林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

李雪巍

摘要：本文闡述了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，分析了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題，并提出了改進(jìn)策略：加大建設(shè)綠化工程和退耕還林還草的力度，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行;擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，提高經(jīng)營效益;多渠道籌集資金，加大投入力度;有效利用資源節(jié)約型生產(chǎn)創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置;建立和完善林業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展保障制度，有的放矢給予補(bǔ)償。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;林業(yè)生態(tài)建設(shè);關(guān)系;問題;對(duì)策建議

林業(yè)是重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，林業(yè)建設(shè)是改善生態(tài)環(huán)境和建設(shè)生態(tài)文明的重要手段。同時(shí)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。長期以來，隨著黨和國家對(duì)林業(yè)生態(tài)的高度重視，先后出臺(tái)了一系列配套法規(guī)、扶持政策，使得林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了重大發(fā)展和良好成效，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，從全國林業(yè)生態(tài)的整體來看，我國很多林業(yè)生態(tài)建設(shè)脆弱區(qū)由于前期的大面積開墾林草地、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放等因素影響，導(dǎo)致土地沙漠化、水土流失等生態(tài)問題仍舊嚴(yán)重，這不僅制約了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展，對(duì)林業(yè)生態(tài)安全也構(gòu)成了威脅。因此，分析這些問題的原因，以改善林業(yè)生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，是我們林業(yè)工作者面臨的一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設(shè)既存在著矛盾制約關(guān)系，又存有相互依存、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。具體表現(xiàn)為：一是兩者的矛盾制約關(guān)系。這種關(guān)系主要是由于人們?cè)诹謽I(yè)生產(chǎn)中不同的利益取向與勞動(dòng)者切身利益關(guān)系不一樣所致。即在林業(yè)生產(chǎn)過程中投入和耗費(fèi)勞動(dòng)的同時(shí)，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，但這兩種效益對(duì)勞動(dòng)者而言是完全不同的。從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，主要體現(xiàn)得是經(jīng)濟(jì)效益，這種效益的產(chǎn)出是勞動(dòng)者可以直接看到的，也直接關(guān)系到勞動(dòng)者的切身利益;而從林業(yè)生態(tài)建設(shè)角度來看，主要體現(xiàn)得是生態(tài)效益，這種效益不論在時(shí)間還是效果上都是一個(gè)累積過程，不能立馬被感覺到。二是兩者的依存促進(jìn)關(guān)系。此關(guān)系與人們對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的認(rèn)知和利益取向緊密相關(guān)。首先，從兩者的統(tǒng)一性來說，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的目的是恢復(fù)森林植被，增加林業(yè)面積，提高林業(yè)質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益的最大化，若沒有了森林，林業(yè)生態(tài)建設(shè)也就無從談起。而林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是以森林為前提的，如果沒有森林，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無法實(shí)現(xiàn)。其次，從兩者的依存和促進(jìn)關(guān)系來看，林業(yè)生態(tài)建設(shè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，只有不斷加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，才能促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也可以通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來保護(hù)和建設(shè)林業(yè)生態(tài)，使二者相得益彰，取得經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相互統(tǒng)一。

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前，雖然我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得良好成績，在一定程度上遏制了生態(tài)環(huán)境的惡化，使部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境達(dá)到了相對(duì)平衡的狀態(tài)。但是，從林業(yè)生態(tài)建設(shè)的整體而言，還仍然面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，比如，現(xiàn)有的森林資源不足，無法滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，進(jìn)而影響了林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是我國森林資源相對(duì)短缺，供不應(yīng)求。根據(jù)我國當(dāng)前的森林資源分布來看，由于受到地形的差異性因素影響，西部地區(qū)相較于東部地區(qū)的森林資源來說，植被偏少，無法滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，此外，個(gè)別地區(qū)為了迎合當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)需求，加大了人工林的建造力度，然而受到經(jīng)營水平的影響，使得森林資源的浪費(fèi)和短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是隨著人口數(shù)量的增加，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)森林資源的需求量也加大，為滿足社會(huì)的需求，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致森林資源短缺。

三是當(dāng)前在林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中雖然加大了資金投入力度，但從長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展角度來看，不僅這些資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還缺乏完善的保障體系。

四是一些地區(qū)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，征占林地資源比較多，導(dǎo)致林業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)利用矛盾頻現(xiàn)。同時(shí)，在當(dāng)前我國林資源總量不足和質(zhì)量下降的形勢下，能夠采用的資源逐漸減少，而如何調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為林業(yè)部門亟需要重視和解決的問題之一。

三、林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系緊密，加大林業(yè)資源建設(shè)，能夠?yàn)榱謽I(yè)產(chǎn)業(yè)提供原料保障，增加人們的就業(yè)率和收入;反之，通過銷售各種林業(yè)產(chǎn)品獲得的收入又能夠?yàn)樯值目沙掷m(xù)發(fā)展提供必要的資金支持。通過林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅可以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一，還可以發(fā)揮林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及人居環(huán)境中的積極作用。然而，當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中還存在一些問題，對(duì)此，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)、擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加大資金投入、做好資源有效配置、健全協(xié)調(diào)發(fā)展保障機(jī)制顯得尤其重要。

1、加大建設(shè)綠化工程和退耕還林還草的力度，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行

進(jìn)一步做好造林綠化工程建設(shè)，強(qiáng)化濕地公園、生態(tài)公園以及山坡荒地造林等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)退耕還林還草，優(yōu)化土地資源配置，恢復(fù)自然生態(tài)和提高環(huán)境質(zhì)量，以更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步、協(xié)調(diào)和可持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。

2、擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，提高經(jīng)營效益

加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)灌溉技術(shù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)硬軟件設(shè)施的投入;擴(kuò)大與林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量;此外，還要提高物流產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸力度，以增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的經(jīng)營效益，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的可持續(xù)健康發(fā)展。

3、多渠道籌集資金，加大投入力度

林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資越大，對(duì)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就越有利。因此，多渠道籌集資金，加大林業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度至關(guān)重要。具體來說，（1）在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面，除了國家和政府給予資金投入外，還要做好宣傳，積極發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面的力量來籌集資金，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的順利開展;（2）在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向方面，除了要加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資力度外，重點(diǎn)要發(fā)展和提高環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和投入力度。

總之，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設(shè)要取得長效發(fā)展，就需要總體規(guī)劃布局。近年來，雖然我國向林業(yè)生態(tài)建設(shè)給予了很多扶持政策，使得林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了良好成效，但存在的問題還不容忽視。因此，在今后的林業(yè)發(fā)展道路上，我們還要長遠(yuǎn)考慮，從全局出發(fā)，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設(shè)二者的相互促進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展。