市政工程工程造價控制與管理措施分析

張志鵬

摘 要： 當前對市政工程項目造價產生影響的要素較多，目前要注重做好項目建設多個階段分析，選取針對性控制措施。有效控制市政項目概算、預算、決算超預算問題，對項目造價成本集中控制，加快項目建設進度，提高項目建設綜合效益。

關鍵詞： 市政工程;造價分析;控制管理;措施

【中圖分類號】TU99 【文獻標識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.134

1 市政工程項目造價全過程的問題分析

在市政工程項目造價控制中，設計階段是造價控制重要基礎。但是從甘肅地區(qū)部分市政工程設計現狀中能得出，項目建設中技術與經濟性分析不合理，設計階段更注重施工技術應用而忽視了經濟控制，項目建設設計圖質量與設計深度不足，項目造價不能得到有效控制。因此，項目造價復雜性較高，在項目施工圖會審以及施工中會出現較多問題。

在市政項目建設中，在全過程工程造價管控中擬定完善的投資決策是造價活動開展的基礎，管理部門對項目建設現狀進行針對性分析有助于對各項經濟資源有效配置。在工程建設項目長期發(fā)展中，投資膨脹問題突出，將會導致項目建設工期延長、項目建設造價升高，多項超標問題突出。其中人員要素導致概算降低，在項目立項申請中，為了促使多數項目得到有效批準，會有意識控制項目投資，預留相應的資金缺口。

在完整的造價控制中，市政工程項目竣工決算是重點環(huán)節(jié)。市政工程項目竣工決算辦理過程中，施工承包部門在竣工結算中普遍存在超概算問題，對項目結算費用和造價確認具有較大影響。市政工程項目造價確認主要由概預算編制以及造價管理方面組成，市政工程概預算編制是項目建設投資重要計算方式，是項目建設重要的生產過程，在市政工程造價管理中要注重做好概預算審查與確認。

2 市政工程造價全過程管理與控制策略

2.1 招標投標階段的管理與控制

在市政工程項目施工活動全面開展前，要注重做好全面公開招投標工作。在此階段要注重做好項目造價管理，對招標過程進行規(guī)范，有助于建設政府部門做好招投標市場管控。在招投標建設中要注重選取更滿足工程項目建設發(fā)展的施工企業(yè)，有助于對項目建設質量與成本要素集中控制。在項目建設中，高效化成本控制與技術選取是重要條件。在項目招投標完成之后，要注重及時簽訂項目建設合同。合同各項內容擬定要注重做好項目建設權利與義務劃分，對項目施工建設經費發(fā)放集中控制，對各項違規(guī)問題集中處理，做好多項職責劃分。在項目建設發(fā)展中存有諸多不確定要素，更要注重突出項目合同應用價值。

2.2 投資決策階段的管理與控制

目前，相關市政工程造價管理人員要在項目決策中擬定相應的可行性研究報告，要注重做好項目建設展開經濟評價，制定技術可行、經濟合理的項目建設方案。對項目建設方案集中優(yōu)化，執(zhí)行高質量的投資估算。在市政工程項目建設決策環(huán)節(jié)，投資估算是重要的造價文件，也是項目建設可行性研究報告以及項目建設建議書重要組成內容，投資估算對項目建設決策應用成效具有較大影響。項目投資估算要注重全面分析，提高項目投資估算合理性，要注重做好項目建設階段以及建成后的收益與風險集中劃分。

工程設計階段的管理與控制從各個區(qū)域市政工程項目施工建設現狀中能得出，在項目建設中對造價產生影響較大的環(huán)節(jié)是設計階段。因此，在項目建設造價控制中重點是做好項目施工建設前的投資決策以及設計環(huán)節(jié)控制。項目投資決策擬定中，投資造價控制重點是做好設計階段優(yōu)化。

（1）設計階段造價控制目標設定

在設計環(huán)節(jié)造價控制重要目標就是在全面提升項目建設質量基礎上，促使項目建設整體投資要低于項目預期投資。從實際發(fā)展現狀來看，初步設計階段造價控制目標就是做好投資估算，基于項目技術設計以及施工圖設計的工程造價控制目標展開高效化的設計概算。

（2）規(guī)范化選取設計單位與設計方案

在市政工程建設中要注重規(guī)范化選取相應的設計單位，設計方案要注重做好設計方案以及設計招標規(guī)范化競選，在良性競爭中能有效選取良好的設計方案。在項目設計招標以及設計方案選取中有助于合理選取設計方案，對設計周期進行控制，全面降低設計費用。以此降低項目建設造價，對項目投資建設費用集中控制，全面提升項目建設效益。

（3）對設計方案集中優(yōu)化

在市政工程項目建設中重點內容就是施工組織設計、結構設計、施工方案設計，在設計階段要注重從技術經濟角度展開對比分析。最大程度適應技術規(guī)定以及質量要求基礎上擬定最優(yōu)的造價建設方案。

（4）應用設計監(jiān)理制度

在多區(qū)域市政項目建設管理體制改革發(fā)展中，全面做好工程監(jiān)理制度創(chuàng)新發(fā)展是重要變革，是當前項目建設領域強化聯系的重要措施。甘肅地區(qū)部門區(qū)域項目建設中更注重對施工階段造價成本進行控制，認識到設計環(huán)節(jié)對項目建設造價的整體影響，做好設計階段制度擬定與實踐范圍劃分。當前要注重全面推廣設計監(jiān)理，對設計中存有的各項問題集中控制，有助于提升綜合設計成效。

2.3 工程施工階段的管理和控制

市政工程項目施工階段造價控制中要注重做好施工組織設計，通過高效化的施工組織設計能為項目施工建設提供針對性的指導技術文件。對項目現場各項條件以及施工技術要求進行分析，擬訂完善的施工方案，對項目造價會產生較大影響。目前要注重做好項目施工現場平面設定，對項目建設區(qū)域內各類材料運輸價格、臨時項目建設費用、場地平整費用計算，最規(guī)范化利用和分配建設費用。做好施工進度與項目建設費用關系辯證分析，在保障項目建設質量基礎上適度加快施工進度，能有效降低建設費用。在市政工程項目施工工序中，要注重選取科學化的施工方法與施工運輸組織計劃。

結束語：綜上述，我國城市化進程逐步加快，對多行業(yè)發(fā)展帶來了較大的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，近年來甘肅地區(qū)城市化建設進程以及社會經濟整體發(fā)展速度逐步加快，市政工程以及城市多項基礎設施建設投入在逐步擴大。在市政工程項目建設發(fā)展中，各項資金費用來源主要是地方財政部門撥款以及多方資金籌措，目前要將資金費用應用集中控制在規(guī)定限額范圍內，以此節(jié)約工程項目投入。

參考文獻

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