精準(zhǔn)扶貧視角下高校資助育人長效機(jī)制構(gòu)建探究

劉紅波

【摘 要】 伴隨著我國教育體制的不斷完善，高校資助育人已經(jīng)成為促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的重要舉措。精準(zhǔn)扶貧政策的系統(tǒng)化，高校對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難生的資助力度也逐步加大，但如何有效發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧在高校資助育人過程中的作用還需要進(jìn)一步研究。本文旨在將精準(zhǔn)扶貧模式與高校資助育人工作相結(jié)合，運(yùn)用精準(zhǔn)扶貧的思路指導(dǎo)高校資助育人工作，以促進(jìn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生健康成長。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；資助育人；教育扶貧

一、引言

十九大報(bào)告中進(jìn)一步突出了“從制度層面進(jìn)一步建立健全學(xué)生資助體系”。不讓任何一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生失學(xué)，既是黨和國家依法保障學(xué)生平等享有受教育權(quán)利的重要舉措，也是建設(shè)世界一流大學(xué)的重要內(nèi)容，更是國家扶貧攻堅(jiān)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。伴隨著我國教育體制的不斷完善，精準(zhǔn)扶貧政策的科學(xué)化、系統(tǒng)化，高校對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難生的資助力度也逐步加大。但隨著我國精準(zhǔn)扶貧、教育扶貧工作的深度推進(jìn)，高校資助育人工作也開始顯現(xiàn)出一些問題。目前，我國關(guān)于精準(zhǔn)資助育人模式探索研究較少，如果想要提升高校資助育人的效果，助力教育脫貧，必須轉(zhuǎn)變?cè)兴枷?，探索精?zhǔn)資助育人模式。精準(zhǔn)扶貧視角下 如何建立健全學(xué)生資助長效機(jī)制，如何促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難生健康成長是當(dāng)前需要解決的實(shí)際問題 。

二、高校資助育人過程中存在的問題

做好高校資助育人工作是促進(jìn)教育公平的重要手段之一 ，隨著我國教育體制的不斷完善，各高校已經(jīng)基本建成獎(jiǎng)、勤、貸、免、助等多位一體的資助體系，資助育人工作也取得了一定的成績(jī)。但隨著我國精準(zhǔn)扶貧、教育扶貧工作的深度推進(jìn)，高校資助育人工作也開始顯現(xiàn)出一些問題。

（一）資助對(duì)象的認(rèn)定呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化

資助對(duì)象的認(rèn)定是做好資助育人工作的前提，目前來看，高校經(jīng)濟(jì)困難生的認(rèn)定主要根據(jù)學(xué)生所在民政部門出具的貧困證明，當(dāng)然，有的高校制定了家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，這種認(rèn)定方式相對(duì)更加科學(xué)，但是，認(rèn)定過程中可能會(huì)忽視當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平和學(xué)生所在地的收入水平有一定差異，并且學(xué)生的日常消費(fèi)情況難以量化，無法獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。除此之外，困難生認(rèn)定之后的動(dòng)態(tài)管理也是一個(gè)問題，一般情況下學(xué)校每年認(rèn)定一次，但認(rèn)定過程中主要依靠輔導(dǎo)員的力量，人手不足導(dǎo)致對(duì)困難生的回訪面臨一定問題。同時(shí)，有些學(xué)生家庭可能因?yàn)樽匀粸?zāi)害或者家庭出現(xiàn)重大疾病導(dǎo)致返貧。這些動(dòng)態(tài)因素難以控制，再加之隨著高校的擴(kuò)招，待認(rèn)定的群體數(shù)量越來越大，這些都給認(rèn)定工作帶來了一定的難度。

（二）資助管理工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

當(dāng)前，高校資助育人工作主要由大學(xué)生服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)，資助過程由各二級(jí)學(xué)院的輔導(dǎo)員具體操作。資助工作持續(xù)時(shí)間較長，過程比較復(fù)雜，這對(duì)于工作人員的能力要求較高。但從事資助工作的人員相對(duì)緊缺，輔導(dǎo)員日常事務(wù)較多，時(shí)間和精力都有限。除此之外，工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平都有差異，有些人員對(duì)資助工作并不上心，而且人員的流動(dòng)性也比較大，這樣導(dǎo)致從事資助育人的專職人員缺乏。資助工作的任務(wù)量大，學(xué)校又缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，長此以往，資助育人工作隊(duì)伍中就會(huì)出現(xiàn)自覺性不強(qiáng)，缺乏積極性，不愿創(chuàng)新資助育人模式。

（三）資助育人工作創(chuàng)新不足

在我國推進(jìn)教育改革的新形勢(shì)下，從事資助育人工作的人員需要轉(zhuǎn)變觀念，把資助工作和育人環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來。 以往各高校在資助育人方面，主要是為了完成任務(wù)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按照固定流程進(jìn)行逐一認(rèn)定，確保將名額用完即可。隨著社會(huì)的發(fā)展，教育體制不斷完善，從事學(xué)生資助工作不單單是讓學(xué)生從經(jīng)濟(jì)層面脫貧，更重要是讓學(xué)生在精神層面脫貧。這就需要從事資助育人工作的人員從思想和心理上進(jìn)行引導(dǎo)，從而培養(yǎng)他們的自信心。目前，許多高校在資助育人方面已經(jīng)有所側(cè)重，注重從精神層面給予關(guān)愛，但采取的方式都較為單一，主要以自強(qiáng)之星的演講等形式。在資助育人過程中，仍然存在部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生感恩回報(bào)社會(huì)意識(shí)欠缺的情況。隨著社會(huì)的進(jìn)步，新時(shí)期高校資助育人工作需要把握時(shí)代特征，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，把資助和育人有機(jī)結(jié)合起來，資助育人的模式應(yīng)該更加豐富，更加全面。

三、將精準(zhǔn)扶貧模式納入高校資助育人體系

精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。近幾年，隨著扶貧工作的開展，我國關(guān)于精準(zhǔn)扶貧模式探索的研究較為成熟，已經(jīng)明確建立了精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，精準(zhǔn)扶貧的成效極為顯著，截至目前，全國832個(gè)貧困縣中已有780個(gè)貧困縣脫貧摘帽。扶貧先扶智，教育扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本，資助育人工作是高校學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容， 同時(shí)也是教育扶貧的重要構(gòu)成部分，從精準(zhǔn)扶貧視角研究資助育人工作必將推進(jìn)資助育人的進(jìn)程。

（一）資助對(duì)象認(rèn)定過程實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化

高校在經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定期間必須做到精準(zhǔn)化，首先，在困難生認(rèn)定環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把關(guān)，做到精準(zhǔn)識(shí)別，確保不漏掉一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，也不能讓任何人鉆空子。其次，在初步認(rèn)定之后應(yīng)為每一位困難生建檔立卡，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。最后，在工作人員緊缺的前提下，各高校應(yīng)該充分開發(fā)相關(guān)資助系統(tǒng)，這樣既可以節(jié)省人力物力，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及時(shí)更新。當(dāng)然，在精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定中，必須建立規(guī)范的認(rèn)定條件與標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家文件和政策及時(shí)更新各類助學(xué)金的評(píng)審細(xì)則和依據(jù)。

（二）從事資助工作的人員實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化

一般來講，各高校在選擇從事資助工作的人員時(shí)缺乏對(duì)其精準(zhǔn)識(shí)別，工作人員本身是否能勝任資助工作，是否對(duì)資助工作有興趣，是否在資助工作中有鉆研。因此，我們需要組建一支專業(yè)的資助工作隊(duì)伍，這就要求高校需要精準(zhǔn)識(shí)別每一位人員，通過調(diào)查問卷、訪談、面試、工作場(chǎng)景模擬等方式逐一甄別。將精準(zhǔn)識(shí)別后的工作人員組建成專業(yè)人才庫，全面負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)生資助工作的宣傳、調(diào)查、評(píng)審、公示、發(fā)放、監(jiān)管等工作，建立資助臺(tái)賬，實(shí)行?？顚Ｓ脤９?，常態(tài)化落實(shí)評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)將“獎(jiǎng)、免、助、勤、補(bǔ)”資助措施落到實(shí)處。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)資助育人工作者技能培訓(xùn)，努力打造出一支有水準(zhǔn)的專業(yè)工作隊(duì)伍，促使他們?cè)谫Y助育人過程中做到精準(zhǔn)資助。

（三）將扶貧和扶志相結(jié)合

扶貧先扶志，教育扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本，高校資助育人工作是學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容。近年來，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各地在扶貧與扶志相結(jié)合上下了很大功夫。高校資助育人工作亦是如此，需要注重對(duì)困難生的思想引導(dǎo)，困難生脫離困難從某種意義上說也是扶貧對(duì)象觀念轉(zhuǎn)變的過程。促進(jìn)扶貧與扶志深度融合，需要加強(qiáng)對(duì)困難生的思想引導(dǎo)。 在具體的資助育人工作中，把資助工作與學(xué)生思想教育有效結(jié)合起來，創(chuàng)新教育工作方式，充分發(fā)揮資助工作的育人功能，培養(yǎng)學(xué)生成人成才。加強(qiáng)困難生的自立自強(qiáng)等意識(shí)教育，將這些意識(shí)融入到學(xué)生的日常生活和學(xué)習(xí)中去。 結(jié)合困難群體的具體情況可以開展職業(yè)生涯規(guī)劃、心理健康教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等。 建立健全高校資助育人長效機(jī)制，從而促進(jìn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生健康成長。

四、結(jié)束語

為了更好更精準(zhǔn)地發(fā)揮高校資助育人成效，各高校要隨時(shí)調(diào)整自己的資助途徑和資助范圍，比如為農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女設(shè)立扶貧補(bǔ)貼，為城鎮(zhèn)五保、低保子女減免學(xué)費(fèi)，為遇到重大變故的家庭給予一定補(bǔ)貼等等。當(dāng)然，部分資助對(duì)象會(huì)存在一種“等靠要”的心理，缺乏主動(dòng)脫貧的意識(shí)，高校在資助過程中除了單方面的給予之外，應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法變輸血為造血，做到“授人以漁”，要讓資助對(duì)象產(chǎn)生一種主動(dòng)脫貧的信心和決心。利用課余時(shí)間或假期可以為學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力的同時(shí)還可以減輕生活負(fù)擔(dān)。發(fā)揮企業(yè)作用，為資助對(duì)象提供社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)崗位，將資助對(duì)象專業(yè)所學(xué)與創(chuàng)新實(shí)踐有效結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)傳承創(chuàng)業(yè)精神，從而帶動(dòng)家庭脫貧致富，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。

（中國民航大學(xué)，天津 300300）

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