廣西縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的困境與突破

廖春勇

【摘 要】縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。近年來，廣西縣域經(jīng)濟(jì)在頂層設(shè)計(jì)、綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域均取得不同程度的進(jìn)展，由此開辟了高質(zhì)量發(fā)展的新局面。同時，也面臨著綜合實(shí)力相對薄弱、地區(qū)發(fā)展不平衡;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化競爭、特色化道路不明晰;要素資源活力僵化等諸多困境。因此，實(shí)現(xiàn)廣西縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新發(fā)展理念，走特色化發(fā)展道路并不斷激發(fā)要素資源活力。

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì);發(fā)展困境;突破路徑

【中圖分類號】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）07-0020-03

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，其處于城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，對穩(wěn)增長和惠民生均具有重要基礎(chǔ)地位。近年來，在習(xí)近平總書記關(guān)于廣西發(fā)展“三大定位”新使命的指導(dǎo)下，廣西縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，沿邊、沿江及沿海的潛力不斷釋放，全區(qū)高水平開放發(fā)展新格局正在形成。但同時，作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的省份之一，廣西與東部沿海甚至是周邊兄弟省份的發(fā)展差距依然較大，不平衡、不充分問題依然突出。鑒于此，把脈縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，尋求有效突破路徑成為當(dāng)前推進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重中之重。

1 廣西縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效

1.1 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)不斷建立健全

黨的十八大以來，黨中央和習(xí)近平總書記高度重視縣域經(jīng)濟(jì)和縣域治理，通過大量走訪調(diào)研，總結(jié)了我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)并明確未來工作重心和發(fā)展方向。例如，2014年3月《在河南省蘭考縣委常委擴(kuò)大會議上的講話》中，他強(qiáng)調(diào)“要準(zhǔn)確把握縣域治理的特點(diǎn)和規(guī)律，全面深化改革，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”。2015年6月，習(xí)近平總書記在與全國優(yōu)秀縣委書記談話中強(qiáng)調(diào)“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要靠黨委政府，更要靠市場”。這些重要論述成為廣西發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的政策指南。

廣西先后制定、出臺系列文件推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。2016年10月，《廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確了縣域經(jīng)濟(jì)在廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。2017年7月，全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)大會明確要求發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板、激發(fā)活力，將分類指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動、基礎(chǔ)支撐、民生優(yōu)先、改革引領(lǐng)、環(huán)境優(yōu)化等作為未來縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則。同時，大會通過《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，并就現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色旅游、特色小鎮(zhèn)、金融支持、財政體制、分類考核等核心議題出臺系列指導(dǎo)意見。系列政策文件的發(fā)布實(shí)施，一方面提供了必要的政策支撐，完善了相應(yīng)制度設(shè)計(jì);另一方面明確了廣西縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和發(fā)展方向。

1.2 縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

2017年以來，廣西縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均7%的增長速度，在全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值中占比60%以上。《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2019》顯示：2018年，縣域經(jīng)濟(jì)單位生產(chǎn)總值超過200億元的數(shù)量從2017年22個增加到34個。超過300億元的縣域有19個，其中，南寧市青秀區(qū)生產(chǎn)總值為986.7億元，較2017年增幅7.96%。就人均GDP而言，2017年超過10萬元的縣域有8個，2018年增加到9個;人均GDP超過20萬元的縣域有2個，分別是北海市鐵山港區(qū)23.685 9萬元和防城港市港口區(qū)22.572 7萬元。

1.3 縣域經(jīng)濟(jì)改變發(fā)展模式，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

得益于國家的發(fā)展戰(zhàn)略支持，廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸由粗放型向集約型、集群化轉(zhuǎn)變，“南向”國際協(xié)同發(fā)展和“東融”粵港澳大灣區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。廣西已先后建立北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂西資源富集區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶3個協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)。同時，以項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，先后與越南、馬來西亞、泰國、印度尼西亞等東盟國家建立經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，國際合作潛力不斷釋放。2018年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（6市）、桂西資源富集區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域生產(chǎn)總值分別9 860.94億元、2 981.56億元和12 165.95億元，較2016年分別增長11.95%、17.49%和12.81%。

其一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固，糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給能力顯著提升?！?018年廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》顯示：2018年，糧食種植面積雖然比2017年減少50 900 hm2，但全區(qū)縣域糧食總產(chǎn)量仍高達(dá)1 372.8萬t，比2017年增加2.3萬t，增產(chǎn)0.2%。其二，工業(yè)的動能優(yōu)勢明顯。近年來，農(nóng)副產(chǎn)品加工、木材加工和木竹藤棕草制品、專用設(shè)備制造、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)等領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)不同程度的增長，為縣域經(jīng)濟(jì)騰飛奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。僅2017年，全區(qū)縣域工業(yè)增加值高達(dá)7 618.71億元，在縣域GDP中占比37.62%。其三，第三產(chǎn)業(yè)比重上升明顯。2009年，全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)單位三次產(chǎn)業(yè)占比分別為25.59%、43.09%、31.32%;而2018年則變成14.8%、39.7%、45.5%。

1.4 脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷，居民收入水平不斷提升

2016—2019年，全區(qū)累計(jì)有450萬建檔立卡貧困人口、4 719個貧困村、46個貧困縣脫貧摘帽。2020年5～6月，毛南族、京族先后實(shí)現(xiàn)整族脫貧，貧困發(fā)生率從2015年的10.5%下降到2019年底的0.6%，脫貧成果顯著。脫貧攻堅(jiān)帶來的居民可支配收入增加使得人民群眾的獲得感和幸福感不斷提升。2020年6月，廣西發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)新聞發(fā)布會稱，2019年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為34 745元，較2018年的32 436元實(shí)現(xiàn)年均7.11%的增長;農(nóng)村居民人均可支配收入為13 676元，較2018年的12 435元實(shí)現(xiàn)年均9.7%的增長。在恩格爾系數(shù)方面，全區(qū)2017年農(nóng)村居民家庭和城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為32.2%和33.2%，比2010年分別下降16.3%和4.9%（如圖1所示）。

2 廣西縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困境

2.1 縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力相對薄弱，區(qū)域發(fā)展不平衡

盡管近年來廣西縣域經(jīng)濟(jì)取得不小發(fā)展成就，但毋庸置疑的是，經(jīng)濟(jì)總量偏小、整體實(shí)力較弱依然是制約廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大困境之一。國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017—2019年廣西全區(qū)GDP分別18 523.26億元、20 352.5億元、21 237.14億元，年均增速為6.4%左右。然而，2019年，廣西經(jīng)濟(jì)總量已被同屬于西部省份的陜西、重慶和云南趕超，貴州省也以年均8.3%左右的增速步步緊逼，以高質(zhì)量發(fā)展迎頭追趕成為廣西發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。具體到縣域單位，廣西縣域經(jīng)濟(jì)在全國競爭力依然處于劣勢?！度嗣袢請蟆?019年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果顯示，廣西平果市躋身全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市82強(qiáng)，南寧市青秀區(qū)在全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)中排名第74位。其中，2019年廣西平果市GDP為178.83億元，同比增長11.3%;南寧市青秀區(qū)GDP為1 188.58億元，同比增長6.1%。與居于百強(qiáng)縣市首位的江蘇省昆山市相比，該縣2019年GDP為4 092億元，是青秀區(qū)全年GDP的4倍，平果市的22倍。

同時，廣西縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展不平衡的困境愈發(fā)凸顯。當(dāng)前，區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、交通基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持等因素依然是導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展鴻溝的主要原因，全區(qū)“東南富、西北窮”的現(xiàn)狀仍未得到根本改觀。以河池市為例，2019年鳳山縣生產(chǎn)總值僅為28.04億元，東蘭縣生產(chǎn)總值為41.51億元。而南寧市在實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略以來，青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、江南區(qū)分別占據(jù)省會12縣區(qū)GDP排名前三位，生產(chǎn)總值分別為1 188.58億元、789.12億元和505.94億元。作為GDP首次突破千億元大關(guān)的青秀區(qū)，其生產(chǎn)總值是鳳山縣的42倍，東蘭縣的28.6倍。值得一提的是，廣西目前仍有8個貧困縣尚未脫貧，其中，大化、都安、隆林、那坡為極度貧困縣;三江、融水、羅城、樂業(yè)為深度貧困縣。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化競爭不斷加大，特色化發(fā)展道路不清晰

廣西縣域單位在資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、地理人口、發(fā)展基礎(chǔ)等方面存在較大差異，為特色化發(fā)展道路提供了可能。然而，部分縣域單位缺乏對自身資源優(yōu)勢和實(shí)際情況的精準(zhǔn)把握，往往在片面追求GDP增長錯誤理念指導(dǎo)下選擇產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低且易于模仿的下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。比如，僅百色市就有5個縣域?qū)X產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，且同時集中于處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的氧化鋁生產(chǎn)而忽視深加工、精加工，造成鋁土礦的開采需求十分巨大，極易導(dǎo)致鋁礦資源的無序開發(fā)和浪費(fèi)。又如部分縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)看到沃柑、柑橘、荔枝、龍眼、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物帶來的可觀收入，在未充分考察自身縣域土地稟賦、交通基礎(chǔ)、氣候環(huán)境、市場需求等核心影響因素的基礎(chǔ)上盲目推進(jìn)農(nóng)民擴(kuò)大種植。由于這些熱帶水果上市時間較為集中，而且普遍缺乏地理標(biāo)志商標(biāo)對產(chǎn)品核心競爭力的加持，“谷賤傷農(nóng)”的事件仍屢屢上演。

同時，由于縣域之間天然的經(jīng)濟(jì)競爭使其忽視合作共贏的必要性，不同縣域之間的企業(yè)、行業(yè)很難開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對接和行業(yè)合作，這不僅無形之中激化縣域經(jīng)濟(jì)的零和博弈，而且更容易導(dǎo)致資源的無序化開發(fā)和浪費(fèi)。更為重要的是，廣西縣域經(jīng)濟(jì)特色化品牌產(chǎn)品挖掘和培育過程相對緩慢。盡管部分縣域不斷加快如百色芒果、橫縣茉莉花、上林大米、荔浦芋頭、柳州螺螄粉、南寧香蕉等地理標(biāo)志商標(biāo)特色產(chǎn)品的培育和營銷力度，但廣西特色產(chǎn)品培育進(jìn)程依然處于劣勢。國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2 385個，廣西全區(qū)累計(jì)培育地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品92個，僅占全國份額的3.86%。而作為地理標(biāo)志商標(biāo)總量全國第一的山東省，僅2019年就新增地理標(biāo)志商標(biāo)59件，地理標(biāo)志商標(biāo)總量高達(dá)737件，有10個產(chǎn)品被納入中歐地理標(biāo)志互認(rèn)互保。不難看出，廣西縣域經(jīng)濟(jì)在特色化產(chǎn)業(yè)的挖掘、培育及營銷的過程中還存在諸多短板，難以為縣域經(jīng)濟(jì)從相對優(yōu)勢向絕對優(yōu)勢的競爭力轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支持。

2.3 要素資源相對緊缺，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足

廣西在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化背景下面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，要素資源限制成為制約縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。用地指標(biāo)、人才支持、資金投入等要素資源的活力發(fā)揮有限，新知識、新技術(shù)等新興生產(chǎn)要素在與傳統(tǒng)要素資源結(jié)合時欠緊密，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

一是在用地指標(biāo)上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地往往是建立支柱產(chǎn)業(yè)、推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提基礎(chǔ)?？h一級政府既要在國家政策基礎(chǔ)上保持可用耕地紅線，又要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大建設(shè)用地供給，土地資源稀缺與建設(shè)用地需求不斷擴(kuò)大的矛盾成為縣域經(jīng)濟(jì)要素資源供給的最大障礙。土地資源的限制往往表現(xiàn)為征地難、建設(shè)用地緊缺、用地審批周期長等問題。

二是縣域高水平人才相對匱乏。與經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁的東部沿?？h域相比，廣西作為邊疆民族地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和財力水平是當(dāng)前人才引進(jìn)和培養(yǎng)的最大制約因素。2018年，廣西人均財力僅為7 584元，相當(dāng)于全國平均水平的73.1%和西部地區(qū)的75.2%，居于全國29位和西部地區(qū)末位。在全國各地競相出臺人才引進(jìn)優(yōu)惠政策的背景下，“真金白銀”的競爭優(yōu)勢將更多高層次人才吸引到發(fā)達(dá)省份和縣域，“孔雀東南飛”的人才流動現(xiàn)象依然保持至今。人才的競爭在一定程度上表現(xiàn)為縣域財力的競爭。雖然廣西亦對此出臺系列應(yīng)對舉措，但人才總量不大、高水平人才緊缺、科研院所和高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)等問題依然是人才資源潛力未充分發(fā)掘的主要表現(xiàn)。

三是縣域金融資本供給嚴(yán)重不足。國家、自治區(qū)財政支付轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目投資是廣西縣域經(jīng)濟(jì)的主要資金來源，銀行貸款則成為中小企業(yè)融資的重要渠道。現(xiàn)實(shí)的問題是廣西縣域金融主體并不完備，除政策性銀行和國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等融資主體外，承擔(dān)擔(dān)保、信托、租賃、保險等功能的金融主體依然相對短缺。金融機(jī)制體系的不完善，加之缺乏必要信貸擔(dān)保支持，使得作為縣域經(jīng)濟(jì)主要參與者的中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻的融資難問題，由此導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)陷入資金短缺的惡性循環(huán)。

3 廣西縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突破路徑

3.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則對經(jīng)濟(jì)增長起決定作用。這就需要從實(shí)際出發(fā)，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，著力培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動縣域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是要繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，同時提升與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的深加工與附加值。二是繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量，工業(yè)化道路對壯大縣域經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要?？h域單位需要結(jié)合自身資源、區(qū)位、勞動力、基礎(chǔ)設(shè)施等要素，選準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展定位，提高資源要素轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化能力。三是支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險及中介服務(wù)為代表的第三產(chǎn)業(yè)日益融入第一、第二產(chǎn)業(yè)的全過程，該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)參與和貢獻(xiàn)率已成為衡量縣域經(jīng)濟(jì)的重要參數(shù)。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展理念，走特色化發(fā)展道路

縣域經(jīng)濟(jì)，表面上是縣一級政府行使經(jīng)濟(jì)管理職能實(shí)現(xiàn)社會的發(fā)展，但實(shí)質(zhì)上卻需要站在更高的區(qū)域?qū)哟沃\求特色化和差異化發(fā)展。因此，縣域經(jīng)濟(jì)必須創(chuàng)新發(fā)展理念，走出一條特色化發(fā)展道路。這就要求縣域單位結(jié)合自身資源稟賦，明確特色優(yōu)勢資源，找準(zhǔn)縣域發(fā)展市場定位，加快特色優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)不同縣域的差異競爭和特色發(fā)展。事實(shí)上，廣西縣域在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)均具備特色化發(fā)展的潛力和空間。一是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，強(qiáng)化糧食基地、果蔬基地、藥材基地等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。二是支持特色優(yōu)勢工業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)縣域工業(yè)劣勢在大數(shù)據(jù)不斷發(fā)展的背景下逐步顯現(xiàn)，需要創(chuàng)新發(fā)展理念重點(diǎn)支持傳統(tǒng)工業(yè)向精深加工和高附加值的轉(zhuǎn)化。同時，在汽車零部件、農(nóng)用機(jī)械、蔗糖工業(yè)、紅木產(chǎn)業(yè)、生態(tài)鋁業(yè)等領(lǐng)域加快打造一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。三是充分發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。廣西縣域旅游資源豐富，應(yīng)在旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游名鎮(zhèn)、旅游品牌等特色品牌上加大發(fā)掘和培育力度，將旅游產(chǎn)業(yè)與特色文化、建筑、生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，充分釋放旅游產(chǎn)業(yè)的活力。

3.3 激發(fā)要素資源活力，提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

激發(fā)要素資源活力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要依托。一是保持現(xiàn)有耕地面積紅線的基礎(chǔ)上創(chuàng)新土地使用和租賃制度，探索土地集約使用政策，保證工業(yè)園區(qū)建設(shè)有地可用。二是出臺相應(yīng)人才支持政策，通過財稅政策、干部選派、項(xiàng)目資金等方面的支持，培育和吸引更多與廣西縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相契合的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，在薪酬政策方面支持縣域引才留才，將對境外高端、緊缺人才個人所得稅補(bǔ)貼免征個人所得稅政策推廣實(shí)施，以財稅政策支持營造公平的稅收環(huán)境。三是建立健全縣域金融體制，支持鼓勵信托、擔(dān)保和保險等金融主體融入縣域經(jīng)濟(jì)。同時，加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境建設(shè)，完善風(fēng)險保障機(jī)制，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題、提高金融效率。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局.2019廣西統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2019.

[2]周久賀.改革開放以來廣西縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程、主要成就與基本經(jīng)驗(yàn)[J].桂海論叢，2019，35（3）.

[3]廣西新聞網(wǎng).扎實(shí)推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展[EB/OL].http：//gx.people.com.cn/n2/2017/0725/c229260-30523

726.html，2017-07-25.