對黃山市農(nóng)村道路交通與經(jīng)濟發(fā)展的思考

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 云南 昆明 650000）

2019 年柳葉刀子刊《Lancet Public Health》發(fā)布了一項研究，研究從國家疾病監(jiān)測點獲取數(shù)據(jù)，主要對2006—2016 年中國交通事故死亡率進行了分析。

研究結(jié)果顯示，中國在這10 年共有115 255 例交通事故死亡。2016 年，道路交通死亡率大約為每10 萬人有11.0 人死亡。年齡標(biāo)化的道路交通死亡率從2006 年的每10 萬人中12.6 人死亡增長到2011 年的每10 萬人中有15.5 人死亡，2016 年下降到每10 萬人中有10.4 人死亡。

研究結(jié)果分析得出，農(nóng)村地區(qū)的年齡標(biāo)化死亡率約為城市地區(qū)的2～3 倍。在交通方式上，2006—2016 年，行人、摩托車駕駛員和車輛乘客是中國道路交通事故中最常見的死亡群體，其中，行人占42%，摩托車占25%，汽車占17%。

由此可見，應(yīng)關(guān)注農(nóng)村的道路交通安全。從人口結(jié)構(gòu)、公路密度、道路條件、交通工具擁有量和交通事故發(fā)生數(shù)量等角度出發(fā)，分析了黃山市農(nóng)村地區(qū)的道路交通現(xiàn)狀以及改善農(nóng)村道路交通的措施，以此帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1 現(xiàn)狀

從人口方面來看，2019 年末黃山市戶籍人口148.92 萬人，其中35～59 歲人口占比約為41%，60 歲以上人口約占22%，總體年齡結(jié)構(gòu)偏大且素質(zhì)偏低。農(nóng)村人口97.49 萬人，約占全市人口的65.6%，其中戶籍人口城鎮(zhèn)化率為35.76%。常住人口142.1 萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為52.49%，城鎮(zhèn)化率相對較低。黃山市轄3 區(qū)4 縣，共有58 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43 個鄉(xiāng)。

從公路的密度以及通達情況可以看出一個地方的交通密度。由表1 可以看出，黃山市的公路密度近幾年逐年上升，不通公路的行政村占比不到0.2%。農(nóng)村交通密度的提高使農(nóng)民的日常出行變得更加便利，也有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但大大提升了出現(xiàn)農(nóng)村交通事故的風(fēng)險。在鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會的背景下，黃山市不僅要把農(nóng)民的經(jīng)濟利益放在重要位置，還要把農(nóng)民的生命安全及出行安全擺在首位[1]。

農(nóng)村道路可劃分為縣道、鄉(xiāng)道和村道。縣道主要是連接縣城和縣內(nèi)的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及不屬于國、省道的縣與縣之間的公路。

按技術(shù)等級來說，縣道大部分是按照三級或四級公路的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的。鄉(xiāng)道主要是服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間且不屬于縣道以上的公路。鄉(xiāng)道主要是連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外部的公路，按技術(shù)等級來分，大多按照四級公路或等外路的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。村道主要服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活，不屬于鄉(xiāng)道及以上公路，其主要功能是連接村與村、村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按技術(shù)等級來分，村道大多按照等外路的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。從道路條件來看，黃山市公路里程總共為7 103 km，其中等級公路里程有7 089 km，等外公路里程有14 km。等級公路中，高速公路里程353 km，一級公路里程80 km，二級公路里程495 km，三級公路里程928 km，四級公路里程5 233 km。黃山市的公路以四級公路為主，占比達73.67%，這些公路主要是鄉(xiāng)道，道路等級低，與其他道路相比條件相對較差[2]。

表1 黃山市公路密度及通達情況

從交通工具的擁有量來看，隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民人均可支配收入得到提高，但農(nóng)村地區(qū)缺乏公共交通工具，面對出行及農(nóng)作的需求，各類交通工具的擁有量快速增長，包括各類民用汽車和營運汽車。載客汽車、載貨汽車和私人汽車等民用汽車逐年增加，摩托車擁有量雖然有所降低，但依舊保持較高的數(shù)量。私人汽車擁有量逐年遞增，給農(nóng)村地區(qū)的交通帶來安全隱患。2018 年，黃山市私人汽車擁有量達到了17.6 萬輛左右。

在交通事故方面，2018 年黃山市登記了的交通事故一共620 起，其中機動車事故數(shù)量達到447 起，汽車323 起，摩托車97 起，農(nóng)業(yè)運輸車21 起，接近800 人傷亡，損失達220.7 萬元。農(nóng)村交通事故的發(fā)生無論對個人、家庭還是社會都是巨大的損失，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。黃山市2018 年交通事故情況，見表2。

表2 黃山市2018 年交通事故發(fā)生情況

2 對策及建議

2.1 加強農(nóng)村交通安全教育宣傳

農(nóng)村交通參與者的素質(zhì)普遍偏低，駕駛行為隨意性大。尤其是在缺少交警執(zhí)勤的農(nóng)村地區(qū)，醉駕、酒駕、不遵守交通規(guī)則的行為屢見不鮮。

應(yīng)針對農(nóng)村地區(qū)開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，通過手機、廣播、電視、網(wǎng)站、現(xiàn)場活動等方式，把交通安全宣傳作為日常工作，分別對機動車駕駛員和行人進行教育，使其掌握基本的交通知識，遵守交通規(guī)則[3]。

2.2 提高農(nóng)村道路交通安全水平

農(nóng)村地區(qū)的道路等級普遍較低，沒有慢行空間，這就導(dǎo)致行人、慢行交通、機動車的混行現(xiàn)象普遍存在。

同時，農(nóng)村公路沿線的道路接入基本處于無序狀態(tài)，很多路口視距三角形內(nèi)都是亂七八糟的建筑物，基本無法預(yù)知垂直方向的來車情況。這就需要對等級低的農(nóng)村道路路面及兩側(cè)的安全保護設(shè)施進行及時的補修和養(yǎng)護，增加監(jiān)控設(shè)備數(shù)量，各個路口急彎處交通標(biāo)識標(biāo)線的數(shù)量和大小要適中。

2.3 加強對農(nóng)村機動車的管理

相對于城市來說，農(nóng)村地區(qū)的出行基本上依賴私人交通，公共交通工具偏少。隨著生活水平的提高，一些農(nóng)村家庭有能力購買汽車，因此農(nóng)村的汽車保有量一直呈上升趨勢。汽車保有量的提高，道路交通密度隨之增大，大大增加了發(fā)生事故的概率。除了汽車外，電動車廣泛使用也會進一步加劇農(nóng)村地區(qū)交通環(huán)境的惡化。

針對農(nóng)村地區(qū)機動車安全水平參差不齊的現(xiàn)狀，交通管理部門應(yīng)從嚴(yán)管理。可以與村干部合作，對農(nóng)村車輛和機動車駕駛?cè)诉M行上門調(diào)查登記，專門建立農(nóng)村交通管理系統(tǒng)，加大對農(nóng)用車及農(nóng)村客運班車超載行為的嚴(yán)厲打擊，制止農(nóng)村車輛的超載現(xiàn)象。對于電動車，要實施規(guī)范化管理，通過嚴(yán)格的駕照考試以及牌照檔案管理防治交通亂象[4]。

3 結(jié)束語

農(nóng)村作為近幾年乃至以后區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要方向，應(yīng)重視道路交通安全。經(jīng)濟發(fā)展伴隨著交通的不斷發(fā)展，道路和交通工具的變化預(yù)示著中國的騰飛，農(nóng)村的交通安全有利于“三農(nóng)”事業(yè)的順利開展。從全國范圍來看，隨著農(nóng)村機動化水平不斷提高，我國農(nóng)村公路交通安全形勢日趨嚴(yán)峻，發(fā)生在農(nóng)村公路上的交通事故占全國交通事故總量的比重呈增長態(tài)勢，農(nóng)村公路交通事故死亡人數(shù)不斷增長。良好的道路條件離不開經(jīng)濟發(fā)展，同時經(jīng)濟發(fā)展也離不開良好的道路條件，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展更需要道路條件、交通安全等方面的提升。