礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理存在的問題及對策

張德富 呂婷婷 劉衍源 華國歡 盧濤

摘 要： 隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，其對社會可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重地威脅，其中礦山生態(tài)環(huán)境問題是最為突出的，解決礦山生態(tài)環(huán)境問題刻不容緩?；诖?，針對礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理存在的問題與對策相關(guān)知識，本文進行了簡單地論述。

關(guān)鍵詞： 礦山;生態(tài)環(huán)境;恢復(fù)治理

【中圖分類號】TD167 【文獻標(biāo)識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.020

引言：國民經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，國土資源開發(fā)迎來了新的挑戰(zhàn)。然而實際開發(fā)過程中因開發(fā)不規(guī)范嚴(yán)重污染了環(huán)境，因而現(xiàn)階段，生態(tài)環(huán)境污染問題備受關(guān)注，特別是礦山開采中要加強恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟與資源環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理出現(xiàn)的問題

1.1 礦山環(huán)境管理體制方面的問題

因礦山環(huán)境復(fù)雜，與生態(tài)重建及環(huán)境保護等方面內(nèi)容有關(guān)，管理層與執(zhí)法處分布在很多部門。遇到問題后各部門相互推諉各行其是，沒有主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任與管理，所以礦山恢復(fù)治理缺乏完整的技術(shù)支撐與明確方向。

1.2 缺乏完善的約束與激勵機制，宣傳教育不到位

因缺乏完善的激勵機制，在礦山恢復(fù)治理中礦山企業(yè)與群眾缺乏參與積極性。而且約束機制不完善，群眾與個體企業(yè)家追求一己私欲，對于環(huán)境資源保護與可持續(xù)發(fā)展的作用沒有意識到位。而國家也沒有及時向群眾宣傳教育礦山開采可能對環(huán)境造成的危害，所以百姓不了解過渡采礦能夠為國家?guī)砗畏N災(zāi)難。

1.3 缺乏先進技術(shù)資金不足

礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要專業(yè)技術(shù)支撐。現(xiàn)階段，此領(lǐng)域我國技術(shù)投入少，沒有從技術(shù)方面為礦山恢復(fù)治理提供有效的支持。根本原因在于礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)涉及學(xué)科技術(shù)多，沒有專門的機構(gòu)研究此項工作，所以要此項工作面臨一定的難度。另外，一些礦山企業(yè)負(fù)債累累，之前因地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害找不到責(zé)任人，無法保障企業(yè)基本運行，沒有多余的資金用于生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

1.4 地表環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞

礦山資源開采過程中，要講礦產(chǎn)上所有覆蓋植被清理干凈，由此使得礦山地表環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞引起生態(tài)環(huán)境問題。開采作業(yè)中，因沒有及時處理產(chǎn)生的固體廢棄物及其它垃圾，變?yōu)閲?yán)重的污染源。另外，作業(yè)人員缺乏環(huán)保意識，且沒有制定有效開采體系，物質(zhì)使用效率不高，周邊土地被大量占用到時污染物進入土壤中，土地與植被被破壞，甚至影響到周邊居民正常生活。

1.5 廢水引起的污染

礦產(chǎn)資源開采是，地下水與地表水會遭到一定程度 的破壞，居民正常生活受到威脅，礦山生態(tài)環(huán)境也會破壞。采礦過程中，水資源必須要充足，如果地表水缺失就會大規(guī)模開采地下水，地下水位不斷下降引起水資源短缺問題，加劇了水環(huán)境問題。對于產(chǎn)生的廢水沒有經(jīng)過處理就直接排出，周邊土壤與植被被污染。而且開采作業(yè)中會產(chǎn)生大量廢氣與粉塵，作業(yè)人員生命健康受到威脅。特別是冬天，大量煙塵與毒害氣體進入空氣就會造成空氣環(huán)境被污染。

1.6 土地日益荒廢

采礦區(qū)礦坑比較多，因沒有及時回填使得地表周邊出現(xiàn)凹凸坑洼，且地表土出現(xiàn)下陷。長此以往，土地日益荒廢。此外，礦山開采中，周邊植被數(shù)量也會日益減少，自然地貌受到破壞，在滑坡、塌方及泥石流等自然災(zāi)害影響下，礦山居民生活受到嚴(yán)重的影響，經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙。

2 礦山生態(tài)環(huán)境有效的恢復(fù)治理策略

2.1 建立健全環(huán)境治理規(guī)范

堅持科學(xué)規(guī)劃以及源頭管控，以此實現(xiàn)礦山合理 有效的開發(fā)。為保證礦山的開發(fā)合理有序，應(yīng)當(dāng)對礦山資源的現(xiàn)狀以及發(fā)展前景全面了解，合理控制礦山資源的整體布局以及規(guī)模，嚴(yán)格新設(shè)采礦權(quán)審批，礦產(chǎn)資源開采工作中，有可供參考的系統(tǒng)化環(huán)境治理規(guī)范，因而礦山開采企業(yè)要嚴(yán)格依照法規(guī)開采礦山資源，還要吸取以往經(jīng)驗教訓(xùn)，開采錢明確管理制度，在此基礎(chǔ)上充分保護礦山生態(tài)環(huán)境，規(guī)避各類不必要的問題。另外，開采作業(yè)中還要增強環(huán)保意識，加大環(huán)境治理力度?，F(xiàn)階段，礦山生態(tài)環(huán)境問題，大多是人為因素引起的，因而相關(guān)政府部門要提高環(huán)保意識，加大環(huán)保宣傳力度，有效治理礦山生態(tài)環(huán)境。

2.2 為礦山環(huán)境制定有效的許可證制度

眾所周知，為營業(yè)商家必須要有環(huán)境許可證。一些國家礦業(yè)單位營業(yè)，環(huán)境許可證也是必不可少的。只有通過環(huán)境影響測評，才會取得環(huán)境許可證，這是一份具有法律效應(yīng)的責(zé)任書，從道德層面上體現(xiàn)了礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對國家與群眾作出的承諾。不同國家，礦山環(huán)境許可證有不同的發(fā)放部門，我國是由國資委負(fù)責(zé)發(fā)放。

2.3 加大經(jīng)費投入防治礦山地質(zhì)災(zāi)害

對于礦山地質(zhì)災(zāi)害，相關(guān)部門要重視起防治工作，將其作為地區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃重要內(nèi)容，設(shè)立專項管理資金以此保障資金投入，確保及時進行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘查與治理。另外，礦山開采業(yè)要求礦山企業(yè)必須要重視，基于政府財政資金支持，企業(yè)全面推進礦山地質(zhì)災(zāi)害防治與環(huán)境保護工作，構(gòu)建多渠道與多元化的資金投入機制，還要講礦山地質(zhì)災(zāi)害防治與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，加大防治力度。

2.4 從稅費方面為礦業(yè)企業(yè)制定優(yōu)惠政策

（1）礦業(yè)每年要向國家與政府繳納排污、產(chǎn)品環(huán)境、礦產(chǎn)資源及水土保持補償?shù)荣M用。礦山生態(tài)環(huán)境治理中，如果礦業(yè)企業(yè)取得了一定的成效，可為企業(yè)適當(dāng)?shù)胤颠€所繳納的稅費，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在法規(guī)中應(yīng)體現(xiàn)返還費用。（2）為了鼓勵礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)積極投入精力與財力參與礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，就要為其指定優(yōu)惠政策，減稅降費是非常有效的舉措。（3）礦業(yè)企業(yè)資金有周密的籌劃，資金來源范圍小，領(lǐng)導(dǎo)不愿講資金用于生態(tài)環(huán)境治理中。因而，國家要為礦山生

態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理設(shè)置專項免息或無息貸款。同時還要成立專門的金融機構(gòu)負(fù)責(zé)管理資金，提高資金使用效率，積極開發(fā)新項目并找新客戶，以此擴大資金來源途徑。

2.5 對地質(zhì)環(huán)境加大監(jiān)測力度

對于礦山企業(yè)的正常生產(chǎn)中，要加強其生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)督檢查工作，對于礦山生態(tài)環(huán)境治理方案要監(jiān)督其實施，礦山企業(yè)實行邊開采、邊治理情況作為礦山年度檢查的主要指標(biāo)進行監(jiān)管。礦山開采中，了解可能會發(fā)生的問題采取有效措施進行監(jiān)測。一方面定期監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)用人工方法監(jiān)測地面塌陷與裂縫等問題，提前預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害對周邊群眾產(chǎn)生的危害。另一方面，監(jiān)測礦山地形地貌，相關(guān)監(jiān)管部門要定期安排人員進入現(xiàn)場檢查，監(jiān)督礦山企業(yè)開采過程盡可能減小對地貌景觀造成的破壞。另外，還要做好廢水廢渣等排放情況監(jiān)測，定期監(jiān)測礦區(qū)廢水與廢渣排放情況，以防亂排亂堆污染土壤與地下水，從而危害到人類身體健康。

2.6 礦山土壤治理對策

礦山土壤治理過程中，首先要為礦山土壤施肥改良其物理與化學(xué)屬性，確保土壤保持良好營養(yǎng)狀況，這是礦山生態(tài)環(huán)境治理的重要因素。土壤培肥方法主要是采礦前取出還要保護好土壤表層，再用廢棄土層覆蓋好，以此確保土壤中氮肥與微生物等元素不會流失，對礦山植被重建也有一定的積極影響。礦山土壤化肥結(jié)構(gòu)改良過程中，會破壞植被但能夠保存土壤養(yǎng)分，為植物創(chuàng)造良好的生長環(huán)境。

2.7 綜合治理水土流失

礦山廢棄物堆積現(xiàn)場建設(shè)排水項目，做好防漏與攔擋。如果坡面對礦山安全可能會造成影響，就要基于坡長分置排洪渠與截流溝，還要配置有效 的防護林以此增加植被覆蓋面積，減小徑流對地表可能引起的重刷，確保礦山安全運行。礦山資源開采中邊坡的形成會對周邊植物造成影響，因而要根據(jù)其穩(wěn)定性及可能對周圍環(huán)境造成的影響，合理選擇措施加強防護。

另外，相關(guān)部門還要深入調(diào)查礦山生態(tài)環(huán)境。礦山生態(tài)環(huán)境治理工作中，相關(guān)部門要根據(jù)實際情況進行針對性的調(diào)查研究，確保礦產(chǎn)資源開采中，不會發(fā)生嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害問題。對于礦山地質(zhì)環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)要做好相應(yīng)的備案，以此為開采人員提供專業(yè)數(shù)據(jù)指導(dǎo)，從而采取有效措施消除資源開采隱患，從根本上保障開采人員生命安全。隨著時代的進步，國家深入推進礦山開采工作，同時要及時更新地質(zhì)環(huán)境環(huán)境，基于礦山開采實際情況做好分級規(guī)劃，以此構(gòu)建針對性信息網(wǎng)絡(luò)體系，做好數(shù)據(jù)交換與傳送。對于礦山資源數(shù)據(jù)，相關(guān)部門做好整理匯總，深入探索資源開采環(huán)境優(yōu)勢，為礦山企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供推動力。

結(jié)束語：綜上所述，礦山資源粗放式開采模式下，生態(tài)環(huán)境遭到了一定的破壞，應(yīng)用人工與自然相結(jié)合的方法恢復(fù)已破壞植被、土壤及地貌景觀，協(xié)調(diào)其余原生態(tài)系統(tǒng)。礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理過程中，要采取有效措施預(yù)防資源開采活動破壞生態(tài)環(huán)境，治理與預(yù)防有效融合基礎(chǔ)上降低對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，以此加快礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。

參考文獻

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