把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)治理效能

焦建軍

[摘 要]黨中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》為新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供了基本遵循。認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，是機(jī)關(guān)工委、黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部、黨員等“五方”的共同責(zé)任，更是推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。抓緊抓實(shí)“五方皆學(xué)”，才能形成學(xué)習(xí)貫徹《條例》的工作合力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)治理效能，在踐行“三個(gè)表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)上取得實(shí)效。

[關(guān)鍵詞]條例;制度;貫徹

2019年12月27日，黨中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，充分吸收近年來(lái)機(jī)關(guān)黨的工作的理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果，為新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供了基本遵循，對(duì)于充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織作用、全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量、推動(dòng)機(jī)關(guān)治理和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了重要部署。

制度的生命力在于執(zhí)行。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》是新時(shí)代各級(jí)黨組織面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，是機(jī)關(guān)工委、黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部、黨員等“五方”的共同責(zé)任，更是推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。因此，全面啟動(dòng)“五方皆學(xué)”，使各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織、廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把《條例》精神學(xué)實(shí)吃透弄懂，并入腦入心入工作，才能看清政治方向行好路、形成工作合力干好事，才能把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)治理效能，真正把總書記踐行“三個(gè)表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)的要求落到實(shí)處。

一、機(jī)關(guān)工委要在領(lǐng)學(xué)抓學(xué)中切實(shí)讓《條例》精神深入人心

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，學(xué)習(xí)是工作的起點(diǎn)，只有把大家武裝起來(lái)，才能真正給工作提供續(xù)航力、生命力?！稐l例》是黨中央在新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的制度設(shè)計(jì)，學(xué)好用好《條例》，機(jī)關(guān)工委既是第一責(zé)任人，又是第一學(xué)習(xí)者。首先，要樹好領(lǐng)學(xué)形象。堅(jiān)持工委班子帶頭，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)全體同志學(xué)原文做到條條熟知、重交流做到知識(shí)分享、找不足做到補(bǔ)齊短板，并與《黨支部工作條例》等學(xué)習(xí)融會(huì)貫通，使每位同志都成為機(jī)關(guān)黨建的“百事通”，樹起真學(xué)實(shí)干的標(biāo)桿，讓學(xué)用《條例》真正成為各級(jí)黨員干部的份內(nèi)事。其次，要推出抓學(xué)舉措。通過(guò)下發(fā)學(xué)習(xí)通知，提出各級(jí)黨組織和黨員學(xué)什么、怎么學(xué)、學(xué)到什么程度等明確要求，避免泛泛而學(xué)、學(xué)不到位;舉辦專兼職黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班，進(jìn)行條文解讀，幫助大家學(xué)習(xí)理解，并成為《條例》的“專職講師”，為黨員干部學(xué)習(xí)提供最專業(yè)的師資;把《條例》的學(xué)習(xí)貫徹作為黨建考核的重要內(nèi)容，通過(guò)述學(xué)、查臺(tái)賬、考試等實(shí)招硬招，切實(shí)把《條例》的學(xué)習(xí)落實(shí)落細(xì)、落入人心。

二、黨組（黨委）要在真學(xué)深學(xué)中把《條例》賦予的責(zé)任扛在肩上

《條例》明確規(guī)定“黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織工作，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”，與以前規(guī)定的“指導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨組織工作”的要求發(fā)生了質(zhì)的變化。因此，要真正履行好主體責(zé)任，必須從學(xué)開始，從學(xué)抓起。一要在真學(xué)中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。通過(guò)黨組（黨委）中心組反復(fù)學(xué)習(xí)、班子成員分別抓分管領(lǐng)域《條例》學(xué)習(xí)、以普通黨員身份參加支部學(xué)習(xí)等具體舉措，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》明確黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建的重大意義，深刻把握黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)、其他成員履行“一崗雙責(zé)”是全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任所在，必須扮演好從指導(dǎo)到領(lǐng)導(dǎo)的角色。二要在深學(xué)中強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。在學(xué)習(xí)《條例》同時(shí)，要與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話、《黨組工作條例》等結(jié)合起來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)精髓要義，把握內(nèi)在聯(lián)系，制定責(zé)任清單，細(xì)化工作措施，配強(qiáng)黨務(wù)干部，給予強(qiáng)力支持，真正變要我抓為我要抓，切實(shí)肩負(fù)起抓機(jī)關(guān)黨建和以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的使命。

三、機(jī)關(guān)黨委要在研學(xué)督學(xué)中切實(shí)把《條例》指揮棒作用發(fā)揮好

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩;欲知方圓，則必規(guī)矩”，學(xué)習(xí)和宣傳《條例》，其目的就是要按規(guī)章制度辦事，發(fā)揮好制度的指揮棒作用。機(jī)關(guān)黨委作為《條例》學(xué)習(xí)貫徹的具體組織者，必須學(xué)出智氣、拿出勇氣、干出生氣。一要突出研學(xué)做“智者”。組織機(jī)關(guān)黨委委員、支部書記等反復(fù)研讀《條例》條文，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，切實(shí)學(xué)深悟透、把握規(guī)律、找到方法、拿出舉措，善于借勢(shì)借力，主動(dòng)爭(zhēng)取黨組（黨委）支持，積極圍繞中心工作、黨員思想、群眾需求謀事做事，使機(jī)關(guān)黨委真正成為引領(lǐng)黨員干事成事的智者。二要加強(qiáng)督學(xué)做“強(qiáng)者”。加強(qiáng)對(duì)支部學(xué)習(xí)貫徹《條例》的指導(dǎo)督導(dǎo)，專門制定支部學(xué)習(xí)貫徹《條例》的詳細(xì)計(jì)劃，由委員聯(lián)系支部并深入支部開展學(xué)習(xí)指導(dǎo)，不定期對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，采取考試、辯論等形式強(qiáng)化鞏固，改變支部書記、委員、黨員對(duì)《條例》不熟悉不了解，以至于《條例》落不到底落實(shí)不到位的情況，堅(jiān)持不懈抓學(xué)習(xí)抓推進(jìn)，切實(shí)把組織力體現(xiàn)在指導(dǎo)支部的學(xué)習(xí)和貫徹上。

四、黨支部要在勤學(xué)活學(xué)中把《條例》工作要求落在實(shí)處

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，《條例》規(guī)定的機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，都要通過(guò)黨支部去完成去實(shí)現(xiàn)，因此，支部學(xué)習(xí)的好壞直接關(guān)系到《條例》的貫徹落實(shí)、黨建成效和事業(yè)發(fā)展。在支部的學(xué)習(xí)上，首先要勤學(xué)苦練。把《條例》《黨支部工作條例》等作為支部黨建的教科書，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織支部委員深鉆細(xì)研，把規(guī)定的必須要做的理清楚，制定支部工作清單，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，并堅(jiān)持勤學(xué)苦練，確?！稐l例》目標(biāo)要求在支部的堅(jiān)決執(zhí)行。其次要活學(xué)活用。每個(gè)支部的工作性質(zhì)、人員特性不盡相同，學(xué)習(xí)貫徹《條例》除掌握規(guī)定的動(dòng)作外，更要結(jié)合實(shí)際，對(duì)照黨員政治思想、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等加強(qiáng)工作創(chuàng)新，查找工作短板，堅(jiān)持活學(xué)活用、常學(xué)常用，使《條例》的學(xué)習(xí)貫徹與支部工作貼得更緊貼得更實(shí)。

五、黨員要在熱學(xué)準(zhǔn)學(xué)中切實(shí)把《條例》規(guī)定的職責(zé)使命融入行動(dòng)

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本”。學(xué)習(xí)貫徹《條例》、檢驗(yàn)落實(shí)成效的根本在黨員身上，重點(diǎn)看是否堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”和堅(jiān)定“四個(gè)自信”，是否體現(xiàn)“充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)”的上海干部特質(zhì)等。因此，固《條例》之根本，必抓黨員之學(xué)習(xí)。第一，要引導(dǎo)黨員熱學(xué)。堅(jiān)決克服學(xué)習(xí)貫徹《條例》是黨組織的事、與黨員關(guān)系不大的錯(cuò)誤思想，積極引導(dǎo)黨員熱愛(ài)《條例》，把《條例》學(xué)習(xí)作為自己的分內(nèi)事，通過(guò)黨員自學(xué)、講座輔導(dǎo)、答疑解惑、專欄宣傳等形式，不斷營(yíng)造人人學(xué)《條例》的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感使命感。第二，要突出重點(diǎn)精學(xué)。組織黨員重點(diǎn)學(xué)習(xí)《條例》中有關(guān)黨的政治建設(shè)等內(nèi)容，提高政治能力、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者;重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容，積極投身“四史”學(xué)習(xí)教育，不忘初心使命、干好本職工作，堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)作為、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)，真正把《條例》賦予黨員的職責(zé)使命落實(shí)到具體行動(dòng)中。

（作者系上海市市級(jí)機(jī)關(guān)工作黨委研究室副主任）

（責(zé)任編輯 矯海霞）