防火監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀與對(duì)策

黃毓晟

摘要：近幾年來，我國(guó)社會(huì)發(fā)展速度越來越快，特別是高層建筑和大型商業(yè)綜合體數(shù)量大量出現(xiàn)，建筑越來越密集，旅游景區(qū)大量農(nóng)家樂、小旅館、民宅消防安全條件差，電器用電量也逐漸增大，電動(dòng)自行車火災(zāi)事故屢禁不止，這些因素大大的提高了火災(zāi)的發(fā)生概率，加大了火災(zāi)的破壞程度，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的影響。

關(guān)鍵詞：防火監(jiān)督檢查;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策

1 引言

開展防火監(jiān)督檢查工作的主要目的是預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，這項(xiàng)工作必須廣大人民群眾的積極配合，而且少不了防火監(jiān)察工作人員不懈努力工作。消防機(jī)構(gòu)必須深入、細(xì)致的分析一年各時(shí)刻的火災(zāi)特點(diǎn)和工作重心，加強(qiáng)防火監(jiān)督檢查工作進(jìn)展的分析，明確不同階段的工作進(jìn)展情況，及時(shí)做好記錄?；谝陨线@些工作，消防部門還需要不斷的創(chuàng)新防火監(jiān)督檢查工作，提升消防監(jiān)督檢查工作力度，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和安全，保障老百姓生命財(cái)產(chǎn)安全。

很久以來，防火工作一直受到各級(jí)部門和人民的重視，因?yàn)檫@既關(guān)系到財(cái)產(chǎn)安全，又關(guān)系到生命安全。稍有不慎，就有慘劇發(fā)生。2020年“1·1”重慶加州花園火災(zāi)因消防通道堵塞一度成為網(wǎng)絡(luò)熱搜。近幾年來，我們國(guó)家花費(fèi)大量的心力努力提高消防的工作水平，將火災(zāi)隱患的檢查監(jiān)督工作做得更加細(xì)致，檢查隱患整改隱患形成閉環(huán)。通過日常的防火監(jiān)督檢查的數(shù)據(jù)分析行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，我們從各監(jiān)督檢查的工作進(jìn)展情況著手，從監(jiān)督檢查的檢查的隱患進(jìn)行分析。有了這些數(shù)據(jù)，我們就可以更加深入、細(xì)致的分析主要任務(wù)，防患于未然，減少損失。

2 防火監(jiān)督檢查概述

防火監(jiān)督檢查工作屬于誰(shuí)的管轄范圍呢？誰(shuí)要對(duì)此負(fù)責(zé)呢？按照《中華人民共和國(guó)消防法》細(xì)化到具體哪一部門，當(dāng)屬消防部門，它是防火監(jiān)察工作的直接負(fù)責(zé)人。在國(guó)家的法律規(guī)范以內(nèi)，按照現(xiàn)有制度，對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)察，消滅隱患，采取一系列預(yù)防措施。

作為防火監(jiān)察行動(dòng)的主體，應(yīng)急管理部以及消防部門應(yīng)該采取什么行動(dòng)來完成任務(wù)呢？以下是四個(gè)值得注意的地方：一是特別關(guān)注人口密集，人流量大的地方，危險(xiǎn)系數(shù)很高，而且一旦發(fā)生火災(zāi)，后果十分嚴(yán)重。所以要注意這些地方的隱患排查工作。二是在一些商業(yè)機(jī)構(gòu)的投入使用之前，要系統(tǒng)地開展工作，沒有達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開放。三是合理利用抽樣調(diào)查等方式確保單位安全。四是重視人民百姓的作用。

3 防火監(jiān)督檢查現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段全市消防安全的基本情況是：老問題和新風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，致災(zāi)因素多。老問題體現(xiàn)為：公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備欠賬較多，基層職能部門“三個(gè)必管”要求落實(shí)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居兩委消防管理能力欠缺，城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族村寨消防安全基礎(chǔ)薄弱，堵塞、占用消防車道等問題普遍存在，公眾消防常識(shí)知曉率偏低。新風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)為：高層建筑和大型商業(yè)綜合體消防管理難度大，旅游村鎮(zhèn)大量農(nóng)家樂、小旅館、民宅消防安全條件差，農(nóng)村大量使用劣質(zhì)電器產(chǎn)品、超負(fù)荷用電等問題突出，電動(dòng)自行車違規(guī)生產(chǎn)、改裝、停放、充電引發(fā)的火災(zāi)事故急劇增加，社會(huì)面越來越多的消防安全風(fēng)險(xiǎn)難點(diǎn)問題日益凸顯。

3.1火災(zāi)防控責(zé)任落實(shí)不到位

部分基層政府對(duì)消防工作重視不夠，措施不力，消防安全責(zé)任落實(shí)“上熱下冷”、層層衰減。特別是部分街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府沒有認(rèn)真落實(shí)消防安全屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)小型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、沿街門店、居民住宅樓院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理不到位，人員、經(jīng)費(fèi)投入等保障不足，日常檢查巡查、上門入戶宣傳等工作走過場(chǎng)。

3.2城市綜合體和高層建筑火災(zāi)防控難度大

由于城市綜合體功能復(fù)雜，店鋪業(yè)態(tài)變更頻繁，極易破壞消防安全條件，消防設(shè)施管理責(zé)任落實(shí)不到位問題突出。大部分老舊高層建筑由于缺乏經(jīng)費(fèi)來源，消防設(shè)施長(zhǎng)期癱瘓;一些新建高層住宅和多產(chǎn)權(quán)建筑消防設(shè)施損壞后不能及時(shí)修復(fù);部分高層建筑“居改非”、辦公改住宿改商業(yè)情況普遍，誘發(fā)火災(zāi)因素增多。

3.3居民住宅火災(zāi)難以有效根治

老舊居民小區(qū)火災(zāi)荷載大，小區(qū)內(nèi)部消防設(shè)施和市政消防水源缺乏，消防通道堵塞問題嚴(yán)重，私拉亂接電氣線路以及線路老化、電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電等問題日益突出。同時(shí)，城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等住宅集中區(qū)域小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和“三合一”“多合一”場(chǎng)所眾多，下店上宅，前店后宅的村居民自建房普遍存在缺少有效防火分隔、逃生疏散條件差等突出問題，加之群眾消防安全意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)逃生自救能力弱，引發(fā)火災(zāi)幾率增大，極易造成小火亡人事故。

4 優(yōu)化防火監(jiān)督檢查的幾點(diǎn)措施

4.1突出政府主導(dǎo)，建立健全火災(zāi)防控體系

認(rèn)真建立落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法，健全完善安全生產(chǎn)委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行、聯(lián)合執(zhí)法檢查、專家會(huì)診檢查、風(fēng)險(xiǎn)問題隱患函告、重大消防安全問題報(bào)告等長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位實(shí)施部門主管行業(yè)，壓緊壓實(shí)行業(yè)部門消防工作法定責(zé)任，將消防安全納入行業(yè)部門日常業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，培樹一批學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、文博單位等消防安全標(biāo)準(zhǔn)管理示范單位。三是在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作中統(tǒng)籌安排消防工作，將消防工作服務(wù)職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)消防監(jiān)督檢查權(quán)，將消防安全管理納入基層網(wǎng)格管理中，深化基層消防安全“網(wǎng)格化”管理;要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）委員會(huì)的消防屬地監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)基層社區(qū)消防工作經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、沿街門店、居民住宅樓院、農(nóng)村村寨實(shí)施消防管理，組織開展進(jìn)門入戶宣傳。公安派出所要持續(xù)開展好轄區(qū)小場(chǎng)所、農(nóng)村村寨消防安全檢查和消防宣傳教育，嚴(yán)防基層消防監(jiān)管工作斷檔。

4.2緊盯突出風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化電氣火災(zāi)隱患整治

探索利用創(chuàng)新科技深入開展針對(duì)電氣火災(zāi)、電動(dòng)自行車隱患的監(jiān)控預(yù)警。一是深化電氣火災(zāi)消防安全綜合治理。推動(dòng)縣區(qū)政府、管委會(huì)將老舊電氣線路改造納入老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、農(nóng)村村寨改造工作內(nèi)容，對(duì)老化、裸露和安裝不符合安全要求的電氣線路進(jìn)行全面改造;行業(yè)部門持續(xù)深入開展電氣火災(zāi)隱患整治;特別是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)電器產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，電力部門要加強(qiáng)農(nóng)村配電網(wǎng)檢查和改造。同時(shí)，各級(jí)政府要加大經(jīng)費(fèi)支持，在人員密集場(chǎng)所、文物建筑、木質(zhì)連片村寨等全面推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，通過技防措施預(yù)防和減少電氣火災(zāi)事故的發(fā)生。二是深化電動(dòng)自行車消防安全整治。各縣區(qū)政府、管委會(huì)以及工業(yè)和信息化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門要按照應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全管理工作的通知》要求，加強(qiáng)聯(lián)合檢查，完善監(jiān)管機(jī)制，集中對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝以及停放、充電等問題進(jìn)行整治。特別是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要對(duì)電動(dòng)自行車及配件生產(chǎn)企業(yè)、銷售商家、維修經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面檢查;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要指導(dǎo)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織開展防火檢查和夜間巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止電動(dòng)自行車在公共區(qū)域停放、充電等行為，重點(diǎn)整治電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題。

4.3加大保障力度，夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)

一是持續(xù)加大消防基礎(chǔ)設(shè)施改造和維護(hù)保養(yǎng)的投入。建立和完善消防設(shè)施器材的維護(hù)機(jī)制，定期檢查保養(yǎng)，防止因無(wú)人看管導(dǎo)致管道銹蝕、設(shè)備損壞和私自拆除等情況發(fā)生。二是提升小型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全條件。針對(duì)利用原有村民住房改造的民宿、酒吧等人員密集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，按規(guī)定進(jìn)行防火分隔，增設(shè)噴淋、卷盤和報(bào)警裝置提高安全條件。三是要提升村居民自建房消防安全條件。針對(duì)村居民自建房“下店上宅，前店后宅”，經(jīng)營(yíng)住宿多合一的現(xiàn)實(shí)情況。四是提升老舊居民住宅消防安全條件。推動(dòng)將消防安全條件差、容易發(fā)生小火亡人的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)納入拆除、搬遷、重建等政府改造計(jì)劃，完善消防給水設(shè)施，拆除違章建構(gòu)筑物、打通消防車道、暢通生命通道，實(shí)施電氣線路改造，改善電動(dòng)自行車充電設(shè)施，推廣安裝簡(jiǎn)易消防設(shè)施，逐步提升老舊居民住宅消防安全條件。五是大力發(fā)展多種形式隊(duì)伍。按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”建設(shè)要求，加大國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍保障力度和消防救援隊(duì)站建設(shè)，配備必要的消防救援裝備器材。

4.4強(qiáng)化宣傳教育，提升全民消防安全素質(zhì)

一是廣泛開展消防安全常識(shí)宣傳。宣傳部門要指導(dǎo)各級(jí)主流媒體加強(qiáng)消防宣傳工作，開設(shè)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)消防宣傳專欄，發(fā)布火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提示，宣傳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城中村出租屋、電動(dòng)車火災(zāi)預(yù)防知識(shí)，加大火災(zāi)隱患曝光力度。二是拓展消防宣傳渠道。各地、各有關(guān)部門全面利用公共資源開辟消防宣傳新途徑，在各大公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位LED 顯示屏、戶外廣告視頻、樓宇視屏、電視開機(jī)畫面、網(wǎng)吧開機(jī)畫面、電影院映前廣告等滾動(dòng)播放消防安全宣傳提示、海報(bào)和公益廣告。

5 結(jié)語(yǔ)

防火檢查是消防工作中很重要的一部分，如果我們想要了解各個(gè)階段的工作進(jìn)展情況如何，就離不開監(jiān)督檢查人員提供的數(shù)據(jù)。要從自身做起，加強(qiáng)對(duì)防火監(jiān)督檢查工作的支持，消除安全隱患，減小火災(zāi)發(fā)生的可能。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王庭山.防火監(jiān)督檢查中的問題與對(duì)策[J].山東工業(yè)技術(shù)，2016，14：232.

[2] 張寶虎.關(guān)于防火監(jiān)督檢查的若干思考[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，22：296.

[3] 蔣煜龍.消防監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀分析與對(duì)策思考[J].消防界（電子版），2016，11-12.