習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國的重要論述研究

周明海

(安徽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230601)

習(xí)近平總書記指出，“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志”(1)習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》,載《習(xí)近平談治國理政》第三卷,外文出版社2020年6月版，第38頁。。黨的十八大以來，為滿足人民日益增長的美好生活之健康需要，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視推進健康中國建設(shè)，圍繞為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢兩個百年奮斗目標(biāo)打下堅實健康基礎(chǔ)，不斷進行理論創(chuàng)新和實踐探索，對當(dāng)代中國和人類社會面臨的一系列重大衛(wèi)生健康問題做出了全面系統(tǒng)的重要論述。這些重要論述是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，深入研討和準(zhǔn)確把握其思想精髓對于實施健康中國戰(zhàn)略、引領(lǐng)全球公共衛(wèi)生治理、共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體具有極其重要的現(xiàn)實和深遠(yuǎn)意義。

一、習(xí)近平關(guān)于健康中國重要論述的演進脈絡(luò)

首先，關(guān)于健康中國重要論述的醞釀與初步闡發(fā)。健康是人民美好生活的保障和根基、核心與關(guān)鍵，人民美好生活的行動邏輯首先是健康生活。從具體提出和形成時間看，2012年11月15日，在十八屆中央政治局常委同中外記者首次見面會上，習(xí)近平總書記便表達出對人民健康福祉的密切關(guān)注：“我們的人民熱愛生活，期盼有……更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子能夠成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”(2)習(xí)近平:《人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)》,載《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年9月版，第70頁。這些經(jīng)典表述彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體秉持以人民為中心的價值取向，自覺踐行把維護人民健康作為治國理政的基本要務(wù)。這些講話精神更是生動詮釋了中國共產(chǎn)黨人的根本立場、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和新時代中國特色社會主義的根本追求。正如習(xí)近平所說，我們的目標(biāo)很宏偉，但也很樸素，歸根結(jié)底就是讓全體中國人都過上更好的日子。關(guān)注人民美好生活的健康需要，是習(xí)近平關(guān)于健康中國重要論述的醞釀和初步闡發(fā)，歷史和現(xiàn)實意義重大。

理論與實踐表明，健康不僅是人民群眾美好生活需要的重要組成部分，更為國家治理提出了更高要求。人民健康既是民生問題，也是社會政治問題。如何滿足人民群眾美好生活新期待，提升每個人的健康水準(zhǔn)，始終是習(xí)近平不斷思索的問題。2013年8月，在會見全國體育先進單位和先進個人代表時他強調(diào)指出，“人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)”(3)習(xí)近平:《在會見全國體育先進單位和先進個人代表時的講話》,《人民日報》2013年9月1日。。隨后，習(xí)近平一而再、再而三地指出健康在治國理政中的地位和作用。2014年12月，他在江蘇調(diào)研時來到鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，了解農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和村民看病就醫(yī)情況。他指出，“沒有全民健康，就沒有全面小康。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。要推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題”(4)習(xí)近平:《在江蘇調(diào)研時的講話》，載《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年10月版，第99頁。。我們知道，全面建成小康社會是習(xí)近平治國理政的第一個百年目標(biāo)，他把人民健康置于全面小康的時空背景下進行闡述，凸顯了對健康問題在黨和國家各項工作中地位和作用的高度認(rèn)知。習(xí)近平從全面小康闡述全民健康論題，因為人類社會的發(fā)展歷史反復(fù)證明健康問題既是社會問題和經(jīng)濟問題，更是治國理政的大問題；同時，全面建成小康社會也絕不是一個“數(shù)字游戲”或“速度游戲”，而是一個實實在在的現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，是要讓人民群眾有更多的健康獲得感、有尊嚴(yán)的幸福生活，是要讓更多老百姓享有公平可及、最高健康標(biāo)準(zhǔn)的美好生活。

其次，關(guān)于健康中國重要論述的成熟與思想完善。從前述習(xí)近平關(guān)于人民健康的重要講話精神看，主要還是回應(yīng)實現(xiàn)“人民對美好生活的向往”政治承諾，也讓我們讀懂了什么是共產(chǎn)黨人初心使命。馬克思說過，任務(wù)本身只有在解決它的物質(zhì)條件已經(jīng)存在或者至少是在形成過程中的時候才會產(chǎn)生。2015年10月，習(xí)近平在十八屆五中全會首次提出“推進健康中國建設(shè)”，并從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，對當(dāng)前和今后一個時期更好保障人民健康、增進人民福祉作出了制度性安排?！巴七M健康中國建設(shè)”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，是我們黨以人為本、執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)，不僅凸顯了中國政府對國民健康的高度重視，也有利于進一步凝聚起改革攻堅的信心和決心，推動解決制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和改善國民健康的全局性、根本性和長期性的問題。2016年7月，在會見世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍時他再次強調(diào)：“我們作出了‘推進健康中國建設(shè)’的決策部署，正在抓緊制定健康發(fā)展中長期規(guī)劃。使全體中國人民享有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)也是我們兩個百年目標(biāo)的重要組成部分?！?5)習(xí)近平:《在會見世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍時的談話》，載《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年10月版，第100頁。建設(shè)健康中國，這是一個政黨謀定發(fā)展大勢、踐行執(zhí)政為民的鄭重承諾，也是一個國家邁向廣闊未來、實現(xiàn)復(fù)興夢想的嶄新征程。

馬克思說，理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度。2016年8月，習(xí)近平在全國衛(wèi)生與健康大會強調(diào)：“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，……加快推進健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實健康基礎(chǔ)?！?6)習(xí)近平:《在全國衛(wèi)生與健康大會上的講話》,《人民日報》2016年8月21日。這次講話，總書記首次強調(diào)要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，再次使用推進健康中國建設(shè)表述語，凸顯其里程碑意義。健康中國，意蘊深刻：對于一個人，健康是享受美好幸福生活的前提；對于一個國家，健康是開創(chuàng)美好未來的基石；對于一個民族，健康是屹立世界民族之林的力量。建設(shè)健康中國是國民追求幸福生活的需要，也是全面建成小康社會和富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化國家的需要。

擎畫健康中國美好藍(lán)圖，凝聚著政府、社會和人民群眾的共同理想。2016年8月中央政治局召開會議，研究健康領(lǐng)域需要統(tǒng)籌解決關(guān)系人民健康的重大和長遠(yuǎn)問題，審議“健康中國2030”規(guī)劃綱要。在會上，習(xí)近平指出，“編制和實施‘健康中國2030’規(guī)劃綱要對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大意義。同時，這也是我國積極參與全球健康治理、履行我國對聯(lián)合國‘2030可持續(xù)發(fā)展議程’承諾的重要舉措”(7)習(xí)近平:《在審議“健康中國2030”規(guī)劃綱要會議上的講話》,《光明日報》2016年8月27日。。這次講話從滿足人民對美好健康生活新期盼出發(fā)，在健康中國建設(shè)及其發(fā)展目標(biāo)與相應(yīng)舉措方面做出戰(zhàn)略規(guī)劃，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的又一項重大戰(zhàn)略部署。10月25日，中央印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實，切實維護人民健康權(quán)益。對此，專家指出，“《‘健康中國2030’規(guī)劃綱要》的公布，充分體現(xiàn)了黨和國家衛(wèi)生和健康工作的新思路，即從‘以治病為中心’轉(zhuǎn)變?yōu)椤匀嗣窠】禐橹行摹瑥男⌒l(wèi)生到大衛(wèi)生，從小健康到大健康，標(biāo)志著我國衛(wèi)生與健康工作步入新階段，具有重要里程碑意義。本質(zhì)上講，《綱要》就是一部投資于人民、為人民創(chuàng)造健康紅利的行動方案”(8)胡鞍鋼等:《為人民創(chuàng)造健康紅利》，《光明日報》2016年10月26日。。歷史和實踐都充分證明，國家和民族發(fā)展有了健康全面發(fā)展的人就等于有了一切，窮國就可以變成富國，弱國就可以變成強國。

任何一個重大戰(zhàn)略思想的提出，都是同特定的歷史條件、現(xiàn)實任務(wù)和時代要求相聯(lián)系的。2017年10月，習(xí)近平在十九大報告中莊嚴(yán)宣告“實施健康中國戰(zhàn)略”。從十八屆五中全會推進健康中國建設(shè)到十九大實施健康中國戰(zhàn)略，我們黨把人民健康的戰(zhàn)略地位提高到前所未有的位置，開創(chuàng)了衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的新局面新境界新飛躍。實施健康中國，是在中國特色社會主義進入新時代，人民生活水平持續(xù)改善背景下，傳統(tǒng)以治病為中心的醫(yī)療服務(wù)模式難以滿足人民健康需求矛盾的戰(zhàn)略謀劃。習(xí)近平強調(diào)指出:“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望?！?9)習(xí)近平:《在紀(jì)念鄧小平同志誕辰一百一十周年座談會上的講話》,載《十八大以來重要文獻選編》(中),中央文獻出版社2016年6月版，第46頁。健康中國戰(zhàn)略的提出，彰顯習(xí)近平治國理政的戰(zhàn)略思維，這種思維“就是著眼于戰(zhàn)略問題，為實現(xiàn)全局性和長遠(yuǎn)性目標(biāo)而制定科學(xué)性、前瞻性和創(chuàng)造性決策的思維，它是一種高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局的思維方法，是推動國家治理現(xiàn)代化的首要思維”(10)劉建偉:《習(xí)近平國家治理的底線思維》，《廣州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2015年第4期。。實施健康中國戰(zhàn)略是全局性、歷史性的任務(wù)，全局性是指它與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國緊密相連，歷史性是指這一任務(wù)具有長期性。我們必須全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地把握健康中國戰(zhàn)略的核心要義和基本思路，統(tǒng)籌解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的健康問題。

再次，關(guān)于健康中國重要論述的發(fā)展與思想升華。人類健康是社會文明進步的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建人類命運共同體的重要組成部分。習(xí)近平關(guān)于健康中國重要論述不是局限于本國的衛(wèi)生健康治理，而是放眼全球視野，主張全球公共衛(wèi)生治理。2019年6月，習(xí)近平致賀信博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會：“推進全球衛(wèi)生事業(yè)，是落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要組成部分。博鰲亞洲論壇一直致力于促進亞洲以及世界的共同發(fā)展和人民福祉，……希望凝聚各方力量和共識，交流互鑒，推動全球健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進衛(wèi)生健康領(lǐng)域國際合作，為全人類健康福祉作出貢獻?！?11)習(xí)近平:《致信祝賀博鰲亞洲全球健康論壇大會開幕》，《人民日報》2019年6月12日。賀信表明，健康是人類的永恒追求，它不僅是一個醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的專業(yè)性問題，更是一個國家發(fā)展方式、治理能力現(xiàn)代化和國際關(guān)系等政治經(jīng)濟社會問題的綜合折射。

健康促進是國際社會的共同責(zé)任，全球化在帶來經(jīng)濟社會發(fā)展機遇的同時也對全球衛(wèi)生治理帶來了巨大挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟全球化廣度和深度持續(xù)增加，跨國經(jīng)貿(mào)、旅行、學(xué)習(xí)等活動變得日益便利，傳染性疾病也日益走向全球化。2015年非洲埃博拉疫情暴發(fā)時，海外觀察家就曾發(fā)出警告：“如今全球最大的危險不是核戰(zhàn)爭，而是高度傳染的病毒；不是導(dǎo)彈，而是微生物：因為我們在核威懾上投注了很大的精力和金錢，但在防疫系統(tǒng)上卻投資很少，我們還沒有準(zhǔn)備好預(yù)防下一場大疫情的發(fā)生。而我們的準(zhǔn)備不足，可能會導(dǎo)致下一場疫情，比埃博拉病毒的危害更嚴(yán)重！”(12)仲偉民等:《瘟疫與人類歷史——傳染病影響世界歷史進程》,《光明日報》2020年3月14日。病毒是人類共同的敵人，維護人的生命健康是人類共同的責(zé)任。今年新冠肺炎疫情突發(fā)后，譚德塞表示，“在疫情面前，中方公開透明發(fā)布信息，用創(chuàng)紀(jì)錄短的時間甄別出病原體，及時主動同世界衛(wèi)生組織和其他國家分享有關(guān)病毒基因序列。中方采取的措施不僅是在保護中國人民，也是在保護世界人民”(13)習(xí)近平:《在會見世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞的談話》,《人民日報》2020年1月29日。。這次大規(guī)模流行疾病疫情作為一個備受關(guān)注的世界公共衛(wèi)生事件，中國所采取的強有力措施是對人類命運共同體的積極踐行。它不僅對世界人民健康負(fù)責(zé)，同時也為維護全球公共衛(wèi)生安全作出巨大貢獻，得到世衛(wèi)組織和許多國家的充分肯定和高度評價，彰顯了一個負(fù)責(zé)任大國的形象。

抗擊疫情離不開人類命運共同體意識。2020年3月21日，習(xí)近平在向法國總統(tǒng)馬克龍致慰問電時指出，“公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。中法同為聯(lián)合國安理會常任理事國，共同負(fù)有守護全人類生命安全的重要責(zé)任。中方愿同法方共同推進疫情防控國際合作，支持聯(lián)合國及世界衛(wèi)生組織在完善全球公共衛(wèi)生治理中發(fā)揮核心作用，打造人類衛(wèi)生健康共同體”(14)習(xí)近平:《就法國發(fā)生新冠肺炎疫情向法國總統(tǒng)致慰問電》，《人民日報》2020年3月22日。。這是他首次提出“人類衛(wèi)生健康共同體”概念。5月18日，習(xí)近平在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上致辭，強調(diào)中國堅持以民為本、生命至上，始終秉持人類命運共同體理念，既對本國人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也對全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)。他特別呼吁：“讓我們攜起手來，共同佑護各國人民生命和健康，共同佑護人類共同的地球家園，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體！”(15)習(xí)近平：《團結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情 共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體》，《人民日報》2020年5月19日。從建設(shè)健康中國到打造人類衛(wèi)生健康共同體，習(xí)近平健康觀充分展現(xiàn)了中國政府不僅注重維護本國公民的生命健康權(quán)，而且尊重世界人民享有的平等生命健康權(quán)?！爸卮髠魅拘约膊∈侨祟惖臄橙?。新冠肺炎疫情正在全球蔓延，給人民生命安全和身體健康帶來巨大威脅，給全球公共衛(wèi)生安全帶來巨大挑戰(zhàn)，形勢令人擔(dān)憂?！?16)習(xí)近平:《攜手抗疫 共克時艱——在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會上的發(fā)言》，《人民日報》2020年3月27日。當(dāng)前，國際社會最需要的是堅定信心、齊心協(xié)力、團結(jié)應(yīng)對，全面加強合作，凝聚起戰(zhàn)勝疫情強大合力，攜手贏得這場人類同重大傳染性疾病的斗爭。這正是習(xí)近平人類衛(wèi)生健康共同體倡議的題中應(yīng)有之義，彰顯了大國領(lǐng)袖的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、不負(fù)人民的真摯情懷、高瞻遠(yuǎn)矚的全球視野。

二、習(xí)近平關(guān)于健康中國重要論述的核心內(nèi)涵

(一)“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位”

習(xí)近平在《談治國理政》第二卷中明確提出，“推進健康中國建設(shè)，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”(17)習(xí)近平:《推進健康中國建設(shè)》，載《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年11月版，第370頁。。發(fā)展戰(zhàn)略是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合布局。一個政黨、一個國家為了實現(xiàn)國家的長期發(fā)展必須制定適合本國國情的發(fā)展戰(zhàn)略，這對一個國家的建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要。十八大以來，人民健康不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略之一，而且從總體上被提高到國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略的“優(yōu)先發(fā)展”地位，視為民族偉大復(fù)興的基柱和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基點。人民健康是發(fā)展的根本目的，是全體人民的共同追求。把人民健康定位到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)上，這是馬克思主義關(guān)于實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展學(xué)說體現(xiàn)，也標(biāo)志著我國發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向的重大轉(zhuǎn)變?！鞍讶嗣窠】捣旁趦?yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，就是把健康優(yōu)先體現(xiàn)在社會生活全過程，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標(biāo)，公共政策制定實施中向健康傾斜，財政投入上保障健康需求，切實維護人民健康權(quán)益。”(18)李斌:《實施健康中國戰(zhàn)略》,載《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2017年版，第359頁。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，這是習(xí)近平在準(zhǔn)確審視國際發(fā)展大勢和深刻把握國內(nèi)發(fā)展大局的基礎(chǔ)上，針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次問題，把我國發(fā)展的方位判斷放到更高、更寬、更遠(yuǎn)的空間中去分析，從戰(zhàn)略高度提出創(chuàng)新性的理念思路和政策措施，體現(xiàn)了對世界大勢的清醒認(rèn)識，對國內(nèi)發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結(jié)，對以人民為中心執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握。

健康既是一種權(quán)利，也是一種責(zé)任。把人民健康放在國家優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，根源于我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域發(fā)展的不平衡不充分。發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群、領(lǐng)域之間的不平衡, 仍存在重城市輕農(nóng)村、重醫(yī)療輕預(yù)防、重高端輕基層等現(xiàn)象。如人均衛(wèi)生總費用、千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)等資源水平以及人均期望壽命、5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率等健康結(jié)果指標(biāo), 在東中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間存在較大差距。發(fā)展不充分主要表現(xiàn)在將健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位落實不到位、人民群眾健康水平仍有較大提高空間；衛(wèi)生投入依然不足、人民群眾多樣化多層次的健康服務(wù)需求難以滿足；看病難、看病貴問題尚未根本解決、人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)依然較重；基層衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)依然薄弱, 優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源嚴(yán)重不足等等。問題是時代的聲音，人心是最大的政治。正如汪洋在推進健康中國戰(zhàn)略協(xié)商議政座談會上強調(diào)，我們“要貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)的重要論述，堅持政府主導(dǎo)與社會協(xié)同相結(jié)合，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)中求進、久久為功，全面提高人民健康水平，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅實健康基礎(chǔ)”(19)汪洋:《在“推進健康中國戰(zhàn)略”協(xié)商議政座談會上的講話》,《人民日報》2019年11月10日。。宏觀上，人民健康被置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位有著深刻內(nèi)涵，需要在認(rèn)識上強化理解，在實踐中堅持發(fā)展理念優(yōu)先、制度創(chuàng)新優(yōu)先、政策安排優(yōu)先、保證措施優(yōu)先，加快補齊醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展短板，防控健康風(fēng)險，創(chuàng)造健康價值。

(二)“沒有全民健康，就沒有全面小康”

2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時指出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”(20)習(xí)近平:《在江蘇調(diào)研時的講話》，載《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編》，中央文獻出版社2016年6月版，第147頁。。全民健康是全面小康的重要指標(biāo)和重要組成部分。早在2013年他就深刻闡明了健康與小康的辯證關(guān)系：“我們將迎難而上，……著力解決人民群眾看病難、看病貴，基本醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置等問題，致力于實現(xiàn)到2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，不斷推進全面建設(shè)小康社會進程?！?21)習(xí)近平:《在會見世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍時的談話》，載《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編》，中央文獻出版社2016年6月版，第132頁。2016年7月他再次和陳馮富珍交談時，從治國理政高度把全民健康與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢“兩個一百年”奮斗目標(biāo)有機契合在一起?，F(xiàn)代化的理論與實踐都表明，沒有人民群眾的健康保障，就沒有健康的人力資源，經(jīng)濟社會發(fā)展就失去了根基和意義。健康中國是全民健康，包括欠發(fā)達、貧窮、邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，一個都不能少。在全面建成小康社會的征程中，不讓任何一個群眾因健康問題而掉隊。從這個意義上講，全民健康必將為全面建成小康社會和把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國打下堅實健康根基。

全面小康需要全民健康，全民健康支撐全面小康。習(xí)近平在十八屆五中全會上指出，到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是小康，更重要的也是更難做到的是全面。小康是指發(fā)展水平，全面是指發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標(biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性問題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標(biāo)，即使最后宣布實現(xiàn)了，也無法得到人民群眾和國際社會認(rèn)可。小康和健康是雙向互動的內(nèi)在邏輯關(guān)系，全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；全民健康對全面建成小康社會具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。因此，我們必須認(rèn)識到，保障人民健康是一個系統(tǒng)工程，需要較長時間持續(xù)努力。全面小康，是每一個中國人共建共享健康的小康，是比歷史上任何時期都要更加接近全民健康的小康，是比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略中的小康。

(三)“把健康融入所有政策”

2016年8月，習(xí)近平在全國衛(wèi)生與健康大會上指出，“正確把握推進健康中國建設(shè)的重大問題，把健康融入所有政策”(22)習(xí)近平:《在全國衛(wèi)生與健康大會上的的講話》，載《十八大以來重要文獻選編》(下),中央文獻出版社2018年5月版，第366頁。。這一重要論述的意蘊就是從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發(fā)，更加強調(diào)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，更加突出依靠群眾，調(diào)動全社會參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性。把健康融入所有政策，實踐中要求加強政府各部門各行業(yè)的溝通協(xié)作，形成促進大健康的合力，制定有機關(guān)聯(lián)的行動方案。本質(zhì)上，是要把守衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康納入公共衛(wèi)生治理各環(huán)節(jié)。從我國衛(wèi)生健康政策實施看，一方面需要衛(wèi)生健康行政主管部門在總體上加以整體規(guī)劃并拿出頂層設(shè)計，另一方面需要統(tǒng)籌包括人社、民政、體育、住建等與民生密切相關(guān)的單位以及肩負(fù)環(huán)境保護、食品安全等責(zé)任部門積極參與，形成部門協(xié)同、分工明確、齊抓共管的良好局面。只有當(dāng)整個社會以及各部門建立起統(tǒng)一的健康價值觀，用制度手段形成合力，最終才能推動將健康融入所有政策的實現(xiàn)。建設(shè)健康中國，把健康融入所有政策，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“小處方”，更要靠社會整體聯(lián)動的“大處方”。

眾所周知，健康取決于多種因素：營養(yǎng)、經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境污染、公共健康服務(wù)體系、獲得醫(yī)療救濟、遺傳基因、個人選擇等等。世衛(wèi)組織綜合研究發(fā)現(xiàn)，在影響健康因素當(dāng)中，生物學(xué)因素占15%、環(huán)境影響占17%、行為和生活方式占60%、醫(yī)療服務(wù)僅占8%。健康的獲得既有先天性遺傳基因，亦有后天的維持和增進，國家、社會、家庭和個人均對其負(fù)有責(zé)任。就政府承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任而言，它對應(yīng)的是保障公民健康權(quán)益的獲得。正如習(xí)近平所強調(diào)，無論社會發(fā)展到什么程度，我們都要毫不動搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上。更為重要的是要“大力倡導(dǎo)每個人是自己健康第一責(zé)任人，廣泛普及健康知識，鼓勵個人、家庭積極參與健康行動，……有效提升健康素養(yǎng)，在全社會加快形成更健康的生活方式”(23)李克強:《在全國推進健康中國行動電視電話會議上的重要批示》,《人民日報》2019年7月26日。。2020年3月，習(xí)近平在北京考察疫情防控科研攻關(guān)工作時強調(diào)，“要堅持開展愛國衛(wèi)生運動，從人居環(huán)境改善、飲食習(xí)慣、社會心理健康、公共衛(wèi)生設(shè)施等多個方面開展工作，特別是要堅決杜絕食用野生動物的陋習(xí)，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式”(24)習(xí)近平:《在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作的講話》，《人民日報》2020年3月3日。。基于此，政府要以人民健康為中心，承擔(dān)好相應(yīng)衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)等組織監(jiān)管職責(zé)，推動健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善政策、擴展服務(wù)、提高質(zhì)量，讓廣大群眾獲得系統(tǒng)有效的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等全面的一體化健康服務(wù)，共享健康中國。

(四)“著力推進基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)”

習(xí)近平在《論堅持全面深化改革》中專門提到“全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要著力推進基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)”(25)習(xí)近平:《全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革》，載《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年12月版，第280頁。。從講話精神看，制度建設(shè)在國家衛(wèi)生健康治理中的作用日益凸顯。十八大以來，我們黨把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，強調(diào)全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。如何從根本上滿足人民群眾看病就醫(yī)需求，治本之策是以制度威力解決群眾“病有所醫(yī)”“看病難、看病貴”問題。十九屆四中全會通過的決定明確指出，要強化提高人民健康水平的制度保障。對此，習(xí)近平早在2016年8月召開的全國衛(wèi)生與健康大會上就曾強調(diào)，要“努力在分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度5項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)上取得突破”(26)習(xí)近平:《推進健康中國建設(shè)》，載《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年11月版，第372頁。。這些制度重點要求我們應(yīng)準(zhǔn)確把握強化提高人民健康水平制度保障的核心要義，堅持關(guān)注生命全周期、健康全過程，不斷完善國民健康政策，堅持和發(fā)展中國特色衛(wèi)生健康制度，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。

實踐中，如何創(chuàng)新國家健康治理體系，這就需要把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為健康治理效能，健康治理的一切工作和活動都要依據(jù)實施健康中國戰(zhàn)略制度來展開。這項制度是對現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式、就醫(yī)理念、就醫(yī)秩序的深刻調(diào)整，是一項基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性的制度設(shè)計。制度的生命力在于執(zhí)行。現(xiàn)在，健康制度基本建立起來，如何將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，涉及到廣大人民群眾最大最緊迫的生命權(quán)、安全權(quán)和健康權(quán)，這就需要我們黨在強化制度意識、帶頭維護制度權(quán)威、做制度執(zhí)行的表率、自覺尊崇制度、提高制度執(zhí)行力等方面下功夫。人類社會制度發(fā)展歷程表明，制度執(zhí)行力是制度實踐的“最后一公里”。我們不僅要把衛(wèi)生健康領(lǐng)域中的好制度堅持好、鞏固好，還要在不斷完善和發(fā)展中把這些好制度運用好、執(zhí)行好，將“健康中國之制”轉(zhuǎn)化為“健康中國之治”，根本上保障人民群眾能在更好的制度設(shè)計和公共服務(wù)中享有健康。

(五)“打造人類衛(wèi)生健康共同體”

秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念傳遞了戰(zhàn)“疫”的中國經(jīng)驗。根據(jù)世衛(wèi)組織的綜合評估，疫情呈現(xiàn)全球大流行特征。習(xí)近平在G20特別峰會上指出，“面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國政府、中國人民不畏艱險，始終把人民生命安全和身體健康擺在第一位，按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，堅持全民動員、聯(lián)防聯(lián)控、公開透明，打響了一場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭”(27)習(xí)近平:《攜手抗疫 共克時艱——在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會上的發(fā)言》，《人民日報》2020年3月27日。。我們堅決維護中國人民生命安全和身體健康，也堅決維護世界各國人民生命安全和身體健康，努力為全球公共衛(wèi)生安全作出貢獻。世衛(wèi)組織總干事譚德塞說，中國抗疫向國際社會充分表明，只要明確重點和難點，集中力量，就能改變疫情的發(fā)展軌跡。應(yīng)該看到，疫情暴露出全球公共衛(wèi)生治理短板，中國倡導(dǎo)打造人類衛(wèi)生健康共同體，既是對中國成功經(jīng)驗的總結(jié)，又契合當(dāng)前各國抗疫斗爭實際，對各國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了新思路。

秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念表明了戰(zhàn)“疫”的中國主張?？陀^地看，倡導(dǎo)打造人類衛(wèi)生健康共同體進一步表達了中國聯(lián)合抗疫的重要主張。習(xí)近平總書記指出，“我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。我們不能因現(xiàn)實復(fù)雜而放棄夢想，不能因理想遙遠(yuǎn)而放棄追求。沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島”(28)習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》,載《十九大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2019年9月版，第41頁。。重大傳染性疾病不分國界和種族，是全人類面臨的敵人。面對前所未有的疫情挑戰(zhàn)，國際社會比以往任何時候都更需要團結(jié)合作，更需要維護多邊主義，更需要支持國際公正和道義。只有凝聚起戰(zhàn)勝疫情強大合力，才能構(gòu)筑一道道堅實防線，為維護全球公共衛(wèi)生安全作出貢獻。正如有學(xué)者指出，“人類衛(wèi)生健康共同體所傳遞的理念與凝聚的共識將轉(zhuǎn)化為國際社會抗擊疫情的強大精神動力，實現(xiàn)世界人民早日擺脫疫情的美好愿望，去擁抱更加健康美好的生活與世界”(29)陶倩：《攜手打造人類衛(wèi)生健康共同體》，《紅旗文稿》2020年第11期。。

三、習(xí)近平關(guān)于健康中國重要論述的當(dāng)代價值

(一)為筑牢中華民族偉大復(fù)興中國夢的健康基礎(chǔ)提供理論指導(dǎo)

國民健康與經(jīng)濟增長息息相關(guān)。習(xí)近平指出，“擁有健康的人民意味著擁有更強大的綜合國力和可持續(xù)發(fā)展能力”(30)習(xí)近平:《在全國衛(wèi)生與健康大會上的講話》，載《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年10月版，第100頁。。推進健康中國的實踐證明，如果人民健康水平低下，如果群眾患病得不到及時救助，如果疾病控制不力、傳染病流行，不僅人民生活水平和質(zhì)量會受到重大影響，而且社會也會付出沉重代價。國民健康水平是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的綜合反映，是可持續(xù)發(fā)展的重要條件，更是社會文明最重要的標(biāo)志之一。我們知道，生命安全和身體健康是人生命存在的基本前提，也是一個人得以創(chuàng)造財富和價值的重要基礎(chǔ)。只有以提高人民群眾健康水平為導(dǎo)向為目標(biāo)，圍繞人的健康做文章，才能真正保障人的生命安全和身體健康。唯有如此，擁有健康體魄的人民也才能夠創(chuàng)造出更大的財富和價值。從這里的雙向互動邏輯看，百姓健康可以為經(jīng)濟帶來收益和增長，經(jīng)濟增長卻并不必然會帶來健康和衛(wèi)生的發(fā)展。因此，要關(guān)注大眾健康、以國民健康促進經(jīng)濟增長，為中國夢打下牢固健康基礎(chǔ)。

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。習(xí)近平主持專家學(xué)者座談會強調(diào)，“在實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的歷史進程中，發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)始終處于基礎(chǔ)性地位，同國家整體戰(zhàn)略緊密銜接，發(fā)揮著重要支撐作用”(31)習(xí)近平:《構(gòu)建起強大的公共衛(wèi)生體系 為維護人民健康提供有力保障》，《人民日報》2020年6月3日。。從歷史維度看，我們黨從成立起就把保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起。經(jīng)過長期不懈奮斗，中國顯著提高了人民健康水平，不僅摘掉了“東亞病夫”的恥辱帽子，而且公共衛(wèi)生整體實力、醫(yī)療服務(wù)和保障能力不斷提升，全民身體素質(zhì)、健康素養(yǎng)持續(xù)增強，以較低的成本實現(xiàn)了較高的健康績效，被世界衛(wèi)生組織譽為“發(fā)展中國家的典范”。衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)理論表明，健康是人力資本的重要組成部分。舒爾茨(Schultz)認(rèn)為健康是人力資本的核心組成要素之一，健康的、受過良好教育的勞動者是經(jīng)濟發(fā)展最重要的人力資源。中國改革與發(fā)展的實踐雄辯證明，投資健康可以有效提高勞動力工作年限和勞動生產(chǎn)率，促進人口紅利更多轉(zhuǎn)化為健康紅利，降低人口老齡化對勞動力結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響，延長重要戰(zhàn)略機遇期；完善衛(wèi)生健康保障體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以解除群眾后顧之憂，有利于釋放投資和消費需求，拉動增長、擴大就業(yè)。美國經(jīng)濟學(xué)家保羅·皮爾澤(Paul Pilzer)在《財富第五波》中這樣寫道，“健康保健時代”已到來，大健康產(chǎn)業(yè)將成為繼汽車、房地產(chǎn)、IT和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)后的第五波財富浪潮，在全球創(chuàng)造出不可估量的財富和機遇。“健康就是生產(chǎn)力，關(guān)心人民健康就是關(guān)心和保護生產(chǎn)力?！?32)王彥峰:《健康就是生產(chǎn)力》，社會科學(xué)文獻出版社2014年11月版，第72頁。健康在世界各國的國民經(jīng)濟和人民生活中所起的作用日益引人注目，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展使得一個社會的物質(zhì)財富相對豐裕甚至過剩時，每一個對人民負(fù)責(zé)任的政府都有義務(wù)也有條件滿足本國人民獲得公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助的需求。綜合看，習(xí)近平關(guān)于健康中國重要論述是在新時代的實踐中產(chǎn)生，又反過來指導(dǎo)新時代的發(fā)展。建設(shè)健康中國必將促進國家加大對健康的投入，必將為新時代中國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展注入新活力，必將為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢打下堅實的健康基礎(chǔ)。

(二)為滿足人民美好生活的健康需要提供實踐方案

習(xí)近平指出，“隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾更加重視生命質(zhì)量和健康安全，健康需要呈現(xiàn)多樣化、差異化的特點”(33)習(xí)近平:《在全國衛(wèi)生與健康大會上的講話》，《人民日報》2016年8月19日。。健康之于人的價值不言而喻，人們對健康的追求是滿足美好生活需要的重要組成部分。歷史和現(xiàn)實的邏輯表明，人類存在和發(fā)展所追求的終極目標(biāo)與健康息息相關(guān)：活得久，健康長壽，即生命數(shù)量(quantity of life)；活得好，少有病痛，即生命質(zhì)量(quality of life)。追求長壽，并在有生之年，擁有健康的身體和心理，這就是人類健康最核心的兩個內(nèi)容。從某種意義上理解，我們可以說人類存在與發(fā)展的根本目的就是健康。目前，關(guān)于健康較為權(quán)威的界定是《世界衛(wèi)生組織憲章》序言中這樣的闡述：健康不僅為疾病或羸弱之消除，而系體格(physical)、精神(mental)與社會(social-wellbeing)之完全健康狀態(tài)，明確提出健康是人人應(yīng)該享有的基本權(quán)利。從文本表達語境看，它要求我們應(yīng)該以更加開闊的視野來看待健康問題，包括健康的心理和健康的體魄，獲得醫(yī)療衛(wèi)生資源的公平可及性和便利性，尤其是構(gòu)成健康其他基礎(chǔ)條件(比如食品、營養(yǎng)、飲水環(huán)境和住房等)的社會健康層面。質(zhì)言之，概念意義上的健康，諸多內(nèi)涵都與美好生活需要緊密相關(guān)。這就要求政府應(yīng)根據(jù)工業(yè)化、城市化和老齡化的三重疊加所導(dǎo)致的疾病譜和健康風(fēng)險變化，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。

事實上，健康不僅僅屬于醫(yī)療衛(wèi)生方面的問題，而是一個涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會及環(huán)境等方面在內(nèi)的宏大概念：“首先取決于國家對醫(yī)療和疾病預(yù)防的資源投入，還和社會如何分配健康領(lǐng)域的教育和專家資源有關(guān)系，和社會如何調(diào)節(jié)經(jīng)濟、就業(yè)有關(guān)系，和社會如何為弱勢群體、貧困人口提供救助、推行擺脫貧困方案有關(guān)系，也和社會如何號召人民完成一個共同的健康規(guī)劃有關(guān)系?！?34)[法]馬塞爾·德呂勒:《健康與社會》，王鯤譯,譯林出版社2009年版，第4頁。隨著全球化、網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，尤其科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，在新的歷史條件下，審視健康問題更應(yīng)該注重結(jié)合人們美好生活需要的雙向互動。羅莎·盧森堡(Rosa Luxemburg)寫道：“歷史總有這樣的良好習(xí)性：在產(chǎn)生任何真實的社會需求的同時，總會產(chǎn)生滿足這種社會需求的方式；在提出任務(wù)的同時總會產(chǎn)生相應(yīng)的解決路徑。”(35)[美]G.A.柯亨:《如果你是平等主義者 為何如此富有？》，霍政欣譯,北京大學(xué)出版社2009年版，第10頁。實施健康中國戰(zhàn)略與滿足人民美好生活需要具有內(nèi)在價值的一致性，人民健康問題在國家戰(zhàn)略層面受到前所未有的重視，不僅因為健康是國家和社會的財富，更是人民過上美好生活的迫切需要。民之所系，政之所向?！敖?jīng)濟要發(fā)展，健康要上去。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康。要大力發(fā)展健康事業(yè)，為廣大老百姓健康服務(wù)?！?36)習(xí)近平:《在海南考察時強調(diào)加快建設(shè)美好海南》，《人民日報》2018年4月14日。滿足人民群眾健康服務(wù)需要沒有固定的終點，而是一個持續(xù)改進不斷提升的進程；這一進程更是維護人身固有尊嚴(yán)和實現(xiàn)每個人全面發(fā)展的必然要求，也是推進健康中國建設(shè)的實踐動力。

(三)為推動全球衛(wèi)生健康治理提供思想啟迪

習(xí)近平指出，“新冠肺炎疫情的發(fā)生再次表明，人類是一個休戚與共的命運共同體。在經(jīng)濟全球化時代，這樣的重大突發(fā)事件不會是最后一次，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題還會不斷帶來新的考驗。國際社會必須樹立人類命運共同體意識，守望相助，攜手應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，共建美好地球家園?！?37)習(xí)近平:《同聯(lián)合國秘書長古特雷斯通電話》，《人民日報》2020年3月13日。這一重要論述表明，各國需要秉持人類命運共同體、風(fēng)險共同體、衛(wèi)生健康共同體的理念，為推動全球公共衛(wèi)生安全治理作出貢獻。人類衛(wèi)生健康共同體倡議蘊含著世界上每個人生命健康的共同性，為完善包括全球公共衛(wèi)生安全和世界衛(wèi)生體制變革在內(nèi)的全球衛(wèi)生治理體系指明了新的探索方向，也充分展示出中國積極參與全球衛(wèi)生治理的意愿、能力和智慧。

全球危機時代，挑戰(zhàn)是共同的，責(zé)任是共同的，命運也是共同的。實踐證明，在各國彼此依存、全球性挑戰(zhàn)此起彼伏的今天，僅憑單個國家的力量難以迅速解決世界面臨的疫情瘋狂蔓延擴散問題。各國應(yīng)增強人類衛(wèi)生健康共同體意識，在全球更大范圍內(nèi)整合現(xiàn)代科技要素和公共衛(wèi)生資源，通過全面加強國際合作、政策協(xié)調(diào)、行動配合等，凝聚起戰(zhàn)勝疫情強大合力，才能在最短時間內(nèi)取得最佳效果，攜手贏得這場人類同重大傳染性疾病的斗爭。需要強調(diào)的是，聯(lián)合國以及世衛(wèi)組織在各方面治理赤字積重難返的困境下，全球性公共衛(wèi)生安全威脅日益突出與治理體系嚴(yán)重滯后的矛盾已成為全球公共衛(wèi)生治理的主要矛盾，全球衛(wèi)生治理體制戰(zhàn)略性變革和調(diào)整正處在歷史轉(zhuǎn)折點。這樣的背景下，加強全球衛(wèi)生治理、推進全球公共衛(wèi)生安全治理體制變革已是大勢所趨。中國和世界各國團結(jié)合作抗疫的實踐證明，習(xí)近平關(guān)于健康中國重要論述是全球化背景下為世界各國健康事業(yè)的共同發(fā)展進步和全球健康治理提供中國智慧的人類健康思想結(jié)晶。我們應(yīng)秉持人類衛(wèi)生健康共同體倡議，堅持共商共建共享原則，使關(guān)于全球衛(wèi)生治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識，形成多邊一致行動，共同維護全人類健康福祉。

綜上所述，健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是廣大人民群眾的共同追求，也是人類生存和社會發(fā)展的基本條件。習(xí)近平關(guān)于健康中國重要論述的理論與實踐表明，人民健康對于中國人民從富起來到強起來的歷史性轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有根本性意義。同時，中國作為快速崛起并正在走向世界舞臺中心的負(fù)責(zé)任大國，要始終做全球健康治理的引領(lǐng)者與貢獻者，推動共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。