土地測繪工作中的若干問題分析

王統(tǒng) 李建釗

摘 要： 在當(dāng)前社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，各種建設(shè)活動頻繁開展，對于土地資源的合理利用是至關(guān)重要的。而土地測繪工作是實現(xiàn)土地資源科學(xué)利用的基礎(chǔ)，且發(fā)揮了積極作用。不過在土地測繪工作開展過程中，由于多種因素的影響，測繪質(zhì)量和效率在當(dāng)前仍有待進一步提升?；诖耍疚尼槍ν恋販y繪工作中的若干問題展開探究，提出相關(guān)有效策略，旨在高效控制土地測繪工作的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，推動土地資源高效利用，實現(xiàn)社會整體可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 土地測繪;問題;有效測繪

【中圖分類號】P271???? 【文獻標(biāo)識碼】A???? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.39.049

前言：在我國進入新時代后，土地測繪工作在社會中的應(yīng)用非常廣泛，在城市發(fā)展、耕地規(guī)劃、國家邊界測量、大型項目測量等方面具有重要價值。然而為有效發(fā)揮土地測繪工作的實效性，則應(yīng)當(dāng)保障其工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，提高其管理控制水平，從而能夠最大限度的保障測繪準(zhǔn)確度，為相關(guān)建設(shè)活動和測量工作提供依據(jù)和參考。

1 土地測繪工作的意義

土地資源是我國重要的自然資源，隨著人口的增長以及經(jīng)濟的發(fā)展進步，在人均土地資源緊張的形勢下，如何合理利用土地資源成為關(guān)鍵的發(fā)展問題之一。通過開展土地測繪工作，能夠?qū)临Y源進行科學(xué)管理，指導(dǎo)城市良好建設(shè)，對社會整體發(fā)展具有重要意義，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）有利于為國土資源管理提供科學(xué)依據(jù)?，F(xiàn)階段的土地測繪工作不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)地籍管理的信息化和自動化，提供準(zhǔn)確完整的土地測繪數(shù)據(jù)，在一定程度上革新了土地資源與資產(chǎn)的管理方式，適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展[1]。

（2）有利于實現(xiàn)地籍管理的社會化和產(chǎn)業(yè)化，避免土地資源浪費。土地測繪工作能夠推動土地登記公開查詢和地籍資料資產(chǎn)化進程，有效的增強地籍發(fā)展?jié)摿?，杜絕土地資源濫用的情況。

（3）有利于為城市建設(shè)規(guī)劃提供指導(dǎo)意見。土地測繪能夠準(zhǔn)確的測量建設(shè)用地，結(jié)合城市發(fā)展需求，為其合理規(guī)劃提供建設(shè)性建議，促進城市格局的現(xiàn)代化和科學(xué)化。

2 土地測繪工作中存在的問題

2.1 環(huán)境限制測繪工作的開展

在土地測繪工作開展過程中，其存在一定的限制因素，其中比較顯著的即是環(huán)境。在進行土地測繪時，一般是利用各種先進的測量手段對土地資源的地理信息進行收集，所以相關(guān)測繪人員需要充分融入到環(huán)境中。而一旦環(huán)境發(fā)生改變，則會影響測繪技術(shù)的選擇、測繪生產(chǎn)管理方式的改進等，對土地測繪的精準(zhǔn)性產(chǎn)生較大的影響。

2.2 測繪技術(shù)存在制約性

雖然我國科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展速度較快，在土地測繪工作中也引進了一部分先進技術(shù)，但與發(fā)達國家相比，我國土地測繪技術(shù)仍然存在很大的制約性，比如現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用范圍狹窄，測繪數(shù)據(jù)精密度不足等。并且在很多測繪項目中，相關(guān)人員所采用的測繪技術(shù)依舊以傳統(tǒng)人工測量為主，耗費了大量的人力、物力和財力，最終得到的測繪結(jié)果也存在失準(zhǔn)的可能性，整體測繪工作效率不高。

2.3 測繪人才建設(shè)不足

土地測繪工作是一項具有復(fù)雜性、專業(yè)性的實踐活動，對測繪人員的綜合素養(yǎng)要求相對較高。就目前我國的測繪人員建設(shè)現(xiàn)狀來看，其業(yè)務(wù)技能和專業(yè)水平仍有待提升。并且現(xiàn)代化土地測繪的發(fā)展時間較短，相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的專家數(shù)量較少，對人才培養(yǎng)的深度不夠，從而造成了土地測繪人才極為缺乏的情況，而且對人才培養(yǎng)建設(shè)的力度不足，未能形成完善的人才體系，制約了土地測繪工作的高效開展[2]。

2.4 測繪工作的監(jiān)督管理缺失

由于土地測繪工作直接關(guān)系到國家利益和社會利益，在進行相應(yīng)測繪工作時，必須要保障其測繪過程的規(guī)范性以及數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，更好的指導(dǎo)各項建設(shè)活動，推動社會整體發(fā)展。但在實際中，土地測繪工作面臨缺乏嚴(yán)格監(jiān)督管理制度的問題，致使土地測繪工作的監(jiān)管機制和獎懲制度不健全，長時間就會造成個別測繪人員出現(xiàn)消極、懶散的工作情緒，進而導(dǎo)致測繪工作形式化、表面化，嚴(yán)重影響土地測繪結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3 解決土地測繪工作的有效策略

3.1 測繪工作實施前做好環(huán)境調(diào)查

對于當(dāng)前土地測繪工作存在的問題，為避免環(huán)境因素對測繪結(jié)果產(chǎn)生制約性，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在開展測量工作前，做好綜合調(diào)查。注重測繪區(qū)域環(huán)境條件的變化情況、測繪人員的選拔、測繪技術(shù)的準(zhǔn)備等，從而在事前進行風(fēng)險和問題預(yù)防，避免在土地測繪工作中出現(xiàn)意外，有利于提高土地測繪工作質(zhì)量和效率。

3.2 積極引進現(xiàn)代化測繪技術(shù)

土地測繪工作在開展中具有很強的復(fù)雜性，如果單憑人力進行測量，很難保障測繪結(jié)果的精確性。因此必須要順應(yīng)時代發(fā)展潮流，積極引進現(xiàn)代化測繪技術(shù)。深入應(yīng)用GPS技術(shù)、遙感技術(shù)、云計算技術(shù)和大數(shù)據(jù)處理技術(shù)等，從而優(yōu)化測繪方法，全面提升測繪質(zhì)量和測繪效率。同時還要對測繪儀器進行創(chuàng)新改進，結(jié)合實際測繪區(qū)域的地理特點，制定科學(xué)合理的土地測繪方案，保障土地測繪的精密性和準(zhǔn)確性。

3.3 注重測繪人才培養(yǎng)及培訓(xùn)

人才對土地測繪工作具有重要影響，為提高測繪質(zhì)量，則應(yīng)當(dāng)進一步完善人才培養(yǎng)及培訓(xùn)體系。在具體實踐過程中，實現(xiàn)要建立土地測繪高等教育機制，在高校內(nèi)設(shè)立相關(guān)專業(yè)和課程，引進先進理論，增強人才專業(yè)知識底蘊，遴選優(yōu)秀畢業(yè)生進入測繪工作崗位;其次對現(xiàn)有測繪人員開展專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，通過小班模塊化培訓(xùn)學(xué)習(xí)、專家講座、外出交流等方式提高專業(yè)素養(yǎng)，并要積極進行實踐模擬訓(xùn)練，提高技術(shù)水平，促使土地測繪理論和實踐相結(jié)合，建設(shè)高素質(zhì)測繪人才隊伍。

3.4 加強土地測繪工作監(jiān)管

為保障土地測繪工作的合理性，需加強監(jiān)管力度，各級政府應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立健全測繪管理體制，強化統(tǒng)一監(jiān)督管理，明確監(jiān)管職責(zé)。同時要完善相關(guān)法律法規(guī)，針對基礎(chǔ)測繪、成果管理、地圖管理以及地理信息資源共享等，出臺配套的管理規(guī)章制度，實現(xiàn)土地測繪的標(biāo)準(zhǔn)化。最后要加強測繪市場監(jiān)管，保障測繪單位及人員具有相應(yīng)資質(zhì)，合法開展土地測量工作，形成有序競爭，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。

結(jié)束語：綜上所述，當(dāng)前我國土地測繪工作還存在諸多問題，為有效提高測繪質(zhì)量和效率，應(yīng)當(dāng)通過測繪工作實施前做好環(huán)境調(diào)查、積極引進現(xiàn)代化測繪技術(shù)、注重測繪人才培養(yǎng)及培訓(xùn)以及加強土地測繪工作監(jiān)管等策略，推動土地測繪工作向前發(fā)展。

參考文獻

[1] 黃德倫，廉琦.土地確權(quán)工作的測繪項目管理和成果質(zhì)量控制問題探討[J].測繪技術(shù)裝備，2018，20（03）：78-80.

[2] 任向紅，黃楊，陸宇紅.土地整治項目圖件測繪常見問題分析[J].測繪與空間地理信息，2018，41（07）：205-206+211.