淺談我國(guó)電子商務(wù)信用管理的推進(jìn)措施

張孟如

摘 要：21世紀(jì)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)代。我國(guó)得益于互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展以及加入世貿(mào)組織后，電子商務(wù)這一新興事物發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但也有諸如失信詐騙等一時(shí)難以解決的問(wèn)題。本文從信用監(jiān)管體系建設(shè)、信用管理法律體系建設(shè)、信用服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展、信息整合共享四個(gè)角度，對(duì)推進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)信用管理的措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)? 電子商務(wù)? 信用管理? 信用監(jiān)管

中圖分類號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）08（b）--02

1 信用監(jiān)管體系建設(shè)

“人而無(wú)信，不知其可”，誠(chéng)信是為人處世的第一名片，這一點(diǎn)同樣適用于電子商務(wù)。然而要樹立電子商務(wù)的信用形象，僅僅靠道德倫理的約束說(shuō)教是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須盡快建立電子商務(wù)的信用監(jiān)管體系?？紤]到電子商務(wù)涉及眾多的領(lǐng)域以及監(jiān)管體系的執(zhí)行力、約束力，只能由政府部門牽頭建立監(jiān)管體系并確定體系的監(jiān)管細(xì)則，社會(huì)各界可以參與信用體系建設(shè)并對(duì)監(jiān)管體系進(jìn)行監(jiān)管。

1.1 促進(jìn)政府職能部門發(fā)揮作用

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電子商務(wù)的品類以及涉及范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)商業(yè)時(shí)代的商務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。通常電子商務(wù)都是跨區(qū)域以及多個(gè)職能部門的，例如跨越兩個(gè)不相鄰的省份以及涉及海關(guān)、工商信息管理、銀行、財(cái)務(wù)稅務(wù)等多個(gè)行政職能部門。為此需要由政府相關(guān)部門進(jìn)行橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同協(xié)商制動(dòng)出對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行監(jiān)管的信用監(jiān)管體系，明確體系的框架結(jié)構(gòu)、各部門的職能職責(zé)、獎(jiǎng)懲機(jī)制等，還要確保監(jiān)管體系具有自我完善功能。借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立電子商務(wù)行業(yè)的信譽(yù)庫(kù)，實(shí)行征信制度也是信用監(jiān)管體系建設(shè)的重要部分。對(duì)電子商業(yè)內(nèi)的主體不能僅僅依靠規(guī)章制度進(jìn)行剛性約束，還要靠誠(chéng)信進(jìn)行道德約束，提高失信主體失信行為的誠(chéng)信損失成本，雙管齊下才能使信用監(jiān)管體系起到更好的作用。

1.2 電子商務(wù)主體及行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與

在電子商務(wù)信用監(jiān)管體系中，電子商務(wù)主體及行業(yè)協(xié)會(huì)既是被約束者，也是重要的參與者，履行義務(wù)的同時(shí)也享受權(quán)利。因此，電子商務(wù)主體及行業(yè)協(xié)會(huì)要充分參與到信用監(jiān)管體系建設(shè)中去，電子商務(wù)主體既要自律也要不斷學(xué)習(xí)提升自己，更要積極與失信的商務(wù)主體作斗爭(zhēng)，勇于舉報(bào)維護(hù)自己的合法權(quán)益。電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)要積極配合政府相關(guān)部門，監(jiān)督電子商務(wù)主體的經(jīng)營(yíng)行為，失信現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一定要及時(shí)處置并上報(bào)政府職能部門，保證電子商務(wù)信用監(jiān)管體系有序進(jìn)行。

2 信用管理法律體系建設(shè)

國(guó)家商務(wù)部關(guān)于“十二五”電子商務(wù)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)明確指出，“十一五”期間，隨著我國(guó)電子商務(wù)快速發(fā)展，電子商務(wù)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，信用服務(wù)較快發(fā)展，信用環(huán)境日益改善，但信用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后、信用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系尚未建立，經(jīng)營(yíng)主體信用意識(shí)不強(qiáng)、失信投訴居高不下等問(wèn)題仍然突出。為加快“十二五”期間電子商務(wù)信用體系建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的總體部署，以建立健全電子商務(wù)信用制度、完善電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以建設(shè)信用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)為抓手，加快電子商務(wù)信用體系建設(shè)步伐，形成電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的良好信用環(huán)境。

2.1 依托現(xiàn)有法律基礎(chǔ)落實(shí)相關(guān)政策

依據(jù)現(xiàn)有的法律體系，可以進(jìn)行兩方面的工作。一方面把電子商務(wù)信息監(jiān)管體系建設(shè)中的流程文件轉(zhuǎn)變?yōu)榭尚械恼?、?guī)章、制度，分批次逐步落實(shí)下去，還要依據(jù)執(zhí)行情況及反饋意見(jiàn)合理化修正已執(zhí)行的政策規(guī)章制度;另一方面需要依據(jù)現(xiàn)有法律，把電子商務(wù)信用監(jiān)管體系中的強(qiáng)制性原則性的條款寫進(jìn)法律條款中，完善現(xiàn)有法律體系，借助于法律的權(quán)威震懾電子商務(wù)主體中違法亂紀(jì)的失信主體。

2.2 加大失信主體法律懲戒力度

政府行政管理部門、監(jiān)管部門、司法部門需要共同努力，一方面積極推動(dòng)電子商務(wù)失信懲戒的相關(guān)立法工作，另一方面各相關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)合作，完善風(fēng)險(xiǎn)防范和失信懲戒機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制，該機(jī)制要以獎(jiǎng)勵(lì)為主、處罰為輔。例如可以建立電子商務(wù)信用管理的紅、黑名單，對(duì)于信譽(yù)良好的電子商務(wù)主體除了可以把其列入電子商務(wù)誠(chéng)信企業(yè)紅名單，讓其可享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策之外，還要面向社會(huì)廣泛宣傳，借助輿論的力量樹立起電子商務(wù)主體的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)形象;對(duì)于違反法律頂風(fēng)作案的失信電子商務(wù)行為主體，除了必須給予適當(dāng)?shù)男姓蛩痉ㄌ幜P之外，還要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，定期上門審查，更要把失信主體列入電子商務(wù)失信企業(yè)黑名單，同時(shí)把信息及時(shí)傳遞到社會(huì)群體中去，借助社會(huì)輿論讓失信者誠(chéng)信度大降，讓其難以在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中生存。此種關(guān)鍵是在對(duì)電子商務(wù)主體進(jìn)行誠(chéng)信度跟蹤調(diào)查的過(guò)程中，相關(guān)部門必須被政府授予依據(jù)法律法規(guī)實(shí)施獎(jiǎng)懲的權(quán)力，在全社會(huì)范圍內(nèi)，建立電子商務(wù)主體失信約束機(jī)制。

3 信用服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

3.1 規(guī)范電子商務(wù)中介服務(wù)機(jī)制

由于電子商務(wù)涉及的范圍非常廣且業(yè)務(wù)鏈條十分復(fù)雜，為了提高各電子商務(wù)主體的經(jīng)營(yíng)效率，電子商務(wù)信用中介服務(wù)這一新興行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。因此政府相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)不僅要鼓勵(lì)眾多電子商務(wù)主體開(kāi)展電子商務(wù)信用中介服務(wù)，更要大力引入第三方網(wǎng)上信用認(rèn)證和評(píng)價(jià)服務(wù)。另外，并不是說(shuō)從事電子商務(wù)中介主體的數(shù)量越多越好，政府及行業(yè)協(xié)會(huì)在充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用時(shí)，還應(yīng)注意提升從事電子商務(wù)中介服務(wù)主體的質(zhì)量，要有選擇的分批次對(duì)有資質(zhì)的電子商務(wù)信用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期的培訓(xùn)和教育，提升其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度，從而保障電子商務(wù)信用中介機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。對(duì)于那些體量偏小且服務(wù)整改意識(shí)差的中介機(jī)構(gòu)，則應(yīng)該通過(guò)與其他大型的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行兼并與重組。通過(guò)規(guī)范一批、整改一批、淘汰一批的方式優(yōu)化增強(qiáng)電子商務(wù)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)的整體環(huán)境，還要與相關(guān)政府機(jī)構(gòu)整合信息，聯(lián)合工作，進(jìn)一步改善電子商務(wù)信用服務(wù)中介行業(yè)的環(huán)境。

3.2 完善電子商務(wù)信用服務(wù)內(nèi)容及方式

完成電子商務(wù)信息中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的整頓后，就要完善中介結(jié)構(gòu)的服務(wù)流程。流程的大致內(nèi)容包括電子商務(wù)信用信息的采集、分析、提供、利用，具體內(nèi)容還應(yīng)該包括電子商務(wù)主體身份信息的采集與分析、電子商務(wù)主體履約信息的采集與分析、電子商務(wù)主體交易活動(dòng)信息的采集與分析等?？紤]到現(xiàn)代化電子商務(wù)信息的多元化和多樣性，為保證信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，電子商務(wù)主體、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在獲得信息時(shí)，應(yīng)以政府職能部門、銀行和電子商務(wù)平臺(tái)等所掌握的信用信息為準(zhǔn)。另外，電子商務(wù)信用中介機(jī)構(gòu)在信息服務(wù)過(guò)程中，除了提供一些基本的業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容（例如企業(yè)和個(gè)人基本信息、信用評(píng)價(jià)等級(jí)、信用等級(jí)、信用咨詢、信用委托調(diào)查等服務(wù)）以外，還應(yīng)提供一定的售后支持服務(wù)工作（例如一定信用分析工具及決策支持服務(wù)），才能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 信息整合共享

電子商務(wù)信息具有跨越多個(gè)行業(yè)、多個(gè)行政部門層級(jí)的特點(diǎn)，為了避免信用信息資源出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，電子商務(wù)信用信息系統(tǒng)和平臺(tái)資源的有效整合和共享勢(shì)在必行。在解決電子商務(wù)信息跨域多部門特性上，可以通過(guò)拓寬電子商務(wù)信用信息渠道，建立各個(gè)區(qū)域電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)制，加快地方信用數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)的整合，形成統(tǒng)一的政府地方電子商務(wù)信用信息共享平臺(tái);在解決其跨多個(gè)領(lǐng)域的特性上，可以借助政府職能部門的行政手段，把各區(qū)域的工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、勞動(dòng)保障、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門的信用信息統(tǒng)一收集起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，同時(shí)還要相應(yīng)地制定信息整合開(kāi)放的目錄、時(shí)間表，還要制定明確的維護(hù)要求。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今時(shí)代特色是電子商務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用為依托，規(guī)模快速發(fā)展且經(jīng)營(yíng)模式不斷迭代更新，然而電子商務(wù)的快速發(fā)展與電子商務(wù)信用管理機(jī)制的相對(duì)滯后形成了鮮明的對(duì)立。為了解決電子商務(wù)信用管理的問(wèn)題，我國(guó)政府已經(jīng)采取相關(guān)措施但是該問(wèn)題依然沒(méi)有解決，為此本文把該問(wèn)題作為專業(yè)課題進(jìn)行研究并對(duì)該課題進(jìn)行基本的調(diào)研，經(jīng)過(guò)一番分析歸納總結(jié)之后，從信用監(jiān)管體系建設(shè)、信用管理法律體系建設(shè)、信用服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展、信息整合共享四個(gè)角度，對(duì)推進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)信用管理的措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

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