教育治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新：區(qū)塊鏈賦能視角

張雙志　張龍鵬

摘要：基于區(qū)塊鏈賦能的教育治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新不僅是形塑“以學(xué)習(xí)者為中心”終身學(xué)習(xí)體系的基礎(chǔ)框架，也是推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的重要途徑。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸賦能教育主體多元平等、分布式賬本賦能教育權(quán)力去中心化、共識(shí)算法賦能教育話語(yǔ)協(xié)商共治、鏈?zhǔn)綍r(shí)間戳賦能教育行動(dòng)去信任化和智能合約賦能教育法治自動(dòng)履約。因而，融入教育治理結(jié)構(gòu)的區(qū)塊鏈為引入學(xué)習(xí)者、教師、學(xué)校、企業(yè)、政府等利益攸關(guān)方參與教育治理提供了一種可行的組織架構(gòu)，成為實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的有效承載工具。然而，技術(shù)并非總是保持中性價(jià)值屬性，有利的一面顯而易見(jiàn)，而其內(nèi)在邏輯演化產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更是需要引起高度關(guān)注。換言之，“區(qū)塊鏈+”也可能會(huì)對(duì)教育治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生主體缺位、權(quán)力多中心化、話語(yǔ)碎片化、行動(dòng)難以追責(zé)與法治數(shù)字利維坦等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。那么，從算法治理、組織治理與法治治理等三個(gè)方面展開(kāi)公共政策選擇論述，以期實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈與教育治理結(jié)構(gòu)在政策層面的有效銜接。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈;教育治理結(jié)構(gòu);結(jié)構(gòu)創(chuàng)新;技術(shù)賦能

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)櫟識(shí)碼：A

黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”以來(lái)，圍繞如何實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化引起了學(xué)界的高度關(guān)注和熱烈探討?？v觀已有文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)研究要么從宏觀角度出發(fā)對(duì)教育治理現(xiàn)代化的整體之“形”予以闡述[1]，要么基于微觀視角對(duì)教育治理內(nèi)容進(jìn)行具體敘事[2]。其中，“以學(xué)習(xí)者為中心”“協(xié)同治理”“依法治教”等概念也已成為學(xué)界共識(shí)，但在實(shí)踐中卻出現(xiàn)了許多名不副實(shí)的情況。教育治理主體力量不對(duì)等、話語(yǔ)溝通不順暢、信息獲取不對(duì)稱、資源配置不均衡等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致相關(guān)宏觀研究難以勾勒教育治理的完整圖景，微觀探討也無(wú)法有效呈現(xiàn)教育治理的具體內(nèi)容。美國(guó)社會(huì)學(xué)家塔爾科特·帕森斯（TalcottParsons）在《社會(huì)行動(dòng)的結(jié)構(gòu)》一書(shū)中，對(duì)“結(jié)構(gòu)一功能分析理論”進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，認(rèn)為結(jié)構(gòu)是達(dá)成功能需求的主要工具，不同的結(jié)構(gòu)承載著不同功能，進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生不同的治理效果[3]。結(jié)構(gòu)既可以躍上宏觀視角對(duì)治理的整體框架進(jìn)行勾勒，也可以俯下從微觀角度出發(fā)設(shè)計(jì)治理的具體路徑。因此，基于結(jié)構(gòu)視角對(duì)教育治理現(xiàn)代化進(jìn)行學(xué)術(shù)考察，不失為彌補(bǔ)當(dāng)前研究缺陷的重要邏輯理路。簡(jiǎn)言之，重塑與創(chuàng)新教育治理結(jié)構(gòu)不僅是形塑“以學(xué)習(xí)者為中心”終身學(xué)習(xí)體系的基礎(chǔ)框架，也是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。

創(chuàng)新教育治理結(jié)構(gòu)既需要理論層面的價(jià)值探討，也需要實(shí)踐層面的工具驅(qū)動(dòng)。20世紀(jì)70年代以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)以“技術(shù)賦能”的方式不僅極大提升了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，也為社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的再造提供了有效工具手段[4]。伴隨著2008年比特幣的騰空而起，區(qū)塊鏈業(yè)已形成了開(kāi)源厚實(shí)的技術(shù)支撐體系與豐富多樣的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響可能將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出技術(shù)進(jìn)步所產(chǎn)生的物理性能變革價(jià)值。區(qū)塊鏈的分布式賬本系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)了信息互聯(lián)網(wǎng)向價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)的嬗變[5]，通過(guò)算法之治將一切可表征的價(jià)值予以記錄、認(rèn)證與交易，繼而實(shí)現(xiàn)從傳遞信息到交換價(jià)值的跨越式發(fā)展。正是因?yàn)閰^(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、降低學(xué)習(xí)成本、優(yōu)化治理流程、提升協(xié)作效率等方面具有變革性潛力，工信部在2016年發(fā)布的《中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展白皮書(shū)（2016）》中對(duì)區(qū)塊鏈所帶來(lái)的技術(shù)變革寄予了厚望，認(rèn)為其獨(dú)特的技術(shù)支撐體系將會(huì)為解決社會(huì)治理困境和提升社會(huì)治理水平提供一種新的思路和無(wú)限可能性[6]。鑒于此，在技術(shù)與關(guān)系的視角下對(duì)教育治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的邏輯理路進(jìn)行探討后，遵循“技術(shù)邏輯→風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)→公共政策”的分析框架試圖對(duì)基于區(qū)塊鏈賦能的教育治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)性考察與審思，以期對(duì)當(dāng)前圍繞“區(qū)塊鏈+教育治理”的相關(guān)理論建構(gòu)和實(shí)踐探索提供適恰的學(xué)理支撐。

一、技術(shù)與關(guān)系：教育治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的邏輯理路

哈貝馬斯（Jurgen Habermas）在《交往與社會(huì)進(jìn)化》一書(shū)中，認(rèn)為歷史進(jìn)化的動(dòng)力與其說(shuō)是源于物質(zhì)生產(chǎn)方式，不如說(shuō)是來(lái)自于社會(huì)為了維持自身而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)功能[7]。換言之，歷史進(jìn)化的決定性因素是符號(hào)化了的社會(huì)結(jié)構(gòu)之間不同形式的關(guān)系交往。教育現(xiàn)代化語(yǔ)義下的教育治理結(jié)構(gòu)，需要在現(xiàn)代性中實(shí)現(xiàn)教育行政權(quán)力的“祛魅”，將教育治理結(jié)構(gòu)置于技術(shù)與關(guān)系的視角下重新進(jìn)行學(xué)理考察與審思，以揭示技術(shù)應(yīng)用引發(fā)教育治理結(jié)構(gòu)變革的實(shí)現(xiàn)過(guò)程?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為教育治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新變革提供了技術(shù)層面的可能性，有助于學(xué)習(xí)者、教師、學(xué)校、企業(yè)、政府等利益攸關(guān)方在工具理性中實(shí)現(xiàn)“關(guān)系”交往的網(wǎng)格化、扁平化與去中心化。

（一）技術(shù)進(jìn)步視域下的教育治理結(jié)構(gòu)嬗變

教育治理結(jié)構(gòu)是指政府、市場(chǎng)、社會(huì)等主體在制度化環(huán)境下呈現(xiàn)的一種權(quán)力分配、利益交換與交往活動(dòng)的關(guān)系性模式。馬克思也曾精辟指出：“每一歷史時(shí)代主要的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式以及由此產(chǎn)生的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是該時(shí)代政治和精神歷史賴以確立的基礎(chǔ)，并且只有從這一基礎(chǔ)出發(fā)，這一歷史才得以說(shuō)明”[8]。換言之，教育治理結(jié)構(gòu)不僅適應(yīng)于社會(huì)生產(chǎn)方式的調(diào)整，也是教育治理體系賴以確立構(gòu)建的基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)其變革歷史梳理有助于勾勒教育治理的宏觀議題和描述教育治理的微觀敘事。蒸汽機(jī)、燃油機(jī)、電力等技術(shù)的出現(xiàn)，將以企業(yè)為代表的市場(chǎng)作為一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)域從社會(huì)中分離出來(lái)，人類社會(huì)宣告進(jìn)入工業(yè)時(shí)代。企業(yè)主體的出現(xiàn)打破了政府對(duì)知識(shí)的絕對(duì)控制權(quán)，工作場(chǎng)域的非正式學(xué)習(xí)成為學(xué)校教育的重要補(bǔ)充，教育治理結(jié)構(gòu)也從農(nóng)業(yè)社會(huì)的統(tǒng)治模式向工業(yè)時(shí)代的管理模式轉(zhuǎn)型。但是，主客二分的管理模式仍然以政府控制的正規(guī)教育為中心，非正式學(xué)習(xí)獲得的知識(shí)技能并沒(méi)有獲得文憑社會(huì)的廣泛認(rèn)可。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的興起，促使工業(yè)社會(huì)“中心-邊緣”結(jié)構(gòu)向信息時(shí)代多中心網(wǎng)格結(jié)構(gòu)的快速變革。信息技術(shù)不僅解決了數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)快速傳播與擴(kuò)散的技術(shù)瓶頸，也消解了政府居于核心地位的傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)和思維，為公民、企業(yè)、社會(huì)等主體逐步參與公共事務(wù)治理提供了技術(shù)層面的可能性[9]。簡(jiǎn)言之，信息技術(shù)塑造了網(wǎng)格化、扁平化與去中心化的教育治理結(jié)構(gòu)，也推動(dòng)了工業(yè)社會(huì)的教育管理模式轉(zhuǎn)向信息時(shí)代的教育治理模式。

（二）從權(quán)力到關(guān)系：教育治理結(jié)構(gòu)再考察

教育治理體系在發(fā)展史上發(fā)生了兩次重大轉(zhuǎn)向，即從農(nóng)業(yè)社會(huì)的統(tǒng)治模式到工業(yè)時(shí)代的管理模式，再?gòu)墓I(yè)社會(huì)的管理模式到信息時(shí)代的治理模式。不同的教育治理體系對(duì)應(yīng)了不同的教育治理結(jié)構(gòu)，具體而言，教育統(tǒng)治模式來(lái)源于以“政府”為單一中心的威權(quán)結(jié)構(gòu)，教育管理模式適應(yīng)于以“政府”為核心的多中心管理結(jié)構(gòu)，教育治理模式則發(fā)生于網(wǎng)格化、扁平化與去中心化的多元協(xié)同治理結(jié)構(gòu)。從發(fā)生邏輯來(lái)說(shuō)，權(quán)力的擴(kuò)張、規(guī)制與消解成為教育治理結(jié)構(gòu)的核心議題。具有“自上而下”天然屬性的權(quán)力，歷來(lái)是各社會(huì)主體力量此消彼長(zhǎng)的源頭，依據(jù)其產(chǎn)生的治理結(jié)構(gòu)自然就具有鮮明的等級(jí)性。然而，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，讓人類社會(huì)開(kāi)始步人到一個(gè)萬(wàn)物互聯(lián)的信息時(shí)代[10]。一切事物皆可以數(shù)字代碼形式予以表征進(jìn)行記錄、認(rèn)證與交易，從而在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)信息傳輸和價(jià)值傳遞。顯然，現(xiàn)代語(yǔ)義下的教育治理結(jié)構(gòu)，“權(quán)力”在多元主體去中心化的交往過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了“祛魅”?；诠愸R斯的交往行為理論（Theorie des kommunikativen Handelns）對(duì)教育治理結(jié)構(gòu)重新進(jìn)行考察與審思，發(fā)現(xiàn)其是學(xué)習(xí)者、教師、學(xué)校、企業(yè)、政府等教育主體在“關(guān)系”交往過(guò)程中相互達(dá)成價(jià)值理性與工具理性的共識(shí)性制度安排。簡(jiǎn)言之，教育治理結(jié)構(gòu)是各教育主體在交往過(guò)程中互相形塑的結(jié)果。透過(guò)關(guān)系視角，不僅能在宏觀層面對(duì)教育治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體架構(gòu)，也能在微觀層面對(duì)教育治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行具象描述，從而對(duì)教育治理結(jié)構(gòu)獲得更加全面的認(rèn)知理解。

（三）“技術(shù)嵌入關(guān)系”創(chuàng)新教育治理結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)經(jīng)常使用術(shù)語(yǔ)“嵌入性”來(lái)描述個(gè)人在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)系和定位及其對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的影響[11]，借以對(duì)治理結(jié)構(gòu)的要素、形式和行動(dòng)機(jī)理進(jìn)行細(xì)膩的敘事描述。加拿大學(xué)者奧爾加·沃爾科夫（Olga Volkoff）等在此基礎(chǔ)上提出“技術(shù)嵌入理論”來(lái)解釋技術(shù)應(yīng)用是如何影響治理結(jié)構(gòu)變革的，并且采用扎根理論方法對(duì)一個(gè)企業(yè)進(jìn)行了為期三年的系統(tǒng)研究，為闡釋技術(shù)嵌入理論提供了可靠的案例支撐[12]。馬克思將社會(huì)結(jié)構(gòu)視為一種以結(jié)構(gòu)要素為分析起點(diǎn)的關(guān)系性結(jié)構(gòu)，并在系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性與批判性中構(gòu)建描繪了社會(huì)結(jié)構(gòu)的全景圖[13]。學(xué)習(xí)者、教師、學(xué)校、企業(yè)、政府等教育主體的關(guān)系交往為技術(shù)嵌入教育治理結(jié)構(gòu)提供了應(yīng)用場(chǎng)景，技術(shù)嵌入與關(guān)系場(chǎng)域的轉(zhuǎn)化融合以結(jié)構(gòu)要素為載體。技術(shù)應(yīng)用為結(jié)構(gòu)要素提供了新的組合規(guī)制與功能效用，而結(jié)構(gòu)要素的不同組合樣態(tài)不僅規(guī)定了治理主體之間關(guān)系的差異性，也為治理主體提供了不同的問(wèn)題解決能力。換言之，嵌人性無(wú)疑是故事演化過(guò)程的核心，而結(jié)構(gòu)要素則是闡述故事的有效切入點(diǎn)。一般而言，主體、權(quán)力、話語(yǔ)、行動(dòng)與法治等要素構(gòu)成了社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的主體脈絡(luò)[14]。教育治理作為社會(huì)治理的重要組成部分，其結(jié)構(gòu)要素也遵循于社會(huì)治理結(jié)構(gòu)框架。其中，教育主體結(jié)構(gòu)是利益攸關(guān)者的集合，教育權(quán)力結(jié)構(gòu)賦予主體參與治理的合法性，教育話語(yǔ)結(jié)構(gòu)為主體提供了一種傳遞利益訴求的方式，教育行動(dòng)結(jié)構(gòu)是主體實(shí)施權(quán)力與表達(dá)話語(yǔ)的實(shí)踐載體，教育法治結(jié)構(gòu)則為主體達(dá)成良善的教育治理提供了法律規(guī)制。顯然，關(guān)系源于這些結(jié)構(gòu)要素的相互交往方式，技術(shù)創(chuàng)新教育治理結(jié)構(gòu)的有效切人點(diǎn)就是厘清技術(shù)是如何賦能結(jié)構(gòu)要素的，從而勾勒和描述教育治理現(xiàn)代化的整體之“形”。

二、區(qū)塊鏈賦能教育治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的技術(shù)邏輯

集合了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、分布式賬本、共識(shí)算法、鏈?zhǔn)綍r(shí)間戳、智能合約等底層通用技術(shù)的區(qū)塊鏈，成為價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的核心技術(shù)[15]，為教育治理提供有效的信任機(jī)制與價(jià)值傳遞方式?！凹夹g(shù)支撐→功能效用→賦能創(chuàng)新”有序形成了區(qū)塊鏈變革教育治理結(jié)構(gòu)的技術(shù)邏輯框架，為探究“區(qū)塊鏈+”教育主體、權(quán)力、話語(yǔ)、行動(dòng)、法治等治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在機(jī)理提供了切入視角。由此可知，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸賦能主體多元平等、分布式賬本賦能權(quán)力去中心化、共識(shí)算法賦能話語(yǔ)協(xié)商共治、鏈?zhǔn)綍r(shí)間戳賦能行動(dòng)去信任化、智能合約賦能法治自動(dòng)履約。厘清區(qū)塊鏈賦能教育治理結(jié)構(gòu)的技術(shù)邏輯（如圖1所示），有助于把握技術(shù)變革可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，繼而為選擇相應(yīng)的公共政策提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。

（一）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸賦能教育主體結(jié)構(gòu)多元平等《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》明確提出：“推動(dòng)社會(huì)參與教育治理常態(tài)化，建立健全社會(huì)參與學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制”[16]，社會(huì)力量的參與將教育治理從“精英共識(shí)”或“代議決策”向下轉(zhuǎn)為學(xué)習(xí)者、教師、學(xué)校、企業(yè)、政府等主體之間的共商協(xié)作。在現(xiàn)代化語(yǔ)義下，從理論設(shè)計(jì)和實(shí)踐脈絡(luò)兩個(gè)維度重新對(duì)教育主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行考察與審視，發(fā)現(xiàn)單中心集權(quán)的“祛魅”與多中心分權(quán)的“賦魅”成為敘事的主旋律。就理論設(shè)計(jì)而言，教育治理結(jié)構(gòu)從對(duì)主客二分結(jié)構(gòu)的消解轉(zhuǎn)向多元主體間共商協(xié)作結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，也要求教育主體結(jié)構(gòu)順勢(shì)而變。從實(shí)踐脈絡(luò)來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等信息技術(shù)的快速發(fā)展為普通民眾日趨深人參與教育治理提供了工具便利，也推動(dòng)了教育主體結(jié)構(gòu)的構(gòu)成多樣化。作為區(qū)塊鏈底層支撐技術(shù)之一的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸（Peer-to-Peer，P2P），是一種通過(guò)Ad Hoc實(shí)現(xiàn)不同節(jié)點(diǎn)在鏈上的自組織對(duì)等式多跳移動(dòng)通訊技術(shù)?；趯?duì)等協(xié)議的P2P網(wǎng)絡(luò)技術(shù)消融了服務(wù)器與客戶端的藩籬，賦予各區(qū)塊節(jié)點(diǎn)具有對(duì)等的網(wǎng)絡(luò)地位和相同的網(wǎng)絡(luò)權(quán)力，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字信息在鏈上全節(jié)點(diǎn)的共享互通。顯然，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸在技術(shù)層面解決了傳統(tǒng)中心化網(wǎng)絡(luò)模式的“數(shù)據(jù)孤島”“信息斷流”等問(wèn)題，很大程度上削弱了政府對(duì)數(shù)字信息的占有優(yōu)勢(shì)[17]。信息不對(duì)稱問(wèn)題的解決極大提升了學(xué)習(xí)者、教師、家長(zhǎng)、企業(yè)等社會(huì)主體與政府的對(duì)等關(guān)系，將社會(huì)主體從參與教育治理的邊緣位置拉回到中心位置，繼而有效提升其參與教育治理的效果。簡(jiǎn)言之，教育主體結(jié)構(gòu)多元平等奠定了教育治理走向公共治理模式的角色基礎(chǔ)。 （二）分布式賬本賦能教育權(quán)力結(jié)構(gòu)去中心化

教育權(quán)力依附教育主體存在，是一種影響教育主體行為安排的制度媒介。在教育權(quán)力的演化故事中，權(quán)力的“鐘擺”總是在集權(quán)與分權(quán)之間來(lái)回?cái)[動(dòng)，這與不同教育主體的地位博弈結(jié)果密切相關(guān)。不得不承認(rèn)，政府在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)一直處于教育主體結(jié)構(gòu)的核心位置，其掌握了大量的教育資源，也導(dǎo)致教育權(quán)力更多的偏向于集權(quán)結(jié)構(gòu)。18世紀(jì)以來(lái)，以權(quán)力制約權(quán)力的分權(quán)理論開(kāi)始向傳統(tǒng)集權(quán)模式發(fā)起挑戰(zhàn)。工業(yè)革命將企業(yè)為代表的市場(chǎng)作為一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)域從社會(huì)中獨(dú)立出來(lái)，而新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展更是將以“數(shù)字公民”為代表的公眾從社會(huì)領(lǐng)域中分離出來(lái)[18]。至此，“政府→社會(huì)→市場(chǎng)→公眾”的四重螺旋結(jié)構(gòu)為社會(huì)治理賦予了自下而上的創(chuàng)新動(dòng)力，公眾、企業(yè)、社會(huì)等主體積極主動(dòng)參與到社會(huì)治理中，助推以政府為單一主體的管理模式走向多元協(xié)同的公共治理模式[19]。教育治理作為社會(huì)治理的重要組成部分，其理論設(shè)計(jì)與實(shí)踐脈絡(luò)自然也遵循社會(huì)治理的整體框架。分布式賬本（Distributed Ledger）作為區(qū)塊鏈的一大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，是一種在鏈上各節(jié)點(diǎn)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息同步記錄、共同維護(hù)與直接交易的共享記賬系統(tǒng)[20]。顯然，分布式記錄和分布式存儲(chǔ)有效消解了中心服務(wù)器對(duì)數(shù)據(jù)信息的控制權(quán)，實(shí)現(xiàn)鏈上所有節(jié)點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)信息的共享交換。“去中心化”（Decentralization）的權(quán)力結(jié)構(gòu)與多元平等的主體結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，各教育主體遵循基于非對(duì)稱密碼算法的統(tǒng)一規(guī)制存儲(chǔ)全部鏈上交易信息，在共建共享過(guò)程中消除信息不對(duì)稱障礙，從而構(gòu)建多元協(xié)同、權(quán)力制衡與對(duì)話協(xié)作的分布式教育治理網(wǎng)絡(luò)。

（三）共識(shí)算法賦能教育話語(yǔ)結(jié)構(gòu)協(xié)商共治

教育話語(yǔ)是教育主體在特定社會(huì)情境下對(duì)語(yǔ)言的表達(dá)能力與表達(dá)方式，亦是不同主體在教育資源配置博弈過(guò)程中地位、手段與權(quán)力的綜合反映。海德格爾（Martin Heidegger）在《在通向語(yǔ)言的途中》一書(shū)中，開(kāi)宗明義地指出“無(wú)論如何，語(yǔ)言是最切近于人之本質(zhì)的”[21]。換言之，教育話語(yǔ)亦是最貼近教育主體之本質(zhì)的語(yǔ)言體系，綜合反映了教育權(quán)力的分配結(jié)果，通過(guò)話語(yǔ)分析有助于加深對(duì)公共治理模式下教育治理內(nèi)在機(jī)制和變化規(guī)律的理解。在以政府為中心的管理模式中，學(xué)習(xí)者、企業(yè)、社會(huì)等教育主體處于被“剝權(quán)”狀態(tài)，教育話語(yǔ)權(quán)的缺失加劇了其“顯性弱勢(shì)群體”的處境。因此，教育治理現(xiàn)代化應(yīng)該是一個(gè)對(duì)學(xué)習(xí)者、企業(yè)、社會(huì)等主體全方位“賦權(quán)”的過(guò)程，消除教育話語(yǔ)的“符號(hào)障礙”，助推其提升話語(yǔ)表達(dá)能力和豐富話語(yǔ)表達(dá)方式。共識(shí)算法（Consensus Algorithm）是鏈上所有節(jié)點(diǎn)在去中心化的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)中就信息驗(yàn)證與激勵(lì)機(jī)制達(dá)成數(shù)據(jù)瀆寫(xiě)的統(tǒng)一性和一致性，以確保只有有效和真實(shí)的交易信息才記錄在公共透明的賬簿之中[22]。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸打破了以政府為中心的教育主體結(jié)構(gòu)，為分布式賬本塑造去中心化教育權(quán)力結(jié)構(gòu)提供了多元平等的主體背景。由于學(xué)習(xí)者、教師、學(xué)校、企業(yè)、政府等鏈上節(jié)點(diǎn)都具有相同的數(shù)據(jù)讀寫(xiě)權(quán)限，就會(huì)出現(xiàn)每一個(gè)新產(chǎn)生的區(qū)塊無(wú)中心節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)寫(xiě)入的問(wèn)題。為了保證上鏈數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性以及規(guī)避“雙花攻擊”問(wèn)題，需要各節(jié)點(diǎn)遵循共識(shí)算法就數(shù)據(jù)讀寫(xiě)權(quán)限設(shè)計(jì)適恰的“拜占庭容錯(cuò)機(jī)制”（PBFT），以實(shí)現(xiàn)鏈上各節(jié)點(diǎn)的話語(yǔ)表達(dá)不被區(qū)別對(duì)待。

（四）鏈?zhǔn)綍r(shí)間戳賦能教育行動(dòng)結(jié)構(gòu)去信任化

作為一種交流工具的話語(yǔ)不僅可以在理論層面映射各主體之間地位及權(quán)力的結(jié)構(gòu)差異，也可以從實(shí)踐層面影響各主體的主觀意識(shí)并以此引導(dǎo)其行為活動(dòng)[23]。由此，協(xié)商共治的教育話語(yǔ)結(jié)構(gòu)要求變革教育主體的主客二分關(guān)系，塑造其“多元平等”的主體間關(guān)系。政府在“中心-邊緣”結(jié)構(gòu)中居于主體，其通過(guò)一系列完整的制度實(shí)現(xiàn)對(duì)教育的管理規(guī)制，其結(jié)果卻是在對(duì)工具理性的追求中忽視了合作治理的精髓。新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展將“數(shù)字公民”從社會(huì)中分離出來(lái)，為教育治理賦予了數(shù)字化的公眾社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)制度化教育權(quán)力在技術(shù)賦能中“祛魅”。因而，學(xué)習(xí)者、教師、學(xué)校、企業(yè)等教育主體的多元協(xié)同遵循合作治理的合目的性與合規(guī)律性，即制度是存在于行動(dòng)之中，而不是先于行動(dòng)的[24]。行動(dòng)主義將合作視為行動(dòng)本身，在一定程度上不再將制度作為一種前置結(jié)構(gòu)來(lái)限定合作。區(qū)塊鏈通過(guò)哈希算法對(duì)上鏈數(shù)據(jù)進(jìn)行壓縮和加密，形成時(shí)序區(qū)塊以保證數(shù)據(jù)信息全程可追溯，這樣能夠唯一標(biāo)識(shí)某一刻時(shí)間的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)就叫鏈?zhǔn)綍r(shí)間戳（Chain Timestamp）。換言之，上鏈治理數(shù)據(jù)的區(qū)塊頭都會(huì)標(biāo)有時(shí)間，便于標(biāo)記教育主體參與治理的生成時(shí)間和連接順序，這樣治理數(shù)據(jù)就會(huì)被價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)永久保存且不允許篡改。顯然，鏈?zhǔn)綍r(shí)間戳有助于提升各教育主體之間合作行動(dòng)的可信度，實(shí)現(xiàn)教育行動(dòng)軌跡的全程可追蹤可溯源，直接去除第三方中介的擔(dān)保參與，為教育行動(dòng)構(gòu)建了去信任化的治理環(huán)境。因此，去信任化化的教育行動(dòng)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的實(shí)踐載體，而相關(guān)治理制度應(yīng)在各教育主體之間的合作行動(dòng)過(guò)程中建立與完善。

（五）智能合約賦能教育法治結(jié)構(gòu)自動(dòng)履約

“良法善治”是教育治理現(xiàn)代化的核心議題，良法為教育法治的前提，善治是教育法治的目的?；谥贫任谋径裕胺蠎椃ň?、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)”的法律法規(guī)就是良法，構(gòu)建完備的教育法律法規(guī)體系是提升教育法治水平的前提條件[25]。但是，當(dāng)前教育法治卻面臨立法質(zhì)量不高、上下位法沖突、司法依據(jù)不足、執(zhí)法能力差等問(wèn)題，教育治理從依靠政策治教向依法治教轉(zhuǎn)型依舊困難重重。良法的目的在于善治，而善治也在立法參與和執(zhí)法實(shí)踐兩個(gè)方面塑造了良法的內(nèi)在機(jī)理。從立法參與方面來(lái)說(shuō)，多元平等的教育主體結(jié)構(gòu)賦予了立法參與者的多元化，以政府為中心的主客二分式立法結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)信息時(shí)代的良法治理理念。就執(zhí)法實(shí)踐而言，現(xiàn)行的教育法治期冀構(gòu)建一套完整的法律法規(guī)體系將所有的教育行動(dòng)囊括于制度的規(guī)范之中，然而實(shí)踐生成卻總是與理論預(yù)設(shè)“事與愿違”。智能合約（Smart Contract）是一種旨在追求突破中心化治理模式束縛的智能化交易工具，其實(shí)質(zhì)就是一旦滿足合約參與方預(yù)先設(shè)置的合同觸發(fā)條件，便可由執(zhí)行軟件自動(dòng)完成合約條款的可計(jì)算數(shù)字協(xié)議[26]。基于智能合約重新審視“良法”，發(fā)現(xiàn)前置于執(zhí)法實(shí)踐的良法并不能完整勾勒善治的實(shí)踐生成，而在善治過(guò)程中構(gòu)建起來(lái)的立法參與更有可能實(shí)現(xiàn)良法的理論預(yù)設(shè)。換言之，智能合約通過(guò)可編程思想將立法參與和執(zhí)法實(shí)踐算法化，將各教育主體事先約定的法治合約轉(zhuǎn)化為一套以數(shù)字形式指定的代碼承諾，合約參與方可不依賴中心系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)教育法治的自動(dòng)履約，極大降低了法治成本和提升了治理效果。

三、區(qū)塊鏈賦能教育治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)從信息傳輸?shù)絻r(jià)值交換的跨越轉(zhuǎn)型，宣告價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，也正以“技術(shù)賦能”方式在學(xué)分銀行、檔案管理、學(xué)歷證明、征信管理、產(chǎn)學(xué)研合作等教育治理領(lǐng)域展現(xiàn)其顛覆性的應(yīng)用價(jià)值[27]，助推教育治理結(jié)構(gòu)的重塑與創(chuàng)新。然而，技術(shù)本身就是一把“雙刃劍”，其在教育治理場(chǎng)景中的應(yīng)用存在賦能限度。換言之，區(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、降低學(xué)習(xí)成本、優(yōu)化治理流程、提升協(xié)作效率的同時(shí)，也可能會(huì)對(duì)教育治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生主體缺位、權(quán)力多中心化、話語(yǔ)碎片化、行動(dòng)難以追責(zé)與法治數(shù)字利維坦等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。由此，基于“區(qū)塊鏈+”教育治理結(jié)構(gòu)的技術(shù)邏輯來(lái)分析其技術(shù)賦能所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在學(xué)理研究層面是很有必要的。

（一）教育主體結(jié)構(gòu)面臨主體缺位風(fēng)險(xiǎn)

在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸網(wǎng)絡(luò)中，每一個(gè)教育主體既是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間的提供者，也是數(shù)據(jù)資源的使用者。各教育主體之間是平等的，整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有中心節(jié)點(diǎn)，任意兩個(gè)節(jié)點(diǎn)是可以互相進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸?shù)?。因而，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸有效解決了信息不對(duì)稱和網(wǎng)絡(luò)信任的問(wèn)題，在任意節(jié)點(diǎn)之間實(shí)現(xiàn)了從信息傳輸轉(zhuǎn)向價(jià)值傳遞。然而，沒(méi)有中心節(jié)點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管制和篩選，容易在任意兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中出現(xiàn)除所需最少限度信息外的冗余信息。這些冗余信息廣泛分布在信息源、編碼、信號(hào)、信道等系統(tǒng)組織中，勢(shì)必會(huì)大大降低信息的傳輸效率，影響鏈上各節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)系、交往與合作。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸在賦能教育主體結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的同時(shí)，也面臨著“多元平等”主體之間權(quán)力分散對(duì)公共責(zé)任的消解風(fēng)險(xiǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要“加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與”，在系統(tǒng)治理中實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、企業(yè)與公眾之間的良性互動(dòng)。雖然消解政府主導(dǎo)下主客二分式的教育主體結(jié)構(gòu)是教育治理現(xiàn)代化的變革趨勢(shì)，但是完全否定和抹殺執(zhí)政黨的核心領(lǐng)導(dǎo)與政府負(fù)責(zé)制的言行在中國(guó)的政治語(yǔ)境中是不合適的。十九大報(bào)告旗幟鮮明地指出“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)制是當(dāng)下社會(huì)治理實(shí)踐的責(zé)任主體，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)[28]。因而，公共治理范式下教育主體結(jié)構(gòu)變革應(yīng)趨向于“一核多元”結(jié)構(gòu)，即在黨委核心領(lǐng)導(dǎo)下政府、社會(huì)、企業(yè)、公眾等多元主體協(xié)同參與教育治理，成為規(guī)避主體缺位所引致公共責(zé)任消解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐解方。

（二）教育權(quán)力結(jié)構(gòu)面臨多中心化風(fēng)險(xiǎn)

從數(shù)據(jù)視角來(lái)說(shuō)，區(qū)塊鏈本質(zhì)上就是一種基于非對(duì)稱加密算法的分布式賬本技術(shù)，其核心功能是去中心化，這對(duì)于社會(huì)治理來(lái)說(shuō)極具變革價(jià)值[29]。教育權(quán)力結(jié)構(gòu)的去中心化就是鏈上每個(gè)節(jié)點(diǎn)都可以平等參與治理數(shù)據(jù)的賬本記錄，不需要借助任何權(quán)威的中心節(jié)點(diǎn)即可實(shí)現(xiàn)治理數(shù)據(jù)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸。區(qū)塊鏈的去中心化功能雖然能在一定程度上克服官僚組織層級(jí)多、信息傳輸慢等弊病，但其所構(gòu)建的網(wǎng)格化、扁平化與去中心化的組織可能會(huì)面臨“技術(shù)悖論”的影響[30]。換言之，基于分布式賬本賦能的教育權(quán)力結(jié)構(gòu)在消解傳統(tǒng)中心化治理弊端的同時(shí)，也可能會(huì)由于中心化權(quán)威節(jié)點(diǎn)的缺失而陷入對(duì)破壞教育善治行為的難以追責(zé)，落入“偽去中心化”或“多中心化”的鏈上治理陷阱。根據(jù)參與節(jié)點(diǎn)范圍程度的大小，可將教育治理鏈區(qū)分為公有治理鏈、聯(lián)盟治理鏈和私有治理鏈等三種類型。其中，私有治理鏈和聯(lián)盟治理鏈只對(duì)特定的節(jié)點(diǎn)開(kāi)放，他們各自形成一定形式的組織并制定相應(yīng)的游戲規(guī)則，而節(jié)點(diǎn)假如在治理生態(tài)系統(tǒng)里違反規(guī)則，卻在現(xiàn)實(shí)生活中不用承擔(dān)責(zé)任或不受法律制裁。公有治理鏈雖然完全對(duì)所有節(jié)點(diǎn)開(kāi)放，但理論上只要某個(gè)節(jié)點(diǎn)擁有超過(guò)51%的哈希率就可以實(shí)現(xiàn)控制整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，這對(duì)于教育善治的安全性而言可謂頗具隱患。顯然，標(biāo)榜去中心化的教育治理體系，其實(shí)只是將傳統(tǒng)的以政府為中心的治理模式置換為以強(qiáng)大節(jié)點(diǎn)參與者聯(lián)盟形成的新中心實(shí)現(xiàn)技術(shù)控制。很有可能，依托分布式賬本賦能實(shí)現(xiàn)教育權(quán)力結(jié)構(gòu)去中心化會(huì)在實(shí)踐層面面臨重新走向新型“數(shù)字集權(quán)”的困境。

（三）教育話語(yǔ)結(jié)構(gòu)面臨碎片化風(fēng)險(xiǎn)

作為分布式賬本技術(shù)核心的共識(shí)算法，其決定鏈上節(jié)點(diǎn)以何種方式對(duì)某些特定數(shù)據(jù)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸達(dá)成一致。共識(shí)算法源于“拜占庭將軍問(wèn)題”的提出，即當(dāng)上鏈數(shù)據(jù)存在故障節(jié)點(diǎn)或惡意攻擊的情況下，如何保證其他正常節(jié)點(diǎn)之間的數(shù)據(jù)傳輸不受干擾。Castro和Liskov在1999年提出拜占庭容錯(cuò)機(jī)制，其允許在不誠(chéng)實(shí)節(jié)點(diǎn)數(shù)量占比小于或等于1/3的情況下，鏈上其他誠(chéng)實(shí)節(jié)點(diǎn)仍可排除虛假信息的干擾從而實(shí)現(xiàn)誠(chéng)實(shí)節(jié)點(diǎn)之間的共識(shí)[31]。2008年，以比特幣為代表的區(qū)塊鏈橫空出世后，共識(shí)算法也進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈共識(shí)時(shí)代[32]，形成了工作量證明機(jī)制（PoW）、權(quán)益證明機(jī)制（PoS）和授權(quán)股份證明機(jī)制（DPoS）為代表的多樣化算法群。然而，進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈共識(shí)時(shí)代的拜占庭容錯(cuò)機(jī)制卻在去中心化的分布式賬本系統(tǒng)中面臨安全性、擴(kuò)展性、運(yùn)算效率與資源消耗等問(wèn)題。具體而言，假如不誠(chéng)實(shí)節(jié)點(diǎn)通過(guò)實(shí)施Sybil攻擊產(chǎn)生大量無(wú)意義的節(jié)點(diǎn)，使得不誠(chéng)實(shí)節(jié)點(diǎn)數(shù)量超過(guò)鏈上節(jié)點(diǎn)的1/3后就會(huì)威脅和破壞誠(chéng)實(shí)節(jié)點(diǎn)所達(dá)成的系統(tǒng)共識(shí)。為了維護(hù)系統(tǒng)的安全性需要大幅增加鏈上誠(chéng)實(shí)節(jié)點(diǎn)的數(shù)量，而這可能會(huì)導(dǎo)致已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的系統(tǒng)運(yùn)行協(xié)議需要各節(jié)點(diǎn)重新進(jìn)行協(xié)商。在更新系統(tǒng)協(xié)議的同時(shí)，鏈上節(jié)點(diǎn)之間的待確認(rèn)交易數(shù)量可能會(huì)激增，系統(tǒng)為了存儲(chǔ)與處理這些交易訂單需要消耗大量的計(jì)算資源。因此，希冀通過(guò)共識(shí)算法達(dá)成協(xié)商共治的教育話語(yǔ)結(jié)構(gòu)可能仍是工具理性之于教育治理現(xiàn)代化的單向訴求，建構(gòu)話語(yǔ)一致性的治理共識(shí)需要突破工具理性的拘囿，超越技術(shù)本身重新回歸價(jià)值理性不失為一種整合碎片化話語(yǔ)結(jié)構(gòu)的可行路徑。

（四）教育行動(dòng)結(jié)構(gòu)面臨難以追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)哈希算法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行壓縮和加密形成能夠唯一標(biāo)識(shí)某一時(shí)刻的鏈?zhǔn)綍r(shí)間戳，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)信息的全程可追蹤可溯源，有助于保證上鏈數(shù)據(jù)的真實(shí)性與防篡改。保羅·維格納（Paul Vigna）也在其暢銷書(shū)《區(qū)塊鏈：賦能萬(wàn)物的事實(shí)機(jī)器》中認(rèn)為，作為第四次工業(yè)革命關(guān)鍵技術(shù)的區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N用以構(gòu)建更大規(guī)模信任、創(chuàng)立社會(huì)資本與達(dá)成大多數(shù)人認(rèn)可事實(shí)的“信任機(jī)器”[33]。換言之，鏈?zhǔn)綍r(shí)間戳是一種可以在剔除第三方參與情況下建立節(jié)點(diǎn)之間彼此信任的技術(shù)手段，其地位堪比目前信息互聯(lián)網(wǎng)中HTTP協(xié)議的位置，亦是信息互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)技術(shù)支撐[34]。雖然通過(guò)技術(shù)工具而非中心化信用機(jī)構(gòu)為鏈上節(jié)點(diǎn)之間的行動(dòng)背書(shū)是一種全新的信用創(chuàng)造，但是褪去“規(guī)制技術(shù)”或者“法律技術(shù)”的鮮艷光環(huán)之后，旨在通過(guò)數(shù)理技術(shù)方式實(shí)現(xiàn)教育善治是否缺乏深刻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，值得引起學(xué)界從工具理性到價(jià)值理性層面的反思探討。鏈?zhǔn)綍r(shí)間戳雖然有助于保證上鏈數(shù)據(jù)的記錄不可篡改，但也導(dǎo)致治理鏈上的所有信息具有公開(kāi)性、透明性與開(kāi)放性，即區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)上的數(shù)據(jù)都可以被追溯查詢。這些涉及用戶行為記錄的隱私數(shù)據(jù)可以通過(guò)“推薦算法”等大數(shù)據(jù)技術(shù)得到很多富有價(jià)值的推斷結(jié)論，進(jìn)而對(duì)學(xué)習(xí)者、教師、學(xué)校、企業(yè)、政府等教育主體的行動(dòng)軌跡進(jìn)行預(yù)測(cè)。假如這些行動(dòng)推算結(jié)果用于某些不正當(dāng)?shù)摹敖逃龑ぷ狻被蛘呱虡I(yè)營(yíng)銷活動(dòng)時(shí)，可能義會(huì)產(chǎn)生新的教育不公平現(xiàn)象，導(dǎo)致教育行動(dòng)數(shù)據(jù)在鏈上面臨難以追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，這顯然不是利用鏈?zhǔn)綍r(shí)間戳賦能教育行動(dòng)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的初衷。

（五）教育法治結(jié)構(gòu)面臨數(shù)字利維坦風(fēng)險(xiǎn)

以太坊的出現(xiàn)大大擴(kuò)展了智能合約的應(yīng)用場(chǎng)景，其無(wú)需中介、快速驗(yàn)證、自動(dòng)執(zhí)行條約的技術(shù)特征助推區(qū)塊鏈從2.0向3.0的跨越式演進(jìn)，可編程教育時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。智能合約由算法、算法驗(yàn)證和算法自動(dòng)軟件構(gòu)成[35]，算法代表合約雙方的意志，經(jīng)過(guò)合約條款驗(yàn)證后的算法將會(huì)被自動(dòng)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)合約與算法的相統(tǒng)一，合約既由算法表征，也由算法執(zhí)行。換言之，基于智能合約賦能的教育法治結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，正是通過(guò)可編程思想將立法參與和執(zhí)法實(shí)踐算法化，實(shí)現(xiàn)教育法治的自動(dòng)履約。然而，數(shù)據(jù)鴻溝、算法黑箱、效率優(yōu)先等技術(shù)自身所固有的瑕疵，可能會(huì)給智能合約帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。首先，數(shù)據(jù)鴻溝源于合約雙方的信息不對(duì)稱現(xiàn)狀。假如數(shù)據(jù)本身具有結(jié)構(gòu)性缺陷，那么合約運(yùn)算結(jié)果也可能會(huì)帶有偏差，依據(jù)其產(chǎn)生的治理決策也將失去現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。其次，算法黑箱可能會(huì)對(duì)智能合約的運(yùn)行過(guò)程產(chǎn)生隱私泄露等安全問(wèn)題[36]。存在技術(shù)“漏洞”的算法在運(yùn)行合約時(shí)，可能會(huì)被網(wǎng)絡(luò)黑客等外部信息所攻擊，危及合約雙方交易數(shù)據(jù)的安全性。最后，奉行效率優(yōu)先的算法設(shè)計(jì)，大幅提升了數(shù)據(jù)處理的時(shí)間效率[37]。為了在較短時(shí)間內(nèi)獲得更多的交易結(jié)果，算法勢(shì)必會(huì)拋棄最優(yōu)效率分析流程，而選擇最差效率計(jì)算方法?？梢?jiàn)，教育法治的自動(dòng)履約并未真正實(shí)現(xiàn)“智能”，還有可能會(huì)由于技術(shù)缺陷引發(fā)法治系統(tǒng)的失控。新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展不僅孕育著教育法治結(jié)構(gòu)走向數(shù)字化、扁平化與去中心化的創(chuàng)新契機(jī)，也潛伏著教育法治結(jié)構(gòu)滑向“數(shù)字利維坦”（Digital Leviathan）的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要警惕教育法治被數(shù)字技術(shù)奴役的現(xiàn)象。

四、區(qū)塊鏈賦能教育治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的公共政策選擇

2019年10月25日，中共中央政治局專門(mén)就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)進(jìn)行了第十八次集體學(xué)習(xí)，引起了社會(huì)各界的高度重視和強(qiáng)烈反響。特別是，習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)講話中將教育列為“區(qū)塊鏈+”在民生領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用的第一順位場(chǎng)景[38]，這既有利于推動(dòng)“區(qū)塊鏈+教育”的進(jìn)一步發(fā)展和應(yīng)用落地，也要求政府部門(mén)加緊出臺(tái)相應(yīng)的公共政策以應(yīng)對(duì)技術(shù)變革可能會(huì)給教育帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。如何促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與教育治理結(jié)構(gòu)在政策層面的有效銜接，是教育治理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要議題。由此，從區(qū)塊鏈的算法治理、組織治理與法治治理等三個(gè)方面展開(kāi)公共政策選擇論述。

（一）算法治理是公共政策選擇的基礎(chǔ)

區(qū)塊鏈治理的本質(zhì)是算法之治，算法的技術(shù)自治邏輯決定了區(qū)塊鏈賦能教育治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新存在技術(shù)限度，其所涉及的公共政策選擇主要致力于完善算法技術(shù)生態(tài)鏈。從結(jié)構(gòu)框架來(lái)說(shuō)，“數(shù)據(jù)層→運(yùn)算層→結(jié)果層”有序組成了算法的技術(shù)自治邏輯，為相關(guān)治理議題的構(gòu)建提供了切入視角。就數(shù)據(jù)層治理而言，數(shù)據(jù)作為信息時(shí)代最具有價(jià)值的資產(chǎn)，在理論范式、方法流程、資源配置、管理決策等方面形成了大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的全景式框架。“數(shù)據(jù)孤島”源于信息不對(duì)稱，如果數(shù)據(jù)本身是非全樣本的，那么依據(jù)其得到的推算結(jié)果有可能會(huì)帶有偏差，在教育實(shí)踐過(guò)程中義會(huì)產(chǎn)生新的不公平現(xiàn)象。從數(shù)據(jù)正義理念出發(fā)，強(qiáng)調(diào)事前監(jiān)管的數(shù)據(jù)透明和事后監(jiān)管的結(jié)果非歧視，成為應(yīng)對(duì)信息時(shí)代教育不公平問(wèn)題的數(shù)據(jù)治理路徑。從運(yùn)算層治理來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)的價(jià)值在于算法而非數(shù)據(jù)本身，算法將高維非結(jié)構(gòu)化的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行降維結(jié)構(gòu)化處理，從中快速生成對(duì)事物之間的相關(guān)關(guān)系描述。然而，突破了“波蘭尼悖論”的算法超越了人類思維表達(dá)能力，存在一個(gè)連算法設(shè)計(jì)者都可能無(wú)法洞悉的過(guò)程[39]。為了應(yīng)對(duì)“算法黑箱”帶來(lái)的結(jié)果不確定性，可基于知情同意原則，要求算法結(jié)果只有通過(guò)人工介入甄別之后才能合法使用，不失為一種可行的治理策略。就結(jié)果層治理而言，奉行效率至上的算法擅長(zhǎng)描述事物“是什么”，而對(duì)事物“為什么”的分析表現(xiàn)一般[40]。從紛繁復(fù)雜的教育現(xiàn)象中回到教育本身以揭示其現(xiàn)象之間的因果關(guān)系，既是形而上教育學(xué)原理研究的經(jīng)典命題，也是形而下教育學(xué)方法分析的主流范式。因此，大力推進(jìn)區(qū)塊鏈核心技術(shù)攻關(guān)，在工具層面實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能與因果機(jī)制研究的有效銜接，才能適應(yīng)教育治理現(xiàn)代化的變革要求。

（二）組織治理是公共政策選擇的核心

分布式賬本不僅助推信息傳輸轉(zhuǎn)向價(jià)值傳遞，也為引入利益攸關(guān)方參與教育治理提供了一種可行的組織架構(gòu)，在技術(shù)層面界定了教育主體之間的行為選擇、交往方式和利益格局，為作為教育治理結(jié)構(gòu)載體的組織創(chuàng)造了變革契機(jī)[41]?！皵?shù)字公民”從社會(huì)中抽離出來(lái)后，其與政府、市場(chǎng)、社會(huì)的多元互動(dòng)成為社會(huì)治理的核心議題之一，對(duì)以政府為中心的行政治理機(jī)制產(chǎn)生了較大沖擊。根據(jù)去中心化程度的差異，可將區(qū)塊鏈分為公有鏈、私有鏈和聯(lián)盟鏈等三種適用于不同場(chǎng)景的組織架構(gòu)[42]，在探討相關(guān)治理策略時(shí)應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。就公有鏈組織治理而言，其是一種完全去中心化的組織架構(gòu)，教育主體之間的地位完全平等、信息完全公開(kāi)和權(quán)限完全共享。隨著成員數(shù)量增加不僅出現(xiàn)相互爭(zhēng)奪數(shù)據(jù)記賬權(quán)的內(nèi)耗現(xiàn)象，還會(huì)降低數(shù)據(jù)傳輸與信息確認(rèn)的效率，導(dǎo)致以犧牲效率換取公平。從私有鏈組織治理來(lái)說(shuō)，其是一種中心化的組織架構(gòu)，教育主體的數(shù)量有限、身份透明，且數(shù)據(jù)記賬權(quán)由中心節(jié)點(diǎn)指定，旨在用公平換取效率。就聯(lián)盟鏈組織治理而言，其介于公有鏈和私有鏈之間，是一種部分去中心化的組織架構(gòu)。利益攸關(guān)方一起構(gòu)成教育治理的聯(lián)盟鏈，智能合約界定了各教育主體在鏈上的讀寫(xiě)權(quán)限，數(shù)據(jù)信息根據(jù)協(xié)議進(jìn)行有限公開(kāi)。在中國(guó)的政治語(yǔ)境下，“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，那么完全去中心化的公有鏈組織架構(gòu)顯然是不合時(shí)宜的，而完全中心化的私有鏈組織架構(gòu)似乎義會(huì)重新落入傳統(tǒng)“中心-邊緣”主客二分式治理結(jié)構(gòu)的窠臼。顯然，兼具公平、效率和信任的聯(lián)盟鏈組織架構(gòu)，根據(jù)協(xié)議指定主導(dǎo)節(jié)點(diǎn)形成部分開(kāi)放、透明與高效的特點(diǎn)，更適用于黨委領(lǐng)導(dǎo)下“一核多元”的教育治理結(jié)構(gòu)，成為實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的有效承載工具。

（三）法治治理是公共政策選擇的保障

區(qū)塊鏈在以“技術(shù)賦能”方式創(chuàng)新教育治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也可能與現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于教育主體、權(quán)力、話語(yǔ)與行動(dòng)方面的規(guī)定相沖突甚至是提出挑戰(zhàn)，需要引起教育監(jiān)管部門(mén)的高度重視。具體來(lái)說(shuō)，區(qū)塊鏈對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的確權(quán)并沒(méi)有受到現(xiàn)有法律法規(guī)的支持，然而數(shù)據(jù)確權(quán)所引起的交易方式變革可能會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)[43]。區(qū)塊鏈與法律的關(guān)系絕非是簡(jiǎn)單的互補(bǔ)或替代的關(guān)系，而是處于一種兼具高度復(fù)雜性與高度不確定性的狀態(tài)[44]。為了規(guī)避教育治理領(lǐng)域的“技術(shù)悖論”現(xiàn)象，應(yīng)從利益攸關(guān)方的行動(dòng)合作中構(gòu)建“良法”以實(shí)現(xiàn)教育“善治”。換言之，用良法為區(qū)塊鏈創(chuàng)新教育治理結(jié)構(gòu)提供法理基礎(chǔ)，借以達(dá)成更加公平更有質(zhì)量教育的善治目標(biāo)。就立法參與治理而言，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)在鏈上平等傳遞自身利益訴求，通過(guò)算法形成的話語(yǔ)信息會(huì)在聯(lián)盟協(xié)議指定的中心節(jié)點(diǎn)處集中，從而獲得代表大多數(shù)節(jié)點(diǎn)利益的共識(shí)。學(xué)習(xí)者、教師、學(xué)校、企業(yè)等主體充分有序參與立法過(guò)程，使得教育法律法規(guī)體現(xiàn)各方合法利益訴求，既是良法發(fā)展趨勢(shì)所需，也是推動(dòng)善治的前提條件。從執(zhí)法實(shí)踐治理來(lái)說(shuō)，鏈?zhǔn)綍r(shí)間戳既保證了行動(dòng)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信，也為自動(dòng)執(zhí)行聯(lián)盟共識(shí)塑造了去信任化的執(zhí)法環(huán)境，激發(fā)了節(jié)點(diǎn)之間共商共建共治的積極性。教育善治不只是停留在良法的文本制定上，更是在良法執(zhí)行過(guò)程中實(shí)現(xiàn)，源于案例法的海洋法系正是在執(zhí)法實(shí)踐中趨于完善。奉行算法之治的區(qū)塊鏈，在一定程度上可以說(shuō)是規(guī)制技術(shù)或法律技術(shù)，其旨在用數(shù)理技術(shù)的方式變革教育主體之間的關(guān)系。然而，嵌入教育治理結(jié)構(gòu)的技術(shù)是有限度的，其離不開(kāi)法律法規(guī)的制約，只有在各教育主體的合作實(shí)踐中構(gòu)建的良法才能為達(dá)成教育善治提供法治保障。

五、結(jié)語(yǔ)

作為價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代核心技術(shù)的區(qū)塊鏈，為教育治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新變革提供了技術(shù)可能性。具體而言，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸賦能教育主體多元平等、分布式賬本賦能教育權(quán)力去中心化、共識(shí)算法賦能教育話語(yǔ)協(xié)商共治、鏈?zhǔn)綍r(shí)間戳賦能教育行動(dòng)去信任化和智能合約賦能教育法治自動(dòng)履約。然而，“科林格里奇困境”認(rèn)為技術(shù)并非總是保持中性價(jià)值屬性，有利的一面顯而易見(jiàn)，而其內(nèi)在邏輯演化產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更是需要引起高度關(guān)注[45]。換言之，“區(qū)塊鏈+”可能會(huì)對(duì)教育治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生主體缺位、權(quán)力多中心化、話語(yǔ)碎片化、行動(dòng)難以追責(zé)與法治數(shù)字利維坦等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。那么，如何促進(jìn)區(qū)塊鏈與教育治理結(jié)構(gòu)在政策層面的有效銜接，是防范“技術(shù)悖論”的有效途徑。從算法治理、組織治理與法治治理等三個(gè)方面展開(kāi)公共政策選擇論述，以期在推進(jìn)區(qū)塊鏈創(chuàng)新教育治理結(jié)構(gòu)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化。

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作者簡(jiǎn)介：

張雙志：在讀博士，研究方向?yàn)榻逃畔⒒?、職業(yè)技術(shù)教育（zhangsz0528@163.com）。

張龍鵬：副教授，博士，研究方向?yàn)榧夹g(shù)經(jīng)濟(jì)、公共政策分析（zlpbobo@126.com）。

收稿日期：2020年4月23日 責(zé)任編輯：李雅瑄