論中國古代循吏文化的思想內(nèi)核

楊明貴

（安康學(xué)院 文學(xué)與傳媒學(xué)院，陜西 安康 725000）

何為循吏？司馬遷認為循吏即“奉法循理之吏”。班固認為，“所居民富，所去見思，生有榮號，死見奉祀”的地方官員可稱為循吏。余英時先生作史料梳理和考辨后指出，司馬遷所推崇的循吏是“漢初文、景之世黃老無為式的治民之官”，而班固所理解的“循吏”則為“昭、宣以下那種‘先富后教’型的循吏”[1]，代表了儒家的德治主張。自《史記》始，“循吏列傳”成為正史中的固定體例。歷代正史中有傳的循吏，必有獨到的施政理念和突出的治理業(yè)績。

一、中國古代循吏舉例

《史記·循吏列傳》中，孫叔敖“施教導(dǎo)民，上下和合，世俗盛美，政緩禁止，吏無奸邪，盜賊不起”[2]3099，公儀休“奉法循理，無所變更，百官自正。使食祿者不得與下民爭利，受大者不得取小”[2]3101。《漢書·循吏傳》中，蜀郡守文翁“仁愛好教化”[3]3625，黃霸“為人明察內(nèi)敏，又習(xí)文法，然溫良有讓，足知，善御眾。……以外寬內(nèi)明得吏民心，戶口歲增，治為天下第一”[3]3628-3631，召信臣“為人勤力有方略，好為民興利，務(wù)在富之。躬勸耕農(nóng)，出入阡陌，止舍離鄉(xiāng)亭，稀有安居時……民得其利，蓄積有余……其化大行，郡中莫不耕稼力田，百姓歸之，戶口增倍，盜賊獄訟衰止。吏民親愛信臣，號之曰召父”[3]3642?！端鍟ぱ袅袀鳌分?，公孫景茂“法令清靜，德化大行……修身潔己，耆宿不虧，作牧化人，聲績顯著。年終考校，獨為稱首”[4]1680。劉曠“在職七年，風(fēng)教大洽，獄中無系囚，爭訟絕息，囹圄盡皆生草，庭可張羅。及去官，吏人無少長，號泣于路，將送數(shù)百里不絕”[4]1685。《宋史·循吏列傳》中，魯有開“知衛(wèi)州，水災(zāi)，人乏食，擅貸常平錢粟與之，且奏乞蠲其息”[5]12698。吳遵路“性夷雅慎重，寡言笑，善筆札。其為政簡易不為聲威，立朝敢言，無所阿倚。平居廉儉無他好，既沒，室無長物，其友范仲淹分奉赒其家”[5]12701?！睹魇贰ぱ袅袀鳌分?，陳灌“建學(xué)舍，延師，選俊秀子弟受業(yè)。訪問疾苦，禁豪右兼并。創(chuàng)戶帖以便稽民。帝取為式，頒行天下。伐石筑堤，作水門蓄泄，護瀕江田，百姓咸賴”[6]7186-7187。萬觀“勵學(xué)校，勸農(nóng)桑，奏減織造，以銀代絲稅，民皆便之。九年考績，治行為海內(nèi)第一。既以憂去，將除服，嚴州民豫上章愿復(fù)得觀為守，金、衢民亦上章乞之”[6]7194-7195?！肚迨犯濉ぱ袅袀鳌分校纬降翱滴醭?，授上海知縣。清苦自勵，敏于聽斷，數(shù)決疑獄，豪猾斂跡。催科以時，不大用鞭樸，百姓感其仁，輸納恐后”[7]12970。駱鐘麟“（十六年）遷陜西盩厔知縣。為政先教化，春秋大會明倫堂，進諸生迪以仁義忠信之道。增刪呂氏士約，頒學(xué)舍。朔望詣里社講演，訪耆年有德、孝弟著聞?wù)?，見與鈞禮，歲時勞以粟肉。立學(xué)社，擇民間子弟授以小學(xué)、孝經(jīng)。飭保伍，修社倉。蒞獄明決，所案治即勢豪居間莫能奪，人畏而愛之”[7]12980-12981。

古人云“郡縣治，天下安?！卑垂糯僦疲?、縣最高行政長官集行政、司法、勸農(nóng)、教育諸權(quán)于一身，國家的政令最終要依靠他們執(zhí)行落實。郡、縣治理的好壞關(guān)系到國家的興衰，故古人又云“天下事莫不起于州縣，州縣理則天下無不理”。

由于循吏在封建國家治理體系內(nèi)具有重要的政教功能，故培養(yǎng)循吏就成為歷朝歷代吏治建設(shè)的核心目標(biāo)?！缎绿茣ぱ袅袀鳌份d：“唐興，承隋亂離，祓荒荼，始擇用州刺史、縣令。……開元中，又錮廢酷吏，懲無良，群臣化之，革苛嬈之風(fēng)，爭以惠利顯?！盵8]5616《宋史·循吏列傳》：“太祖之世，牧守令錄，躬自召見，問以政事，然后遣行，簡擇之道精矣?！盵5]12691《明史·循吏列傳》：“明太祖懲元季吏治縱弛，民生凋敝，重繩貪吏，置之嚴典。府州縣吏來朝，陛辭，諭曰：‘天下新定，百姓財力俱困，如鳥初飛，木初植，勿拔其羽，勿撼其根。然惟廉者能約己而愛人，貪者必朘人以肥己，爾等戒之?！麓?、宣，撫循休息，民人安樂，吏治澄清者百余年?！盵6]7185《清史稿·循吏列傳》：“圣祖平定三籓之后，與民休息，拔擢廉吏，如于成龍、彭鵬、陳瑸、郭琇、趙申喬、陳鵬年等，皆由縣令洊歷部院封疆，治理蒸蒸，于斯為盛。”[7]12967

二、中國古代循吏文化的思想內(nèi)核

《新唐書·循吏列傳》云：“治者，君也；求所以治者，民也；推君之治而濟之民，吏也。故吏良則法平政成，不良則王道馳而敗矣。”[8]5615司馬遷以后，肯定并褒揚“循吏”，成了歷代史官的文化自覺。古代循吏“既肩負了一種特定的‘官’之職責(zé)，又扮演著一種獨特的‘師’之角色，歷代正史中記載的循吏作業(yè)和事跡基本上與原始儒家的教義相一致，循吏的教化努力確是出于實踐儒家的政治道德理想，即建立禮治或德治的社會秩序”[9]。踐行儒家重仁尚德的治政理念，是中國古代循吏的政治自覺，也是中國傳統(tǒng)文化的寶貴遺產(chǎn)。結(jié)合正史中所載循吏事跡，可以將中國古代循吏文化的思想內(nèi)核簡要歸納為行仁和踐德。

（一） 行仁

在孔子的觀念中，仁在本質(zhì)上是一種人人本應(yīng)具備的、可與他者感通的能力。在孔子看來，由仁心生起的感通之情，會對他人的痛苦感同身受，故強調(diào)作為血緣紐帶的“孝”“悌”是儒家所推崇的“仁”的基礎(chǔ)含義。如孔子把三年之喪的傳統(tǒng)禮制“直接歸結(jié)為親子之愛的生活情理”，這樣一來“既把整套‘禮’的血緣實質(zhì)規(guī)定為‘孝悌’，又把‘孝悌’建筑在日常親子之愛上，這就把‘禮’以及‘儀’從外在的規(guī)范約束解說成人心的內(nèi)在要求……從而使倫理規(guī)范與心理欲求融為一體”[10]14。最終實現(xiàn)“由‘親’而及人，由‘愛有差等’而‘泛愛眾’，由親親而仁民”[10]14，并最終要求在社會成員之間保持一種既有嚴格等級秩序又講求“博愛”的人際關(guān)系。孟子也有“親親，仁也”[11]307，“仁之實，事親是也”[11]148等論述。

孔子講“仁”是為了釋“禮”，即恢復(fù)奴隸制時代以血緣為基礎(chǔ)、以等級為特征的社會政治體系。需要指出的是，“孔子用‘仁’解‘禮’，本來是為了‘復(fù)禮’，然而其結(jié)果卻是手段高于目的，被孔子所發(fā)掘強調(diào)的‘仁’——人性心理原則，反而成了更本質(zhì)的東西”[10]16-17。所謂“人而不仁，如何禮”[12]24強調(diào)的就是——“仁”是人之本質(zhì)屬性，其存在具有普遍性。故孔子云：“仁者，人也?！币钥鬃訛榇淼娜寮艺J為：“每個人都具有將‘仁’發(fā)用出來的仁心，不單本性具有，并且每個人都可自我主宰，讓它發(fā)用出來，從而建立了儒家倫理之為自律道德的根據(jù)?！盵13]176

作為儒家的終極道德原則，“仁本身不是一個義務(wù)概念，也不是一個用以區(qū)分對錯的客觀原則。同時，它也不是一個德行概念，因為它并不等同于善或卓越”[13]50-51。既不是義務(wù)概念也不是德行概念的“仁”，似乎只能作為一種道德意志而存在，它使人超越自我而又及于他人，最終使個人的道德超越成為可能。特別需要強調(diào)的是，“仁”具有涵攝眾德的功能，仁和其他美德的關(guān)系，是一種統(tǒng)屬的關(guān)系。所謂“仁者必有勇，勇者不必有仁”[12]163，“未知，焉得仁”[12]46，講的就是這一道理。

如果說先秦原儒對“仁”之內(nèi)涵的解析因偏重性理思辨而顯得抽象的話，那么秦季以降的后儒則是從建構(gòu)日常倫理規(guī)約的角度出發(fā)，不斷地對“仁”的內(nèi)涵作出比較具體的揭示：

何謂仁？仁者，憯怛愛人，謹翕不爭，好惡敦倫，無傷惡之心，無隱忌之志，無嫉妒之氣，無感愁之欲，無險诐之事，無辟違之行，故其心舒，其志平，其氣和，其欲節(jié)，其事易，其行道，故能平易和理而無爭也，如此者，謂之仁。[14]

將“仁”置于人類文明發(fā)展進程中進行考察，可以發(fā)現(xiàn)，其具有人類所有道德理論所共有的兩大要素：無私性與利他性。無私性就是視人如己，平等對待自己與他人；利他性就是與他人相感通，設(shè)身處地地體察他人的愿望與感受。無私性與利他性的充盈，實現(xiàn)了社會內(nèi)部上下左右、尊卑長幼之間的和諧有序。儒家認為，仁是為官者必須具備的倫理情懷，也惟有真正的仁者，才能成功施政。故《隋書·循吏列傳》云：“古之善牧人者，養(yǎng)之以仁，使之以義，教之以禮，隨其所便而處之，因其所欲而與之，從其所好而勸之。如父母之愛子，如兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲，故人敬而悅之，愛而親之。”[4]1674

當(dāng)代新儒家學(xué)派代表人物徐復(fù)觀先生曾指出：

蓋儒家之基本用心，可概略之以二。一為由性善的道德內(nèi)在說，以把人和一般動物分開，把人建立為圓滿無缺的圣人或仁人，對世界負責(zé)。一為將內(nèi)在的道德，客觀化于人倫日用之間，由踐倫而敦“錫類之愛”，使人與人的關(guān)系，人與物的關(guān)系，皆成為一個“仁”的關(guān)系，性善的道德內(nèi)在，即人心之仁。而踐倫乃仁之發(fā)用。[15]29

可以說，“仁”體現(xiàn)出中國傳統(tǒng)儒家的悲憫情懷和對生民負責(zé)的精神，是儒家思想中最具溫情、最有力量的倫理武器。在官員施政實踐中，行仁主要體現(xiàn)為體恤民瘼、愛惜民力、關(guān)切民利、使民以時、節(jié)用惠民等。

（二） 踐德

儒家倫理是一種典型的德性倫理。與之對應(yīng)，儒家的政治思想可稱之為德治主義。德治主義思想在中國起源甚早。中國現(xiàn)存最早的王室文獻《尚書》開篇就贊揚帝堯：“克明俊德，以親九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明，協(xié)和萬邦。黎民于變時雍。”[16]3第二篇《虞書·舜典》記載：“濬哲文明，溫恭允塞”的帝舜命樂官教導(dǎo)胄子“直而溫，寬而栗，剛而無虐，簡而無傲”[16]。春秋時代的政治文化也重視明德、敬德、務(wù)德，如韓簡主張“敗德不及數(shù)”，穆姜說“無德不能無咎”，范文子以德為福之基。這些表述，均為樸素的德治主張。

德治的出發(fā)點是對人的尊重和信任。要求治者與被治者之間應(yīng)建立起以德相與的關(guān)系，而非以權(quán)力相加、相迫的關(guān)系。在德治主義政治思想的影響下，“治者不是站在權(quán)力的上面，運用權(quán)力去限制些什么；而主要是站在自己的性分上作內(nèi)圣的功夫。由內(nèi)圣以至外王，只是一種‘推己及人’的‘推’的作用，亦即是擴而充之的作用，其所以能推，能擴充，是信任‘人皆有可以為堯舜’的性善”[17]275。古人亦云：“有無能之吏，無不可化之人?！盵4]1674德治的基本用心，是通過生發(fā)內(nèi)心之德去實現(xiàn)社會和諧。在儒家看來，德為人性所固有，禮為德之外現(xiàn)，只要加以誘導(dǎo)熏陶，人就會產(chǎn)生遵禮向善的自覺；而刑為外部強制力量，無助于人性改造，在社會治理中，重刑只能治標(biāo)，甚至?xí)蔀榕懊褚猿训膼?。如不?wù)德，統(tǒng)治一定崩潰，歷史上殷以敗德而亡，周以明德而興，就是典型的例證。故惟有德治才能實現(xiàn)統(tǒng)治秩序的穩(wěn)固。在中國古代政治觀念里，德治主義與民本主義是互為表里的。最早倡導(dǎo)德治的《尚書》，也最先提出“民為邦本”的思想。這些表述都被后世儒家所繼承。在儒家的政治倫理中，敬民即敬“神”。在以孔、孟為代表的儒家的觀念中，“民不僅是以治于人的資格站在統(tǒng)治者之下，而且是以天與神之代表者的身份站在統(tǒng)治者之上……在人君上面的神，人君所憑藉的國，以及人君本身，都是為民而存在”[17]114。所以，明德慎罰、力修政德、以德治民、惠和待民，既是推行王道的應(yīng)有之義，也是避免社稷傾覆的政治前提。

作為中國古代循吏文化的核心標(biāo)識之一，“德”在對外關(guān)系中指寬大為懷、和平為重，不依勢侵凌弱國；在國家內(nèi)部治理方面，“德”則體現(xiàn)為“安民、保民、撫民、恤民、勤民、庇民、化民、不妨民、不害民等”[18]。萬歷初首輔張居正在《請蠲積逋以安民生疏》指出：“致理之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦而已。”[19]儒家倡導(dǎo)的德治事實上涉及兩大目標(biāo)：厚生利用和整飭倫紀。前者與民生有關(guān)，目的是使民富之；后者關(guān)系風(fēng)化，旨在敦睦人倫。這自然要求各級官員尤其是州縣級官員在治政實踐中，對于所領(lǐng)之民，既要扮演父母的角色，“懋正其德而厚其性，阜其財求而利其器用”；又要發(fā)揮師長的功能，即通過教育化誘，涵養(yǎng)其德性，引導(dǎo)其崇善守禮。

德治主義的核心內(nèi)容是明確官員施政時應(yīng)具備的“德行”。《尚書》中有“九德”之說，其說有二：一曰“寬而栗、柔而立、愿而恭、亂而敬、擾而毅、直而溫、簡而廉、剛而塞、強而義”[16]32；二曰：“一孝，二悌，三慈惠，四忠恕，五中正，六恭遜，七寬弘，八溫直，九德廣備”[16]32。《國語·周語》中亦有文治七德之說，即“尊貴，明賢，庸勛，長老，愛親，禮新，親舊”[20]。與文治七德相對應(yīng)，《左傳·宣公十二年》中也規(guī)定了武功七德，“禁暴、戢兵、保大、定功、安民、和眾、豐財”[21]。

儒家認為，實現(xiàn)德治的前提是官員能先盡其德?！爸灰握吣茏约罕M性以建中立極，則風(fēng)行草偃，大家都會在自己的性分上營合理的生活。”[15]79孔子所講“政者正也，子率以正，孰敢不正”，“君子篤恭而天下平”，傳達出的就是此意。

三、結(jié)語

行仁、踐德是中國古代循吏文化的思想內(nèi)核。作為封建時代王道政治的脊梁和士大夫階層的優(yōu)秀代表，循吏在推行仁政德治、傳導(dǎo)封建倫常綱紀方面發(fā)揮了重要作用。誠如《隋書·循吏列傳》中所說：“善為水者，引之使平；善化人者，撫之使靜。水平則無損于堤防，人靜則不犯于憲章。然則易俗移風(fēng)，服教從義，不資于明察，必藉于循良者也。”[4]1674建設(shè)一支為黨盡忠、為國盡職、為民盡責(zé)的干部隊伍，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要政治保障。中國古代正史中所載循吏業(yè)績?yōu)辄h風(fēng)廉政建設(shè)提供了豐富生動、感染力強的教育素材；從中國傳統(tǒng)循吏文化中汲取精神養(yǎng)料，對推進“全面從嚴治黨”偉大工程，鍛造忠誠，干凈，擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍具有重要啟示意義。