大型商業(yè)綜合體消防安全現(xiàn)狀分析和互聯(lián)網(wǎng)+消防監(jiān)管研討

張香萍 徐彤

摘要：大型商業(yè)綜合體作為城市化發(fā)展水平的重要標(biāo)志，具有建筑體量大、經(jīng)營主體多、空間功能復(fù)雜和人員密集的特點。為解決目前大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險較高、消防管理滯后的實際情況，本文通過梳理大型商業(yè)綜合體消防安全管理中存在的突出性問題，結(jié)合工作實際，提出了互聯(lián)網(wǎng)+消防監(jiān)管解決對策。

關(guān)鍵詞：大型商業(yè)綜合體;消防安全分析;互聯(lián)網(wǎng)+消防監(jiān)管

大型商業(yè)綜合體是指已建成投入使用的建筑面積5萬平方米以上，集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的商業(yè)綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積）[1]。其隨著城市的發(fā)展應(yīng)運而生，是城市規(guī)劃的重要組成部分，逐步成為了我國城市的標(biāo)志性建筑。大型商業(yè)綜合體普遍存在著建筑體量大、空間結(jié)構(gòu)和功能復(fù)雜、人員密集、裝修和可燃商品多等特點[2]。從黑龍江省北方南勛陶瓷大市場“1·2”火災(zāi)[3]和四川省達州市好一新商貿(mào)城“6·1”火災(zāi)[4]可以看出，大型商業(yè)綜合體一旦發(fā)生火災(zāi)，管道通道縱橫交錯，火災(zāi)蔓延迅速，人員疏散困難，滅火救援難度大，極易造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，火災(zāi)風(fēng)險大。因此，科學(xué)管理好大型商業(yè)綜合體的消防安全成為國內(nèi)外消防工作的重難點。本文在分析大型商業(yè)綜合體的消防管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討如何精準(zhǔn)實施大型商業(yè)綜合體火災(zāi)防控工作。

1 大型商業(yè)綜合體的火災(zāi)危險性

1.1建筑體量大、可燃物品多，火災(zāi)荷載大

大型商業(yè)綜合體較一般建筑體量很大，是各功能匯集的集約型綜合體，內(nèi)部使用了大量的鋁扣板、鋁塑板、塑料、橡膠、木材、棉、麻、毛、絲等易燃可燃裝修材料。加之，二次裝修時缺少監(jiān)管部門的監(jiān)管，為企業(yè)自主管理，還會因管理部門消防知識的缺乏縱容經(jīng)營業(yè)主增加易燃可燃裝修材料，店鋪內(nèi)部也有諸多易燃可燃的商品，如電影院的座位都是軟包，火災(zāi)荷載大。

1.2經(jīng)營主體多、用火用電量大，著火致災(zāi)風(fēng)險大

大型商業(yè)綜合體內(nèi)，有大量的餐飲、兒童游樂、商場等自身單元也是消防安全重點單位的場所，這類經(jīng)營主體自身火災(zāi)危險性大的基礎(chǔ)上，匯集了人流用餐高峰、購物高峰和節(jié)假日聚會高峰，在高峰期，日人流量能達到20萬人次，每平方米人員密度可達5到6人[5]，會加大用火的可能，加大用電量，加大燃?xì)?、油品的使用，極易因用火用電用油用氣操作不規(guī)范而引發(fā)火災(zāi)。加之各經(jīng)營主體比如店鋪的小型倉庫分隔時不到頂起不到防火分隔的作用，電線敷設(shè)不規(guī)范，貨物堆垛距離燈具近，致災(zāi)的可能性增多。

1.3防火分隔不到位、排煙條件差，火勢蔓延迅速

大型商業(yè)綜合體的大空間需要有大量的防火門、防火卷簾進行防火防煙分隔，常出現(xiàn)因維護保養(yǎng)不到位而導(dǎo)致的消防設(shè)備組件不完好、系統(tǒng)故障失去阻火隔煙作用，尤其是一些異形防火卷簾功能完好的不多，更有直接破壞原有防火防煙分區(qū)設(shè)計擅自分隔的，給火災(zāi)蔓延提供了條件。加之，大型商業(yè)綜合體部分建筑外窗被大型廣告牌或電子顯示屏遮擋，內(nèi)部中庭部分上下貫通，地下空間面積大而密閉，自然排煙幾乎為零，機械排煙百分百的可能性很小，經(jīng)常出現(xiàn)排煙防火閥故障、排煙風(fēng)機電源手動等現(xiàn)象，排煙較其他建筑比較困難，高溫濃煙會加劇火勢的蔓延和威脅人員的生命。

1.4空間功能復(fù)雜、主動消防差，消防救援難度大

大型商業(yè)綜合體多種功能交疊組合，交通復(fù)雜，空間功能多變，內(nèi)部層層相通，人們對消防安全卻處于“被動關(guān)注”的狀態(tài)。如餐飲場所不能落實2小時防火巡查一次的制度，常出現(xiàn)未及時清除餐廚垃圾堵塞消防通道、火災(zāi)探測器被油污沾滿延遲報警、燃?xì)鈭缶麝P(guān)閉等火災(zāi)隱患;建筑內(nèi)部的智能疏散指示系統(tǒng)不完好，不能起到火災(zāi)時自動疏散引導(dǎo)的作用;建筑自動消防因維護保養(yǎng)不到位而失靈、故障，消防控制室值班操作人員操作能力低，更有個別單位違規(guī)將消防設(shè)施聯(lián)動控制開關(guān)置于“手動狀態(tài)”，不能主動有效工作;員工火災(zāi)時報警不及時，缺乏撲滅初期火災(zāi)、引導(dǎo)顧客疏散的意識。整體主動消除火災(zāi)隱患的能力偏低，意識薄弱，火災(zāi)應(yīng)急處置水平低，國家消防救援隊到場后火災(zāi)基本處于發(fā)展階段或猛烈燃燒階段，而且因樓梯、豎向管道井、電梯井等防火封堵不嚴(yán)，裝修防火分隔不到位，玻璃幕墻和主體之間的縫隙往往形成立體燃燒，炙熱高溫和毒氣下營救人員困難，建筑有坍塌的危險，綜合救援難度很大。

1.5人員密集、店鋪林立，安全疏散難度大

大型商業(yè)綜合體內(nèi)部人員構(gòu)成復(fù)雜，多而密集，對建筑的安全出口、消防設(shè)施器材留意的人少，火災(zāi)時極易引發(fā)恐慌而慌不擇路;店鋪、攤位及其商品和廣告懸掛展示往往遮擋消防設(shè)施、占用疏散空間，有的甚至占用前室經(jīng)營儲存貨物;尤其是電影院、溜冰場等錯時經(jīng)營場所，深夜的防火巡查、值班值守不能到位，火災(zāi)時人員逃生在沒有智能疏散線路引導(dǎo)的情況下，很難選擇四通八達的疏散通道逃生，往往誤入險地的通道，安全疏散困難。

2 大型商業(yè)綜合體消防安全管理存在的突出問題

2.1消防安全主體責(zé)任不明晰、管理混亂

大型商業(yè)綜合體作為一種大型企業(yè)，有的還是央企，負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)較高，在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時對待消防工作存在應(yīng)付了事的思想，長期以來，形成了消防工作是消防部門的事，這種執(zhí)念導(dǎo)致了“被動消防”的現(xiàn)狀。消防安全管理人負(fù)責(zé)大安全，消防只是其眾多工作中的一份，用于消防的經(jīng)費也包含在大安全里面沒有明確的經(jīng)費計劃，下屬的職能部門如管業(yè)部、工程部、物業(yè)部在消防安全管理人的管理下分工負(fù)責(zé)，但是未按照公安部令第61號明確消防安全歸口管理部門，各部門各自運營或互相推諉，消防控制室和微型消防站都在消防安全管理人的管理下工作，但是沒有明確兩個部門之間的業(yè)務(wù)銜接，日常的防火巡查職責(zé)分工、內(nèi)容不明確，不和績效考核掛鉤，巡查存在應(yīng)付現(xiàn)象，經(jīng)調(diào)查，更有的大型商業(yè)綜合體每天2小時一次防火巡查只是看一次自動噴水滅火系統(tǒng)的末端試水裝置壓力表，火災(zāi)隱患根本做不到自主發(fā)現(xiàn)自助消除，火災(zāi)時應(yīng)急響應(yīng)又混亂，起不到“打早滅小”的作用，極易小火釀成大災(zāi)。

2.2消防設(shè)施、設(shè)備故障多

因綜合體是幾個樓座的集合，樓座的管理分屬不同的職能部門，防火巡查檢查職責(zé)不明確，維護保養(yǎng)不到位，很多大型商業(yè)綜合體存在常閉式防火門不能保持常閉、防火門閉門器脫落、排煙系統(tǒng)不能連鎖啟動、防火卷簾不完好有效、供水系統(tǒng)故障、應(yīng)急照明等安全疏散設(shè)施破損等等火災(zāi)隱患，不能保證消防設(shè)施設(shè)備的完好有效。

2.3二次裝修改造帶來的火災(zāi)隱患多

業(yè)態(tài)的變更二次裝修時，因部門間信息不互通，各類火災(zāi)隱患增多。兒童游樂場所設(shè)置位置不符合規(guī)范要求，將使用明火的火鍋店引進大型商業(yè)綜合體內(nèi)，施工部位未完全分隔的情況，商戶防火分隔不到位，使用易燃可燃材料裝修，更有甚者，占用消防通道經(jīng)營，占用防火卷簾的下面、樓梯扶梯的下部擺攤設(shè)點既增加了火災(zāi)荷載又影響了消防設(shè)施的正常使用，還有的打通分隔部位破壞原設(shè)計的防火防煙分區(qū)，遮擋防火門、消火栓等消防設(shè)施或在消防設(shè)施上加裝活動門進行裝飾，埋下了先天性火災(zāi)隱患。在性能化設(shè)計中一般是供人員疏散的安全區(qū)域中庭、步行街，往往被易燃可燃的服裝、汽車、表演站臺、兒童城堡等占用，設(shè)置很多營業(yè)性柜臺，將原本足夠?qū)挼牟叫薪滞ǖ雷優(yōu)閮蓷l狹窄的通道，且營業(yè)性柜臺大多采取固定裝修設(shè)置，火災(zāi)時不能短時間搬離，且柜臺本身也具有可燃性，增加了疏散通道上的火災(zāi)荷載。

2.4電氣等火災(zāi)危險源復(fù)雜，致災(zāi)因素多

大型商業(yè)綜合體內(nèi)部電氣線路、產(chǎn)品隨處可見，但是沒有定期巡查電氣線路、產(chǎn)品的制度和責(zé)任人，加之電氣線路的隱蔽性，電氣火災(zāi)成為了最大的元兇。二次裝修時，電工是否專業(yè)、使用電氣產(chǎn)品是否正規(guī)，敷設(shè)電氣線路是否規(guī)范，都給大型商業(yè)綜合體增加了火災(zāi)的可能性。燃?xì)馐谴笮蜕虡I(yè)綜合體內(nèi)餐飲業(yè)必不可少的危險源，還有使用甲醇等新興燃料的，用餐區(qū)有明火加熱、燒烤，生日宴會等也不時會舉辦，一旦操作不當(dāng)、不規(guī)范用火，后果不堪設(shè)想。

2.5安全疏散系統(tǒng)不通暢

大型商業(yè)綜合體內(nèi)部的疏散系統(tǒng)復(fù)雜且大，正常情況下陌生的顧客要很快到達建筑外部都要通過若干道防火門，經(jīng)測算一位不熟悉該建筑的消防監(jiān)督員最少需要20分鐘才能走到建筑外面，火災(zāi)情況下如果沒有人員或者智能疏散系統(tǒng)指引很難安全逃生，加之很多商家為了追求企業(yè)的品質(zhì)采用暗色調(diào)裝修，消火栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施不明顯，二次裝修不間斷存在，圍擋會遮去部分安全出口和疏散通道，大功率電器和裝修廢棄材料會占用疏散通道，火災(zāi)時的高溫毒氣、恐慌心理作用下，很難保證人員在安全疏散時間內(nèi)逃生，所以優(yōu)化完善安全疏散系統(tǒng)尤為重要。

3 大型商業(yè)綜合體互聯(lián)網(wǎng)+消防監(jiān)管對策

3.1加強互聯(lián)網(wǎng)+消防監(jiān)管頂層政務(wù)設(shè)計

大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險非一般建筑相提并論，需要在建設(shè)初期從規(guī)劃、設(shè)計、審批、驗收等源頭抓起。政府牽頭，出臺規(guī)范性文件，利用政務(wù)在線，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)手段，匯集各行業(yè)部門業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)，社會公眾投訴舉報數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及第三方數(shù)據(jù)，推動并聯(lián)審批、會商研判、聯(lián)合檢查、情況通報的政務(wù)數(shù)據(jù)中心和運行機制建立。在數(shù)據(jù)中心，大型商業(yè)綜合體和消防救援機構(gòu)公開火災(zāi)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計分析火災(zāi)成因，評估預(yù)測火災(zāi)風(fēng)險，科學(xué)謀劃城市規(guī)劃選址，高標(biāo)準(zhǔn)防火設(shè)計，預(yù)測日后的安全投入對建設(shè)方篩選，嚴(yán)把消防安全源頭關(guān);行政審批、中介消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和設(shè)計院同責(zé)，把好消防審批關(guān)口;強化施工階段監(jiān)督和單位日常履職監(jiān)督，確保事中事后監(jiān)管到位，實現(xiàn)消防監(jiān)管規(guī)范化、程式化、數(shù)據(jù)化。

3.2健全互聯(lián)網(wǎng)+消防監(jiān)管大型商業(yè)綜合體責(zé)任體系

通過智慧云、大數(shù)據(jù)，健全單位從消防安全責(zé)任人、消防安全管理人到部門負(fù)責(zé)人、主管、員工，從消防安全管理人到各商戶的消防管理組織架構(gòu)，明確崗位消防職責(zé)，消防安全歸口管理部門統(tǒng)籌督促大型商業(yè)綜合體各商戶和各職能部門的防火巡查、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、用火用電管理等消防安全履職，逐級簽訂責(zé)任書，建立考核機制，構(gòu)建大型商業(yè)綜合體的消防安全責(zé)任閉環(huán)鏈條。保證商戶和消防控制室雙向互聯(lián)互通，即火災(zāi)時消防控制室能夠及時通知商戶應(yīng)急，商戶能將火災(zāi)信息及時反饋消防控制室;消防控制室和微型消防站各司其職，火災(zāi)時，消防控制室啟動火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案，做好和企業(yè)消防安全責(zé)任人、國家消防救援隊、周邊微型站、分消防控制室、微型消防站等的可靠通訊聯(lián)絡(luò)，微型站做好“1、3分鐘”的火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)和人員疏散。

3.3建立互聯(lián)網(wǎng)+消防監(jiān)管大型商業(yè)綜合體制度體系

利用EHS系統(tǒng)、辦公OA系統(tǒng)等智能系統(tǒng)，規(guī)范防火巡查檢查、裝修改造、用火用電、入職轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等各項消防安全管理制度的落實;系統(tǒng)化制度的執(zhí)行人員、時間節(jié)點、執(zhí)行流程。裝修施工階段，督促商戶落實備案審批、動火用電等各項規(guī)章制度，通過無線監(jiān)控器24小時巡檢營業(yè)期間不動火，及時清理裝修垃圾可燃物，避免裝修機械與裝修材料間持續(xù)摩擦積熱起火;保證電影院、KTV 等錯時經(jīng)營場所、兒童活動場所等依法設(shè)置獨立的安全疏散樓梯，餐飲場所的防火分區(qū)面積設(shè)計不再按照商業(yè)防火分區(qū)面積要求控制。防火巡查可以采用網(wǎng)格的方式（如圖2），即將防火巡查要分到樓層、部門、消防安全重點部位分別負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)的巡查。通過制定詳細(xì)的巡查范圍、內(nèi)容和頻次，發(fā)現(xiàn)問題的整改流程，建立建立分級防控的制度體系。

落實消防安全評估制度，可以依據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建大型商業(yè)綜合體各部門和商戶的消防安全履職，防火巡查檢查，火災(zāi)隱患整改、員工入職轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、消防設(shè)施、用火用電、裝修改造、火災(zāi)應(yīng)急等因素的消防安全風(fēng)險評估體系，利用大數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)平臺，評估小組進行風(fēng)險分析評估，提出部門或商戶存在的火災(zāi)隱患及相應(yīng)對策措施，并將評估結(jié)果作為業(yè)績指標(biāo)納入全員業(yè)績考核和商戶安全考核體系中，消防安全歸口管理部門員工的業(yè)績考核中評估結(jié)果占比要不低于10%，保證評估不走過場。例如：

各個風(fēng)險因素的評估結(jié)論分為符合、不符合、基本符合（有缺陷）和不涉及四類。按照A、B項的危險程度高低分別給予60分和40分的權(quán)重分值;賦予合格、有缺陷和不符合的對應(yīng)分值為下表：

表1 不同結(jié)果對應(yīng)分值

最后得分為：60×（∑HAi+∑QAi+∑FAi+∑ZAi）÷27+ 40×（∑HBi+∑QBi+∑FBi+∑ZBi）÷36

∑為求和，i代表1到8項評估內(nèi)容中的子項數(shù)

HAi為符合的A項數(shù)目×1

QAi為有缺陷的A項數(shù)目×0.6

FAi 為不符合的A項數(shù)目×0

ZAi為不涉及的A項數(shù)目×1

HBi為符合的B項數(shù)目×1

QBi為有缺陷的B項數(shù)目×0.6

FBi為不符合的B項數(shù)目×0

ZBi為不涉及的B項數(shù)目×1

最后得分為90以上，單位的消防安全評估為合格;最后得分為60-90，評估為基本合格;最后得分為60以下時，評估為不合格。

3.4建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+消防監(jiān)管大型商業(yè)綜合體火災(zāi)防控體系“智慧云”

開發(fā)大型商業(yè)綜合體的大數(shù)據(jù)中心，將建筑的基本概況、消防安全重點部位、消防設(shè)施設(shè)備、人員、店鋪、通道分布、微型消防站、消防控制室、消防裝備藥劑、區(qū)域聯(lián)防單位、供電供水部門等數(shù)據(jù)化、信息化。搭建大型商業(yè)綜合體的大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)消防安全評估體系、網(wǎng)格化防火檢查巡查體系、安全疏散體系、數(shù)字化滅火救援體系，實現(xiàn)單位、店鋪與消防控制室互聯(lián)互通，建筑消防設(shè)施遠程監(jiān)控;實現(xiàn)消防評估常態(tài)化、數(shù)據(jù)化，代替高額的中介費用和數(shù)據(jù)實時更新，并將結(jié)果轉(zhuǎn)化為火災(zāi)預(yù)防和滅火作戰(zhàn)的輔助決策信息;實現(xiàn)巡查部位數(shù)據(jù)化，員工只要定時查看視頻就可以掌握各部位的壓力、開關(guān)、人員在崗在位等消防安全狀況，代替人員不履職造成的諸多隱患;安全疏散的通道安裝紅外攝像頭，疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明全部數(shù)據(jù)化，及時將占用堵塞通道的行為報警，火災(zāi)時自動點亮安全疏散通道上的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明，引導(dǎo)人員安全逃生;消防水源、滅火救援人員、建筑結(jié)構(gòu)、滅火預(yù)案數(shù)據(jù)化，實現(xiàn)滅火救援“一張圖”情況全掌握，科學(xué)調(diào)派滅火力量、應(yīng)急區(qū)域聯(lián)防力量快速聯(lián)動、實時信息推送和精準(zhǔn)施救。

4 結(jié)語

大型商業(yè)綜合體具有較大火災(zāi)危險性，為從根本上消除和解決其消防安全管理中存在的突出性問題，應(yīng)積極利用互聯(lián)網(wǎng)+消防監(jiān)管的方式，加強大型商業(yè)綜合體的法律設(shè)計和地方標(biāo)準(zhǔn)指引，由政府科學(xué)規(guī)劃大型商業(yè)綜合體空間位置。住房建設(shè)等職能部門嚴(yán)格消防審批源頭關(guān)口，行業(yè)主管部門依法實施行業(yè)消防監(jiān)管，各職能部門通力協(xié)作依法監(jiān)管，全面推行大型商業(yè)綜合體的標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、現(xiàn)代化管理。企業(yè)要主動搭建互聯(lián)網(wǎng)+消防監(jiān)管大型商業(yè)綜合體火災(zāi)防控體系“智慧云”，落實消防安全主體責(zé)任閉環(huán)管理，強化企業(yè)消防安全管理制度有效落實，保證大型商業(yè)綜合體消防安全。

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作者簡介：

張香萍（1974-），女，漢族，現(xiàn)任太原市消防救援支隊防火監(jiān)督處監(jiān)督指導(dǎo)科高級工程師，主要從事消防監(jiān)督指導(dǎo)工作。