淺談銅仁市河道治理工程的安全管理對(duì)策

劉菁霞

摘 要： 綠水青山，才是金山銀山。人類的可持續(xù)發(fā)展離不開河流，河道治理具有工程量大、施工環(huán)境復(fù)雜、工程形式多樣化等特點(diǎn)，因此決定了河道治理工程的復(fù)雜性。銅仁市受山洪突襲的影響，河道施工難度大，施工技術(shù)要求高，安全工作更為重要。只有把安全擺在第一位，逐級(jí)壓實(shí)安全管理責(zé)任，落實(shí)安全管理，才能從根本上消除安全事故?，F(xiàn)就河道治理工程的安全管理工作談以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞： 河道治理;安全管理;安全生產(chǎn);施工

【中圖分類號(hào)】TV85???? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A???? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.39.111

0 引言

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。河道與人類生活休戚相關(guān)，是人類生存、生產(chǎn)、生活和發(fā)展過程中的永恒主題。河流承載著保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大使命，河道治理工程能讓河流更美，而安全管理貫穿著河道治理工程的始末。我國對(duì)河道治理工作非常重視，大力弘揚(yáng)“護(hù)河愛河”的精神，現(xiàn)正全面推行“河長制”，同時(shí)在河道治理工程中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，安全管理也不斷被完善和規(guī)范。但是就目前而言，河道治理工程在安在全管理方面仍存在較大的不足。結(jié)合當(dāng)下河道治理工程及其在安全管理工作中的不足，提出一些管理對(duì)策，為銅仁市后續(xù)的河道治理提供一些理論參考。

1 河道治理施工特點(diǎn)

河道治理工程主要以保護(hù)沿岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目的，結(jié)合當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面因素，綜合選定后，防洪標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)會(huì)存在差異。河道治理工程主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是因山洪沖刷的影響，河道清淤量大，施工人員較多，汛期施工難度大等問題;二是多個(gè)施工作業(yè)面同時(shí)工作，人員調(diào)配和管理難度大，工程地質(zhì)條件復(fù)雜，難于集中管理;三是汛期施工時(shí)間短，防汛度汛工作受阻，工程進(jìn)度緩慢。

2 河道治理安全管理問題的分析

2011年1月29日，“中央一號(hào)文件”奏響全面加快水利改革發(fā)展的新政策、新舉措，使水利水電工程在人類可持續(xù)發(fā)展中站重要地位。作為一名水利工作者，從水利水電工程“十二五”規(guī)劃至今，參與了大大小小的河道治理工程，總結(jié)和歸納了河道治理工程中安全管理方面的幾個(gè)缺陷：

2.1 安全管理不夠重視：按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。而河道治理工程中安全管理人員實(shí)際配備不齊或管理人員綜合素養(yǎng)不夠，未按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立健全的安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，也未明確各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任人、責(zé)任內(nèi)容和考核要求。

2.2 河道治理施工作業(yè)方面：銅仁市河流較大，水資源豐富，水系發(fā)達(dá)，存在工程材料存放不合理，廢料隨意扔、未及時(shí)清理及施工現(xiàn)場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，;

2.3 施工用電不規(guī)范：施工用電是所有水利工程建設(shè)都涉及的，也是事故多發(fā)的作業(yè)活動(dòng)，工人直接將用電機(jī)器與配電箱連接，一旦發(fā)生事故，后果都會(huì)很嚴(yán)重。因此必須規(guī)范施工用電，完善安全防護(hù)措施，提高安全意識(shí)。

2.4 汛期施工困難：河道治理工期跨度大，山洪來得快退得快，汛期施工需加大力度。為確保工程安全度汛，施工圍堰也是必要的施工技術(shù)，為避汛期日夜趕工，超負(fù)荷、疲勞作業(yè)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，增大安全隱患。

3 河道治理工程安全管理措施

3.1 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽到《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》

“生命重于泰山”，只有時(shí)刻把安全生產(chǎn)擺到首位，牢記安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)河道治理安全管理，才能從根本杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將安全管理當(dāng)成擺設(shè)。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，并在施工過程中不斷補(bǔ)充和完善。

3.2 抓好安全監(jiān)管，杜絕安全隱患源頭

安全不是兒戲，堅(jiān)決把安全責(zé)任牢牢扛在肩上，逐級(jí)壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理。對(duì)施工設(shè)備、危險(xiǎn)源標(biāo)志及安全防護(hù)用品等進(jìn)行檢查;對(duì)防火、防電、防汛、防高溫中暑等急救用品及設(shè)備進(jìn)行檢查。對(duì)施工圍堰、防汛度汛方案進(jìn)行檢查;還要檢查否存在違反安全操作規(guī)程的行為，確保河道治理施工安全。

3.3 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，抓好長效管理

安全就是生命，安全就是生產(chǎn)力，安全警鐘長鳴。加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高各級(jí)人員安全意識(shí)，增強(qiáng)安全操作技能，促進(jìn)安全生產(chǎn)。河道治理工程臨河施工，更要進(jìn)行“禁止下河游泳”的宣傳和培訓(xùn)，減少各類安全事故的發(fā)生。做好施工負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)工人的安全教育培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際施工情況編制培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)規(guī)范施工。培訓(xùn)后對(duì)一般施工管理員的安全教育培訓(xùn)可采用書面開卷形式考核，考核達(dá)到一定成績才能到崗工作;對(duì)砌筑員及特殊工種人員可采用書面閉卷形式或現(xiàn)場(chǎng)操作考核，通過考核后才能到崗工作。

3.4 做好安全技術(shù)交底

確保河道治理施工安全，須進(jìn)行安全技術(shù)交底：一是技術(shù)負(fù)責(zé)人向安全員、 施工員交底;二是安全員、施工員向班、組長交底;三是班、組長向施工操作人員交底。逐級(jí)技術(shù)交底，提高安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)是紅線、是底線、是生命線。河道治理能夠有效減少河道垃圾，清理擠占河道的建筑物，保障河道行洪暢通，改善水生態(tài)環(huán)境。河流不僅承載著保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大使命，更是一道亮麗的風(fēng)景線，只有河道干凈整潔了，才有“最美城市”和“最美鄉(xiāng)村”。建立“水景觀體系”概念，營造人與自然和諧氛圍。

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