操作性上都或多或少的存在改進空間。

隨著人員的信息化能力的提升，大多數(shù)國有企業(yè)都實現(xiàn)了采購業(yè)務流程信息化，但在專業(yè)采購平臺的建立、與電商平臺的對接、集團內企業(yè)之間的平臺對接，以及數(shù)據(jù)深度挖掘、分析統(tǒng)計，決策層展示等方面實現(xiàn)的程度不高。

（四）供方管理和考核評價欠缺

有的企業(yè)因管理要求不嚴、人員配備不夠等原因，在選擇供應商之前，未對供應商和產(chǎn)品市場進行充分的調研分析和考察，對供方的考察、資質審查、業(yè)績評價方面也不夠規(guī)范。

（五）采購過程控制不力

采購過程控制能力與企業(yè)自身管理水平成正比，采購過程控制不足主要表現(xiàn)在采購人員處理周期長、異常訂單處理不及時、訂單變更風險、采購跟催不及時等方面。采購處理時間和供貨周期成正比，到貨時間的延期將直接導致項目進度延期，甚至帶來經(jīng)濟損失。

（六）采購成本控制不夠

成本控制是采購管理的重要指標，然而市場價格變化迅速，設備升級換代頻繁，軟硬件產(chǎn)品配置復雜，價格稽核在實際操作時困難重重。另外，還存在需求部門選型時大多提前與廠家、供應商接觸甚至報備，在標書中指定品牌型號，造成單一來源采購的局面，項目采購部門介入晚，導致沒有談判的砝碼，甚至有可能存在商業(yè)賄賂、回扣等行為。如何規(guī)范詢價流程，有效控制成本，成為擺在采購人面前的一大難題。

三、采購管理對策建議

針對上述問題，本人結合所學知識和工作經(jīng)驗，從人員能力提升、集中采購、完善制度平臺、供方管理、采購過程管控和成本管控幾個方面提出了對策建議：

（一）明確定位，提升采購人員能力

企業(yè)應在內部明確采購管理部門的職責定位，制訂企業(yè)采購戰(zhàn)略規(guī)劃、方針目標、采購計劃等。提高采購員準入門檻，明確提出對人員學歷、專業(yè)、從業(yè)經(jīng)歷、資質資格等方面的要求，入崗后，對其進行全方位培訓，在相關崗位，尤其是需求相關部門歷練后，再進入采購崗位開展工作。

（二）實現(xiàn)歸口管理，集中采購

企業(yè)應明確內部的歸口管理部門和要求，實現(xiàn)制度和實施的歸口。大型國企應實行公司總部物資集中采購，統(tǒng)一組織采購活動，并對大宗物資實行提前識別和謀劃，集中詢價，分批供貨，實現(xiàn)渠道正規(guī)、價格最優(yōu)、貨期可控。

（三）完善制度，建立統(tǒng)一信息化平臺

制度的實現(xiàn)要依靠信息化手段，市場上采購管理的軟件品牌很多，如用友、金蝶等，都已經(jīng)具備較長時間的經(jīng)驗積累和項目實踐，有著全面的功能和穩(wěn)定的性能，也能為企業(yè)特殊要求做定制軟件。尤其是大型集團，應著力推進信息化平臺的廣泛實施，將采購管理平臺融入項目管理全過程，同時，實現(xiàn)子集團、集團成員單位、以及各級下屬公司的整體運營，為集團大數(shù)據(jù)分析和決策提供支撐。

（四）構建供方管理體系

企業(yè)應建立完善的供應商選擇制度和評審標準，設立專業(yè)的供方管理小組，對供應商業(yè)績進行動態(tài)考核。同時，與優(yōu)質、長期的供應商建立風險共擔、利益共享的戰(zhàn)略合作伙伴關系。

建立企業(yè)供方白名單與黑名單，首次采購供方和單一來源采購供方嚴格審核，充分了解項目背景和調研市場可替代品牌的價格，規(guī)范供方選擇過程。

（五）有效控制采購過程

企業(yè)應建立采購跟催和異常訂單報告機制，對采購過程進行分解，提前識別過程存在的潛在失效行為，防范風險。明確各環(huán)節(jié)的時間限定要求，并與人員績效考核關聯(lián)。對異常訂單，或者需變更的訂單，充分論證其必要性，選擇合適的替換方式，將損失降至最低。

（六）加強成本管控

成本管控是考核采購過程績效的重要指標，只有合理選擇采購方式，充分調研市場行情，嚴格稽核采購成本，才能做好成本控制。

1、采購方式的選擇和執(zhí)行。采購部門應學習相關法律法規(guī)，并根據(jù)項目要求、產(chǎn)品的特點、經(jīng)費預算等，選擇適當?shù)牟少彿绞?，具體包括招標采購、競爭性談判采購、單一來源采購和內部詢價采購四種方式。選擇招標方式采購的，應委托具備招標相應資質和專業(yè)人員的機構辦理。內部詢價應規(guī)范詢價流程，統(tǒng)一詢價模板，充分考慮技術準確性、付款方式、報價期限等因素，并通過信息化手段防止串通報價或價格泄露的情況。談判采購應成立談判小組，充分調研市場價格和歷史價格，提前準備談判材料和策劃談判步驟，規(guī)范報審流程。尤其是單一來源談判，應嚴格審查其合理性和必要性，除選型委員會出具的技術唯一性意見或項目采購一致性要求，理論上不允許設計選型時造成的單一來源采購。

2、價格稽核和付款方式的選擇。采購部門應定期研究大宗通用物資的成本構成與市場價格變動趨勢，建立企業(yè)采購目錄，包含產(chǎn)品的類別、名稱、品牌、型號或規(guī)格、參數(shù)及配置、生產(chǎn)周期、參考價格等。在采購價格庫建立時，應著重關注設備的主要技術參數(shù)功能、標準化配置、分項價格，以及不同品牌間可替代型號的價格比對。在以采購目錄作為價格稽核的基礎上，采取詢比價、協(xié)議談判等尋源方式，構建完善的采購定價機制。

另外，采購價格與付款方式是相對應的，有賬期的價格與現(xiàn)款現(xiàn)貨的價格一定不相同。在項目采購中，采購人員應充分考量銷售項目回款情況和公司資金情況，選擇適當?shù)母犊罘绞剑稍诤贤炗喓?、到貨前、到貨后、驗收后以及質保期結束前設置付款節(jié)點，以控制墊資金額和資金風險。

3、采購環(huán)節(jié)提前介入。目前，大部分國有企業(yè)是按照業(yè)務和職能進行機構設置，需求部門和采購部門屬于不相容崗位，兩個部門介入時間不同，采購申請的提出通常在項目實施階段，采購產(chǎn)品型號和配置已經(jīng)確認以后。非通用性的項目類設備往往在選型時對各品牌性能和價格已經(jīng)做過比較，并在主項目中標前確認投標文件品牌時，已與各廠家銷售確定最低價格，采購部門在事后介入詢價和談判，價格空間已所剩無幾。因此，采購部門想要真正獲得最優(yōu)價格，必須提前介入項目選型，使項目選型過程考慮技術性和經(jīng)濟性雙重因素，才能切實貫徹將本增效。

四、結語

采購管理是國有企業(yè)成本控制的永恒話題。只有做到采購過程規(guī)范、流程高效、產(chǎn)品質量可靠、價格最低、服務優(yōu)質，才能為項目順利開展提供保障，為國企又好又快發(fā)展保駕護航。

（南京萊斯信息技術股份有限公司，江蘇 南京 210000）

參考文獻：

[1]張佩紅，唐磊.企業(yè)采購控制精細化管理全案2012（103-416）.

[2]張言.優(yōu)化企業(yè)采購管理降低企業(yè)采購成本[J].中外企業(yè)家. 2020（18）.

[3]魏玉坤.我國首個國有企業(yè)采購管理規(guī)范團體標準發(fā)布[J]. 現(xiàn)代企業(yè).2020（06）.

[4]童成彬.論如何加強物資管理提高企業(yè)經(jīng)濟效益[J].時代經(jīng)貿(mào).2018（30）.

作者簡介：喻珠晗（1983—），女，漢族，江西南昌，碩士，職稱：中級經(jīng)濟師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。