石油企業(yè)環(huán)境績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

于惠賢 王慶紅

【摘 要】本文以石油企業(yè)環(huán)境績效為研究對象，對其影響因素進(jìn)行分析，運(yùn)用AHP層次分析法比較各評價(jià)指標(biāo)的重要性，構(gòu)建石油企業(yè)環(huán)境績效評價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，32個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】石油企業(yè)；環(huán)境績效；績效評價(jià)

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2019年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》中，大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)企業(yè)的粉煤灰產(chǎn)生量分別為15.5億噸、5.3億噸。伴隨著飛速發(fā)展的工業(yè)進(jìn)程，大多數(shù)石油企業(yè)往往將經(jīng)濟(jì)利益作為主要經(jīng)營目標(biāo)，其經(jīng)營行為給環(huán)境帶來了不可忽視的影響。在社會(huì)發(fā)展過程中，石油為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國防安全做出了巨大貢獻(xiàn)，但石油給環(huán)境帶來的影響也逐漸顯露出來。因此，污染防治、改善群眾生活環(huán)境既是改善社會(huì)民生、環(huán)境民生的重要影響因素，也是生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。要始終將污染防治作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對水、空氣等自然環(huán)境的污染防治以及企業(yè)“散亂污”現(xiàn)象的管治。

在“十三五”規(guī)劃中首次提出的“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”目標(biāo)，體現(xiàn)出我國目前面對社會(huì)轉(zhuǎn)型中亟待解決治理環(huán)境污染、加強(qiáng)環(huán)境管理等問題的重要性。區(qū)域環(huán)境管理是國家環(huán)境管有機(jī)組成，油氣開發(fā)企業(yè)利用自身的資源優(yōu)勢迅速發(fā)展壯大，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。石油也掀起了近年來的金融風(fēng)暴。石油為人類所帶來的利與弊都與生活息息相關(guān)。因而石油企業(yè)的高能耗、高排放、高污染、高危險(xiǎn)性等特征對環(huán)境的危害是巨大的。隨著帶來的環(huán)境影響與日俱增，制定有效的環(huán)境績效評估迫在眉睫。

國內(nèi)外企業(yè)已經(jīng)開始關(guān)注石油企業(yè)的環(huán)境績效評價(jià)，并得到了廣泛的重視，石油企業(yè)環(huán)境績效評價(jià)是我國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，但國外的環(huán)境績效評估是針對于資本主義制度的特點(diǎn)，并不符合我國國情。本文對我國石油企業(yè)環(huán)境績效進(jìn)行了考察，基于國際自然生態(tài)績效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)理論的同時(shí)綜合考慮我國基本國情，建立一套契合我國國情的石油企業(yè)環(huán)境績效評價(jià)體系，為我國石油企業(yè)環(huán)境績效評價(jià)提供參考。

一、 石油企業(yè)環(huán)境績效影響因素分析

石油企業(yè)環(huán)境績效是指石油企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中由于環(huán)境保護(hù)和治理環(huán)境污染取得的成績和效果。石油企業(yè)環(huán)境績效評價(jià)是石油企業(yè)環(huán)境管理的核心問題之一，目前沒有完整的評價(jià)體系，在一定程度上影響了企業(yè)對保護(hù)環(huán)境的進(jìn)程。影響石油企業(yè)環(huán)境績效的因素如下：

（一）環(huán)保合規(guī)性

石油企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營活動(dòng)的環(huán)境因素是否符合國家法律法規(guī)要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。環(huán)保合規(guī)性是石油企業(yè)環(huán)境管理體系中的重要標(biāo)準(zhǔn)。在石油企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中，遵守法律法規(guī)是環(huán)境績效管理、環(huán)境績效評估的基本要求，該因素對石油企業(yè)環(huán)境績效具有重要影響。

（二）環(huán)境操作績效

石油企業(yè)環(huán)境操作績效是指石油企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營活動(dòng)中各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的情況，包括污染物排放量、能源消耗量以及是否有重大環(huán)境安全事故發(fā)生。石油企業(yè)日常生產(chǎn)過程中的不當(dāng)操作對環(huán)境有著重要影響，如采油廢水、原油落地以及大量廢棄物的排放的不當(dāng)處理對水、土壤造成嚴(yán)重破壞。操作環(huán)節(jié)中污染物排放總量越大，資源能源的消耗量越高，環(huán)境績效也就越低。

（三）環(huán)境管理績效

環(huán)境管理績效即環(huán)保技術(shù)人員的環(huán)保意識(shí)教育、企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系的完善等方面。石油企業(yè)對于設(shè)立的環(huán)保部門、編寫環(huán)境保護(hù)細(xì)則、綠色供應(yīng)鏈管理方案以及加強(qiáng)企業(yè)和員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)等方面的重視程度也是環(huán)境績效重要的影響因素。只有經(jīng)過企業(yè)規(guī)范化和系統(tǒng)化的管理，實(shí)施企業(yè)環(huán)境績效考核才能順利實(shí)施。

（四）環(huán)境控制效率

環(huán)境控制效率指石油企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的支撐下，采取各項(xiàng)環(huán)保防范控制措施減少污染物排放量，節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)能源循環(huán)利用等取得的效果，在執(zhí)行過程中，依據(jù)現(xiàn)行環(huán)境管理的基礎(chǔ)持續(xù)改進(jìn)，建立更高層次的環(huán)境管理目標(biāo)。環(huán)境控制效率越高，治理污染的能力越強(qiáng)。

（五）環(huán)保費(fèi)用支出

為了保護(hù)環(huán)境，降低環(huán)境影響，提高環(huán)境績效水平，發(fā)生的投資和費(fèi)用。主要考慮廠界綠化覆蓋率、無毒、無害或低害原材料替代率、清潔工藝設(shè)備替代率、廢水循環(huán)利用率、油田開發(fā)伴生氣回收率等。

（六）外部溝通績效

從政府層面看，各級(jí)政府通過制定多種形式的規(guī)章制度對解決環(huán)境問題，包括立法、稅收和行政管制等形式對企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行管制。為解決社會(huì)發(fā)展的過程中的環(huán)境，政府部門出臺(tái)新政策對企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行管制，當(dāng)石油企業(yè)本身處于加強(qiáng)高綠色化的情況下，不但可以降低新政策對企業(yè)經(jīng)營方式的影響，還會(huì)從新政策中受益。

二、構(gòu)建石油企業(yè)環(huán)境績效評價(jià)指標(biāo)體系

（一）方法選擇

本文選用AHP層次分析法確定石油企業(yè)環(huán)境績效評價(jià)指標(biāo)權(quán)重。層次分析法（Analytic Hierarchy Process）簡稱AHP，在20世紀(jì)70年代正式由美國運(yùn)籌學(xué)家TL.Saty提出。AHP是系統(tǒng)化的、定性和定量相結(jié)合的、層次化的決策分析方法。層次分析法特別適用于那些較為復(fù)雜、模糊的問題作決策而難于完全定量分析的問題，該方法易于將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分解、綜合、分析，易于掌握和應(yīng)用。該方法較完整地體現(xiàn)了系統(tǒng)分析和系統(tǒng)綜合的思想，在對復(fù)雜的決策問題提供簡潔的運(yùn)算方式。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建及權(quán)重確定

選定目標(biāo)層為石油企業(yè)環(huán)境績效。選取準(zhǔn)則層，包括環(huán)保合規(guī)性、環(huán)境操作效率、內(nèi)部管理效率、環(huán)境控制效率、環(huán)保費(fèi)用支出和環(huán)境外部溝通效率6個(gè)維度。選定指標(biāo)層，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)和篩選，最終確定32個(gè)評價(jià)指標(biāo)。

采用AHP分析法，構(gòu)建判斷矩陣，根據(jù)重要性評分標(biāo)準(zhǔn)，將兩個(gè)層面之間相互比較，列出判斷矩陣并給出對應(yīng)賦值，通過運(yùn)算判斷矩陣，得出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。如表1所示。

三、結(jié)論

（一）構(gòu)建石油企業(yè)環(huán)境績效評價(jià)指標(biāo)體系，體系包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)：環(huán)保合規(guī)性、環(huán)境操作績效、環(huán)境管理績效、環(huán)境控制效率、環(huán)保費(fèi)用支出、外部溝通績效。包含32個(gè)二級(jí)指標(biāo)。能夠全面攘括石油企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的影響因子。

（二）利用AHP層次分析法確定權(quán)重，指標(biāo)權(quán)重的結(jié)果說明環(huán)境控制效率、環(huán)保費(fèi)用支出、外部溝通績效對石油企業(yè)的影響因素大，可見企業(yè)的環(huán)境管理體系的建立起到重要的作用。

（1.東北石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163318；2.東北石油大學(xué)圖書館，黑龍江 大慶 163318）

參考文獻(xiàn)：

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[2]張亮，胡朋.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的石油企業(yè)發(fā)展路徑研究[J].東方企業(yè)文化，2013（12）.

作者簡介：于惠賢，女，（1965—），吉林省松原市人，副研究員，主要從事資源經(jīng)濟(jì)與管理、環(huán)境評價(jià)等研究。