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    經(jīng)濟(jì)法視域下共享單車法律監(jiān)管探討

    2020-12-28 02:13:15李茜
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2020年32期
    關(guān)鍵詞:法律監(jiān)管共享單車經(jīng)濟(jì)法

    李茜

    摘 要:隨著社會(huì)的發(fā)展,人們的生活水平有所提高,與此同時(shí)環(huán)境污染也越來越嚴(yán)重,基于此,一系列的環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。共享單車就是由此而來的一種新型綠色環(huán)保共享經(jīng)濟(jì)。由于共享單車符合了低碳出行的理念,同時(shí)也為人們的生活、工作、學(xué)習(xí)帶來了巨大的便利,所以受到了政府的大力支持。然而,共享單車在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了各種各樣的問題,因此需要加強(qiáng)監(jiān)管,從而使其能夠良性發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;共享單車;法律監(jiān)管

    中圖分類號(hào):DF84? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? 文章編號(hào):1673-291X(2020)32-0149-02

    在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下產(chǎn)生了一種新的經(jīng)濟(jì)模式——共享經(jīng)濟(jì)。共享經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的流動(dòng),也使得社會(huì)財(cái)富得以快速循環(huán)利用,從而擴(kuò)大了人們的消費(fèi)需求,滿足了越來越多人的利益。共享經(jīng)濟(jì)為社會(huì)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了新的思路,其不被斷應(yīng)用于生活、工作和學(xué)習(xí)中。共享模式更是層出不窮,2015年共享單車率先出現(xiàn)在了北大校園中,至此共享單車逐漸進(jìn)入了人們視野[1]。

    一、經(jīng)濟(jì)法在共享單車發(fā)展和監(jiān)管上的作用

    共享單車是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。共享單車是最近幾年才出現(xiàn)并快速發(fā)展壯大起來的,而在其迅速擴(kuò)張的過程中肯定會(huì)產(chǎn)生一些問題,這時(shí)就需要相關(guān)法律來規(guī)范共享單車的發(fā)展市場(chǎng),以此來保障消費(fèi)者的權(quán)益。

    首先,經(jīng)濟(jì)法保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。共享單車發(fā)展到今天才經(jīng)歷了短短六七年的時(shí)間,如今在各個(gè)城市都能輕松地租賃到共享單車以及共享電動(dòng)車。而由共享單車引發(fā)的事故也時(shí)有發(fā)生。比如,共享單車發(fā)展初期,好多家長(zhǎng)都讓孩子坐在車筐內(nèi),而共享單車的車筐最大承重只有5公斤,大部分的兒童體重都在5公斤以上,這就是其中一個(gè)比較大的安全隱患。另外,兒童騎共享單車發(fā)生事故的問題,這在共享單車發(fā)展初期是沒有明確責(zé)任界定的。以上種種問題都需要經(jīng)濟(jì)法規(guī)來保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,同時(shí)也是為了保護(hù)共享單車企業(yè)的利益。

    其次,經(jīng)濟(jì)法規(guī)范了共享單車的市場(chǎng)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)法不只是為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益而存在的,也是為了規(guī)范市場(chǎng)、凈化市場(chǎng)環(huán)境而制定的。科學(xué)有序的市場(chǎng)環(huán)境是共享單車發(fā)展的基礎(chǔ)。在共享單車發(fā)展的初期,ofo“小黃車”開始占領(lǐng)市場(chǎng),為了吸引用戶ofo推出了各種各樣的優(yōu)惠政策,月卡、季卡、年卡模式不斷出現(xiàn),甚至后來開始出現(xiàn)了免押金的租賃形式。但是,如果從企業(yè)發(fā)展的角度來看,只是一味壓低價(jià)格,打資本戰(zhàn),則只會(huì)形成短期的消費(fèi)熱潮,根本無法長(zhǎng)期吸引消費(fèi)者。良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不單單是為了保障消費(fèi)者的權(quán)益,還是為了更好地促進(jìn)企業(yè)不斷提升自身產(chǎn)品質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量,通過企業(yè)各方面的不斷優(yōu)化,從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

    最后,資源得以合理且充分利用。在共享單車開始發(fā)展的一兩年間,我國陸續(xù)涌現(xiàn)了許多的共享單車平臺(tái),除了ofo小黃車最早出現(xiàn),還有摩拜單車、永安車、酷騎單車、優(yōu)拜單車等等。隨著市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),不僅有大量的共享單車平臺(tái)出現(xiàn),還有部分共享單車平臺(tái)倒閉,比如悟空單車、3Vbike單車、町町單車等。隨著共享單車平臺(tái)的倒閉,共享單車也會(huì)隨之報(bào)廢,這是一種自行車資源的巨大浪費(fèi)。這種情況的出現(xiàn),如果僅僅依靠市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)作用是很難在短期內(nèi)看到成效的,這時(shí)就需要政府發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用,利用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來使資源得以有效利用,從而使我國的共享單車行業(yè)得以良性發(fā)展。

    二、目前共享單車監(jiān)管上的不足之處

    (一)共享單車行業(yè)的市場(chǎng)混亂

    由于進(jìn)入共享單車行業(yè)的門檻比較低,共享單車發(fā)展至今已經(jīng)有幾十家業(yè)務(wù)平臺(tái)出現(xiàn),同時(shí)也伴隨著一些共享單車企業(yè)的倒閉。進(jìn)入共享單車行業(yè)只需開發(fā)一個(gè)手機(jī)軟件,然后在街邊放置一些共享單車,這種看似簡(jiǎn)單的經(jīng)營模式使得一些人或者一些企業(yè)都想來分一杯羹。大部分企業(yè)參與到共享單車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來,目的都是為了擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資,這也就導(dǎo)致了惡性競(jìng)爭(zhēng)的不斷發(fā)生。而相對(duì)應(yīng)的單車管理以及使用者的權(quán)益等沒有得到有效提升,這也是共享單車市場(chǎng)混亂的根本原因[2]。

    (二)缺乏對(duì)共享單車行業(yè)運(yùn)營過程的監(jiān)管

    由于進(jìn)入共享單車行業(yè)的門檻比較低,同時(shí)大部分企業(yè)又處于盲目擴(kuò)張的狀態(tài),這就造成了企業(yè)管理模式上缺乏規(guī)范性,而管理的質(zhì)量更是少有人關(guān)注,這些問題都有可能損害消費(fèi)者的權(quán)益。根據(jù)實(shí)際統(tǒng)計(jì)表明,每年只北京市的共享單車投訴量就達(dá)到了幾百件,投訴的大部分問題都是關(guān)于找車、換車、車質(zhì)量等問題,同時(shí)還有退押金以及騎車扣費(fèi)等問題。此外,在一些城市還發(fā)生過不法分子貼假二維碼,通過虛假鏈接騙取錢財(cái)?shù)那闆r;還有一些犯罪分子通過讓用戶填寫信息以及銀行卡資料的方式,盜取用戶網(wǎng)銀密碼,從而實(shí)行詐騙。這些情況的產(chǎn)生都是由于政府職能沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,從而使得共享單車行業(yè)的監(jiān)管不到位。

    (三)缺少相應(yīng)的共享單車管理制度

    共享單車行業(yè)配套設(shè)施的缺失是由于市政管理部門沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用而造成的。不僅市政管理部門沒有制定完善且合理的配套設(shè)施制度,而且從企業(yè)的角度來看,企業(yè)只注重了自身的利益,在共享單車的管理方面也比較混亂,胡亂擺放、廢棄的車輛也不及時(shí)清理,這些都給市政工作帶來了一定的難度,以至于市政部門幫忙清理共享單車的行為時(shí)有發(fā)生。對(duì)于這種情況,市政部門要制定相應(yīng)的制度來規(guī)范管理市場(chǎng),從而給人們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,進(jìn)而使共享單車行業(yè)可以持續(xù)健康地發(fā)展。

    (四)共享單車使用不當(dāng)

    在共享單車不斷發(fā)展的過程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)亂停亂放的現(xiàn)象,更甚者會(huì)出現(xiàn)共享單車掛在樹上、丟河里的情況,這些都是目前比較常見的現(xiàn)象。此外,在共享單車發(fā)展過程中還會(huì)不時(shí)發(fā)生一些違法情況,比如共享單車私用、共享單車改裝等。通過這一系列現(xiàn)象可以看出,目前極度缺乏對(duì)共享單車的監(jiān)管。如果私自改裝了單車或者破壞了單車而無人譴責(zé)和處理,那就會(huì)使得違法分子繼續(xù)這種行為從而助長(zhǎng)其“占便宜”的心理。這些共享單車使用上的不當(dāng)行為從根本上來看都是由于對(duì)共享單車行業(yè)監(jiān)管不到位造成的,由此可見,法律監(jiān)管在共享單車發(fā)展過程中具有重要的意義[3]。

    三、在經(jīng)濟(jì)法視域下共享單車法律監(jiān)管的有效策略

    (一)嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì),整頓共享單車行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境

    共享單車企業(yè)提供了單車租賃服務(wù),因此企業(yè)在這一過程中發(fā)揮著重要作用。企業(yè)是提供服務(wù)的一方,這就需要相關(guān)政府部門嚴(yán)格審查企業(yè)的開辦資質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)共享單車企業(yè)的規(guī)范管理。深圳市是第一個(gè)制定共享單車管理制度的城市,在制度中明確指出了企業(yè)需要提交的證件以及信息,通過企業(yè)信息在政府部門的備案,一定程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)其監(jiān)管。此外,政府部門還應(yīng)不斷細(xì)化審查責(zé)任,責(zé)任到人、責(zé)任到相關(guān)部門。而對(duì)于審查方面一定要進(jìn)行實(shí)地審查,如果審查過程中有過失或者違法行為,需要責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    (二)制定相應(yīng)的法律,加強(qiáng)共享單車平臺(tái)監(jiān)管

    目前在實(shí)際的租賃過程中,一些共享單車平臺(tái)是不需要實(shí)名認(rèn)證的,這就容易造成對(duì)租賃人審查上的漏洞。第一個(gè)需要審查的就是租賃人的年齡,是否滿足駕駛條件,然后需要審查的是消費(fèi)者的信用。應(yīng)該建立平臺(tái)與使用者之間的信用管理制度,這樣不僅規(guī)范了消費(fèi)者,對(duì)企業(yè)來說也是非常有利的。在相關(guān)的法律中已有明確規(guī)定,只有年滿十二周歲的人員才能駕駛自行車在道路上行使,這是法律對(duì)此的硬性規(guī)定,因此,需要共享單車平臺(tái)對(duì)租賃者進(jìn)行嚴(yán)格審查。

    (三)完善共享單車管理制度,避免行業(yè)混亂

    在共享單車不斷發(fā)展的過程中,越來越多的企業(yè)為了追逐利益而加入到了共享單車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中來,這就難免會(huì)造成行業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng),所以就需要政府部門建立并不斷完善相應(yīng)的管理制度,從而要求各個(gè)企業(yè)制定合理、公平的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),繼而形成良性的競(jìng)爭(zhēng)。政府部門應(yīng)及時(shí)了解用戶以及市民的需求和建議,從而不斷完善管理制度。這樣不僅保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益,還一定程度上維護(hù)了共享單車行業(yè)的市場(chǎng)秩序。共享單車是近幾年新興的產(chǎn)物,其發(fā)展速度過于激進(jìn),從而使得一些制度和法律法規(guī)沒有做出及時(shí)的調(diào)整。因此,政府部門要充分發(fā)揮自身的監(jiān)管職能,不斷完善管理制度與法律法規(guī),從而使共享單車行業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展。

    (四)強(qiáng)化相應(yīng)的信用監(jiān)管,使人們能夠自覺維護(hù)

    在共享經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,共享單車的發(fā)展不僅適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要,還滿足了人們的出行需求,更是符合了環(huán)保理念。這是一個(gè)為人們創(chuàng)造便利的行業(yè),因此,不僅需要政府的支持,也需要人們自覺維護(hù)和管理,才能讓共享單車這一行業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展下去。

    結(jié)語

    共享單車行業(yè)的發(fā)展為人們解決了出行上的一些難題,給人們的生活、工作以及學(xué)習(xí)都帶來了很多的便利。在共享單車不斷發(fā)展的過程中,不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些不足之處,這就需要加強(qiáng)對(duì)共享單車行業(yè)的監(jiān)管力度,尤其是在法律方面更要不斷加強(qiáng)監(jiān)管,從而最終實(shí)現(xiàn)共享單車的可持續(xù)發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]? 黃保華.共享單車押金監(jiān)管法律問題研究[J].法制博覽,2019,(9):198.

    [2]? 莊曉玲.論共享單車押金的法律監(jiān)管[J].法制博覽,2019,(17):249.

    [3]? 周輝宇,郭子賓,姚瑤,劉麟瑋,劉子恒,李紅昌.共享單車信用監(jiān)管機(jī)制的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)研究[J].長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2019,(4):82-92.

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