從非洲豬瘟事件看食品供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)防控

杜國(guó)明 于愷

摘 ? 要：非洲豬瘟事件對(duì)豬肉供應(yīng)鏈的生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、存儲(chǔ)運(yùn)輸環(huán)節(jié)、加工屠宰環(huán)節(jié)、終端銷售環(huán)節(jié)都產(chǎn)生了影響。在其引發(fā)豬肉供應(yīng)短缺現(xiàn)象的背后，也反映出了我國(guó)食品供應(yīng)鏈整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。我國(guó)食品供應(yīng)鏈存在三個(gè)層面的典型風(fēng)險(xiǎn)：供應(yīng)鏈安全生產(chǎn)能力風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)鏈安全協(xié)作能力風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)鏈安全溝通能力風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)鏈安全生產(chǎn)能力風(fēng)險(xiǎn)是由于供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力不足引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn);供應(yīng)鏈安全協(xié)作能力風(fēng)險(xiǎn)是由于供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間協(xié)作能力不足引發(fā)的低效風(fēng)險(xiǎn);供應(yīng)鏈安全溝通能力風(fēng)險(xiǎn)是由于供應(yīng)鏈與市場(chǎng)之間信息透明度不高引發(fā)的交互風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)當(dāng)提高各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力、保障供應(yīng)質(zhì)量，為供應(yīng)鏈的整體強(qiáng)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，發(fā)揮核心企業(yè)主導(dǎo)作用、進(jìn)行一體化建設(shè)，建立深度合作的高效供應(yīng)鏈。最后，增強(qiáng)供應(yīng)鏈和市場(chǎng)之間的信息透明度、實(shí)現(xiàn)信息共享，才能逐一增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，由點(diǎn)及線、由線及面地構(gòu)建透明化、定制化的供銷體系，增強(qiáng)供應(yīng)鏈整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，真正保障食品安全。

關(guān)鍵詞：食品供應(yīng)鏈;安全風(fēng)險(xiǎn);抗風(fēng)險(xiǎn)能力;供銷體系

中圖分類號(hào)：F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2697（2020）05-0021-06

一、引言

食品供應(yīng)鏈主要包括原材料生產(chǎn)、運(yùn)輸存儲(chǔ)、加工生產(chǎn)、終端銷售四大環(huán)節(jié)[1]。近期受非洲豬瘟事件影響，豬肉價(jià)格持續(xù)飆升，食品供應(yīng)鏈的安全問(wèn)題再度引發(fā)熱議。然而，“金豬時(shí)代”的到來(lái)絕非偶然現(xiàn)象，像近幾年頻頻出現(xiàn)的“豆你玩”“蒜你狠”“姜你軍”，這些食品供應(yīng)的波動(dòng)都反映出食品供應(yīng)鏈抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、階段性不穩(wěn)定的脆弱性。誠(chéng)然本次豬肉供應(yīng)不足是環(huán)保政策趨緊、貿(mào)易摩擦導(dǎo)致進(jìn)口限縮、豬瘟疫情肆虐和政府禁止生豬跨省調(diào)運(yùn)等多重因素疊加的結(jié)果[2]，但是究其根本還是整個(gè)豬肉供應(yīng)鏈生產(chǎn)能力不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足所致。要想維持供應(yīng)穩(wěn)定，根本的解決方案只能從提高生產(chǎn)能力、最大限度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)供應(yīng)鏈自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力入手。

2018年8月3日，非洲豬瘟疫情在我國(guó)初現(xiàn)端倪，隨后疫情蔓延，2019年席卷中國(guó)。為防控疫情，政府下令撲殺生豬、叫停生豬跨省調(diào)運(yùn)，種種應(yīng)對(duì)舉措對(duì)豬肉供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都產(chǎn)生了影響。對(duì)于當(dāng)前豬肉供應(yīng)短缺問(wèn)題，大多研究只局限于事件本身，分析了外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)給豬肉供應(yīng)鏈帶來(lái)的影響，然而最好的解決方案應(yīng)當(dāng)從供應(yīng)鏈自身入手，通過(guò)提高豬肉供應(yīng)鏈內(nèi)在的抗風(fēng)險(xiǎn)能力從容應(yīng)對(duì)外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

本文以非洲豬瘟事件引發(fā)的豬肉供應(yīng)波動(dòng)為契機(jī)，將食品供應(yīng)鏈的安全風(fēng)險(xiǎn)由點(diǎn)及線、由線及面地劃分為三個(gè)層次：供應(yīng)鏈安全生產(chǎn)能力風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)鏈安全協(xié)作能力風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)鏈安全溝通能力風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)既有豬肉供應(yīng)鏈的典型特征也囊括了眾多食品供應(yīng)鏈存在的共性問(wèn)題。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)逐一進(jìn)行供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)才能逐步建立完善的食品供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的食品供應(yīng)。

二、豬瘟疫情對(duì)豬肉供應(yīng)鏈的影響

（一）生豬養(yǎng)殖遭受重創(chuàng)

生豬養(yǎng)殖是豬肉供應(yīng)鏈的第一環(huán)節(jié)，生豬供應(yīng)短缺是現(xiàn)階段豬肉供不應(yīng)求的主要原因。我國(guó)生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、現(xiàn)代化程度不高[3]，據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2016 年，年出欄量在500頭以下的養(yǎng)殖戶出欄量占比已經(jīng)降至了45%，年出欄量在 10000 頭以上的養(yǎng)殖企業(yè)出欄量占比則增至 16%[4]。由此可見(jiàn)，雖然小養(yǎng)豬戶規(guī)模在急劇限縮，但中小養(yǎng)殖戶仍然是生豬供應(yīng)的主力。但這些散養(yǎng)戶卻存在養(yǎng)殖條件、養(yǎng)殖能力較差，資本薄弱、產(chǎn)能恢復(fù)能力不足等問(wèn)題。在疫情初期，生豬價(jià)格低落造成養(yǎng)殖戶恐慌性拋售，能繁母豬存欄量下降。2020年1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，其中2019年，我國(guó)生豬出欄5.4億頭，同比下跌21.6%，較2018年減少1.5億頭。2019年豬肉產(chǎn)量為4255萬(wàn)噸，下降21.3%，較2018年減少了1149萬(wàn)噸。

（二）倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸環(huán)節(jié)將面臨重塑

近年來(lái)，養(yǎng)殖環(huán)保政策逐步收緊，國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖行業(yè)呈現(xiàn)出“南豬北養(yǎng)”的發(fā)展趨勢(shì)[5]。疫情發(fā)生后，為阻斷疫情傳播途徑生豬調(diào)運(yùn)被緊急叫停，迫使倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸環(huán)節(jié)面臨重塑：一是傳統(tǒng)的生豬調(diào)運(yùn)將大幅限縮，貨物存儲(chǔ)的環(huán)境衛(wèi)生要求、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)將更為規(guī)范和嚴(yán)格，監(jiān)管執(zhí)行力度將進(jìn)一步加強(qiáng)。二是肉類的冷鏈物流即將走向“新的春天”，不光是跨省配送的訂單量明顯增加，冷鏈保鮮技術(shù)和設(shè)備有望得到進(jìn)一步升級(jí)。

（三）生豬屠宰行業(yè)亟需調(diào)整產(chǎn)能分布

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年7月份，全國(guó)規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量1730.34萬(wàn)頭，環(huán)比減1.6%，同比降11.3%[6]。由于環(huán)保政策的要求以及土地成本的制約，人口密集的發(fā)達(dá)城市缺少生豬養(yǎng)殖空間，巨大的市場(chǎng)需求主要通過(guò)生豬或豬肉調(diào)運(yùn)來(lái)滿足。同時(shí)南北方的豬肉消費(fèi)習(xí)慣不同，南方喜食鮮豬肉，這些因素影響了生豬屠宰場(chǎng)的產(chǎn)能分布。劃區(qū)域防控使銷售調(diào)運(yùn)受阻，導(dǎo)致出現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)生豬壓欄、市場(chǎng)區(qū)供不應(yīng)求的兩極分化。屠宰企業(yè)面臨養(yǎng)殖區(qū)產(chǎn)能不足、市場(chǎng)區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩的難題。基于此，生豬屠宰行業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快適應(yīng)本地區(qū)生豬養(yǎng)殖規(guī)模和豬肉消費(fèi)特征，并在此基礎(chǔ)上調(diào)控產(chǎn)業(yè)布局：在市場(chǎng)區(qū)域著力實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，提升鮮肉保存技術(shù)，強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)功能，通過(guò)在鄰近區(qū)域調(diào)運(yùn)生豬來(lái)滿足南方市場(chǎng)生鮮肉需求;在養(yǎng)殖區(qū)域擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在生豬產(chǎn)地進(jìn)行精細(xì)分割，將滯銷困境轉(zhuǎn)化為補(bǔ)給優(yōu)勢(shì)，通過(guò)物流冷鏈將冷鮮肉配送到全國(guó)各地。

（四）消費(fèi)需求無(wú)法滿足

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)估2019年全年豬肉需求量將減少約10%，用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的近5年平均豬肉需求量5454萬(wàn)噸進(jìn)行折合，總體需求仍然在4908萬(wàn)噸左右。然而農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布數(shù)據(jù)，保守估計(jì)2019年豬肉產(chǎn)量會(huì)減少30%左右，約為3783萬(wàn)噸[7]，由此得知我國(guó)仍有約1125萬(wàn)噸的豬肉需求缺口無(wú)法填補(bǔ)。雖然我國(guó)已經(jīng)加大進(jìn)口，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年1-9月，進(jìn)口豬肉達(dá)到132.57萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2019年豬肉進(jìn)口量創(chuàng)歷史新高，將突破200萬(wàn)噸[8]。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近年來(lái)，世界每年豬肉的出口總量為500多萬(wàn)噸[9]，即使中國(guó)全數(shù)進(jìn)口，消費(fèi)需求仍然無(wú)法滿足。供不應(yīng)求導(dǎo)致豬肉價(jià)格飆升，自2019年6月份以來(lái)豬肉價(jià)格一直在高位區(qū)波動(dòng)，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息系統(tǒng)”監(jiān)測(cè)，2019年第43周全國(guó)豬肉批發(fā)價(jià)格為51.77元/kg，而2018年同期為19.54元/kg，同比上漲165.0%[10]。

三、食品供應(yīng)鏈的安全風(fēng)險(xiǎn)的分析

非洲豬瘟事件引發(fā)的豬肉供應(yīng)波動(dòng)背后隱藏著食品供應(yīng)鏈面臨的三大風(fēng)險(xiǎn)。其中，供應(yīng)鏈安全生產(chǎn)能力風(fēng)險(xiǎn)是由于供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力不足引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn);供應(yīng)鏈安全協(xié)作能力風(fēng)險(xiǎn)是由于供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間協(xié)作能力不足引發(fā)的低效風(fēng)險(xiǎn);供應(yīng)鏈安全溝通能力風(fēng)險(xiǎn)是由于供應(yīng)鏈與市場(chǎng)之間信息透明度不高引發(fā)的交互風(fēng)險(xiǎn)[11]。分析風(fēng)險(xiǎn)成因才能對(duì)癥下藥，進(jìn)一步提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（一）供應(yīng)鏈安全生產(chǎn)能力風(fēng)險(xiǎn)：食品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力參差不齊

每個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)都是食品供應(yīng)鏈中的重要節(jié)點(diǎn)，他們共同組成了完整的食品供應(yīng)鏈。只有各部分提高生產(chǎn)能力、各司其職，才能構(gòu)建強(qiáng)大的食品供應(yīng)鏈。

各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭炔桓呤俏覈?guó)食品供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，無(wú)法全面防范外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。在原材料供應(yīng)方面，這一問(wèn)題尤為突出。以生豬養(yǎng)殖為例，眾多散養(yǎng)戶組成了生豬供應(yīng)的主體，他們不但養(yǎng)殖流程不標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖環(huán)境和衛(wèi)生防疫技術(shù)均有待提高。另外，他們資本薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，遭遇風(fēng)險(xiǎn)后往往無(wú)法及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)能恢復(fù)。而一些大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖場(chǎng)，例如溫氏，他們的養(yǎng)殖環(huán)境更衛(wèi)生、生產(chǎn)行為更規(guī)范，對(duì)豬瘟疫情風(fēng)險(xiǎn)可以進(jìn)行有效防控。此外，他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，綜合抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和產(chǎn)業(yè)恢復(fù)能力更強(qiáng)。在生豬養(yǎng)殖行業(yè)整體不景氣的市場(chǎng)背景下，溫氏2019年上半年的收入?yún)s整體上漲。雖然生豬養(yǎng)殖并沒(méi)有為其業(yè)績(jī)助力，但是由于在投資、禽類養(yǎng)殖等方面取得了可喜的成果，企業(yè)發(fā)展整體向好，生產(chǎn)能力依然穩(wěn)健。存儲(chǔ)運(yùn)輸也是影響食品供應(yīng)安全的重要環(huán)節(jié)。豬肉不易保存，如果運(yùn)輸過(guò)程中溫度、適度等不符合標(biāo)準(zhǔn)，很容易使其腐爛、變質(zhì)，而生豬在長(zhǎng)途運(yùn)輸過(guò)程中也有極大的患病風(fēng)險(xiǎn)，這些都是豬肉供應(yīng)鏈面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（二）供應(yīng)鏈安全協(xié)作能力風(fēng)險(xiǎn)：供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)向心力不足，合作不緊密

食品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)保質(zhì)保量完成生產(chǎn)指標(biāo)為構(gòu)建強(qiáng)大供應(yīng)鏈提供基本保障，但是如何提高生產(chǎn)效率，使各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力發(fā)揮出最大效用卻有賴于各環(huán)節(jié)的深度合作。

供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間既是合作關(guān)系更是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，由于商業(yè)活動(dòng)具有逐利性，各方都希望盡可能地降低成本、提高利潤(rùn)，因此合作往往與競(jìng)爭(zhēng)、博弈共存，各環(huán)節(jié)之間資源的深度共享往往難以實(shí)現(xiàn)。在食品供應(yīng)鏈中，加工企業(yè)往往具有更大的規(guī)模和更強(qiáng)的控制能力，同時(shí)也會(huì)分得更多產(chǎn)品利潤(rùn)，它們是供應(yīng)鏈中的核心企業(yè)。核心企業(yè)由于承擔(dān)更多的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品責(zé)任壓力，對(duì)合作方的資源和服務(wù)提出了更高要求。而合作企業(yè)受自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和能力約束，往往難以與之實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，共同利益的淡化又加劇了彼此的不信任，不僅產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保障，雙方之間的合作也難以維持穩(wěn)定狀態(tài)。比如三鹿奶粉的“三聚氰胺”事件以及雙匯“瘦肉精”事件，上游原材料供應(yīng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題使得食品供應(yīng)鏈整體面臨安全風(fēng)險(xiǎn)。各環(huán)節(jié)向心力不足、關(guān)系松散不緊密不但無(wú)法形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，還會(huì)使交易溝通成本也居高不下。在合作磋商環(huán)節(jié)，雙方需要花費(fèi)時(shí)間成本、人力成本去考察合作方的生產(chǎn)能力和合同執(zhí)行能力。合作關(guān)系的不穩(wěn)定使得這一溝通成本隨之增加。同時(shí)，一旦有一方違約，另一方將會(huì)面臨巨大的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和救濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這些合作溝通成本在無(wú)形中擠壓了供應(yīng)鏈的利潤(rùn)空間。

（三）供應(yīng)鏈安全市場(chǎng)溝通風(fēng)險(xiǎn)：生產(chǎn)者和消費(fèi)者信息不對(duì)稱

食品作為生活剛需品，具有信任品的特征。隨著消費(fèi)需求的不斷升級(jí)，食品質(zhì)量安全對(duì)消費(fèi)決策的影響力顯著提升。只有提高供應(yīng)鏈和消費(fèi)市場(chǎng)的信息透明度，打破生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的溝通障礙，才能對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)行為進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，從而建立穩(wěn)定的、定制化的食品供銷體系。

消費(fèi)者在食品生產(chǎn)信息的掌握方面處于弱勢(shì)地位，這不但增加了消費(fèi)者的交易成本，也使得消費(fèi)者面臨極大的交易風(fēng)險(xiǎn)。首先，由于目前我國(guó)的食品溯源制度處于試點(diǎn)探索階段，尚未形成一體化的溯源機(jī)制和配套的監(jiān)管方案[12]。消費(fèi)者不但無(wú)法獲取足量的食品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、加工信息，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了追逐利潤(rùn)編造的虛假信息消費(fèi)者也無(wú)法辨認(rèn)。消費(fèi)者只能參照廣告宣傳、購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)商譽(yù)、口碑進(jìn)行消費(fèi)選擇，而近幾年頻繁出現(xiàn)的食品質(zhì)量安全事件更是降低了消費(fèi)者的安全感和信任感，引起了消費(fèi)恐慌。

生產(chǎn)者既是商品生產(chǎn)信息的提供者，同時(shí)也是商品市場(chǎng)消費(fèi)信息的利用者。需要指出的是，這里的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)作擴(kuò)大解釋，其中囊括了原材料供應(yīng)商、加工商以及經(jīng)銷商等供應(yīng)鏈的各個(gè)部分。首先，很多生產(chǎn)者希望通過(guò)食品溯源機(jī)制向消費(fèi)者傳達(dá)商品質(zhì)量信息來(lái)獲取消費(fèi)者信任。傳統(tǒng)的商品宣傳只能通過(guò)廣告投放、口碑積累和品牌商譽(yù)建立等方式來(lái)完成，而這些方式無(wú)一不需要大量時(shí)間和資本投入，使生產(chǎn)者背負(fù)巨大的成本負(fù)擔(dān)。尤其對(duì)于一些小體量的生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，宣傳能力的不足使其生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品無(wú)法讓消費(fèi)者熟知，影響市場(chǎng)銷量。其次，生產(chǎn)者只有迎合或創(chuàng)造市場(chǎng)需求和消費(fèi)熱點(diǎn)，有針對(duì)性地制定、調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免產(chǎn)能過(guò)?；虍a(chǎn)能不足，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

四、食品供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

提高食品供應(yīng)鏈的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建立完善的食品供銷體系需要針對(duì)三大典型風(fēng)險(xiǎn)逐一防范和突破。

（一）提高生產(chǎn)能力，保障供應(yīng)質(zhì)量

供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)“各司其職”，跑好自己的生產(chǎn)“接力棒”，才能為食品供應(yīng)鏈的整體升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)能力

原材料供應(yīng)方應(yīng)當(dāng)提高自己的生產(chǎn)能力，執(zhí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。比如在豬肉供應(yīng)鏈中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖[13]，同時(shí)扶持小規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行養(yǎng)殖升級(jí)，優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境、提高養(yǎng)殖技術(shù)、加強(qiáng)疫情防控，使小規(guī)模養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖水平逐步符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。食品加工方應(yīng)當(dāng)提高加工機(jī)械化水平和食品保鮮技術(shù)，針對(duì)不同需求在原材料供應(yīng)區(qū)和消費(fèi)區(qū)域合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模和加工方式。比如在豬肉供應(yīng)鏈中，生豬主產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)盡快擴(kuò)大屠宰場(chǎng)規(guī)模，將生豬在原產(chǎn)地屠宰，減輕生豬壓欄帶來(lái)的不利影響。主銷區(qū)的屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快改進(jìn)保鮮技術(shù)，提高倉(cāng)儲(chǔ)能力。運(yùn)輸企業(yè)則應(yīng)當(dāng)改善運(yùn)輸環(huán)境，優(yōu)化貨物保存技術(shù)。如在運(yùn)輸時(shí)保持溫度濕度適宜、保持箱內(nèi)衛(wèi)生整潔，避免生豬感染。同時(shí)發(fā)展冷鏈運(yùn)輸，減少運(yùn)輸過(guò)程中的貨物損耗。

2. 通過(guò)政府扶持和監(jiān)管，穩(wěn)定生產(chǎn)秩序

首先，政府應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)能恢復(fù)。比如為規(guī)范豬肉供應(yīng)鏈，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大生豬保險(xiǎn)力度[14]，放寬行業(yè)貸款條件，提供財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行設(shè)備升級(jí)。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)指引。其次，政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)監(jiān)管。政府可以依賴工商登記制度建立市場(chǎng)主體信用體系，對(duì)各主體的經(jīng)濟(jì)參與行為進(jìn)行信用打分。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量不合格的不誠(chéng)信行為進(jìn)行扣分，對(duì)連續(xù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供貨商進(jìn)行加分，并按年度對(duì)其商事信用進(jìn)行審核，分?jǐn)?shù)過(guò)低可以采取加征稅收等懲罰措施，不及格的甚至取消市場(chǎng)參與資格。最后，政府應(yīng)當(dāng)借助在信息掌握方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)生產(chǎn)預(yù)警，指導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)，同時(shí)引導(dǎo)消費(fèi)行為，使生產(chǎn)消費(fèi)有序進(jìn)行。

3. 加強(qiáng)法律規(guī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為

此外，完善我國(guó)的食品安全監(jiān)管法律體系，將《食品安全法》與其他相關(guān)法律比如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行銜接，同時(shí)明確監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管范圍。同時(shí)，建立行業(yè)自律機(jī)制進(jìn)行自我監(jiān)管，借鑒德國(guó)、日本的“吹哨人”制度來(lái)完善我國(guó)食品安全懲罰性賠償制度和打假體系，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)管力量，共同保障食品安全。

（二）發(fā)揮核心企業(yè)主導(dǎo)作用，進(jìn)行一體化建設(shè)

整合食品供應(yīng)鏈，進(jìn)行一體化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈資源充分利用的關(guān)鍵。在共贏思想的引導(dǎo)下，協(xié)同各環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，通過(guò)執(zhí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)流程、建立信息共享機(jī)制、適當(dāng)平衡多方利益建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，使原本獨(dú)立分散的環(huán)節(jié)聚合成真正的利益共同體。這不僅可以降低生產(chǎn)、溝通成本，穩(wěn)定交易關(guān)系，提高市場(chǎng)占有率，還可以通過(guò)整合繼續(xù)延展產(chǎn)業(yè)鏈挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如新希望集團(tuán)通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向真功夫、大娘水餃進(jìn)行定制化供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)品牌升級(jí)，還與京東電商平臺(tái)合作打造生豬的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，進(jìn)一步貼近消費(fèi)市場(chǎng)。更有一些先行者更是探索實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研深度融合。比如，品眾集團(tuán)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、溫氏集團(tuán)與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校都在一體化建設(shè)的基礎(chǔ)上建立了成熟的產(chǎn)學(xué)研利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成了完善的科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化體系[15]。

供應(yīng)鏈的一體化建設(shè)不是自發(fā)的合作行為，需要核心企業(yè)發(fā)揮其主導(dǎo)作用。核心企業(yè)掌握著供應(yīng)鏈中的大部分利潤(rùn)，有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力主導(dǎo)供應(yīng)鏈的一體化建設(shè)。由于承擔(dān)著更重的產(chǎn)品責(zé)任和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，巨大的壓力也促使其積極探索供應(yīng)鏈的優(yōu)化升級(jí)，從而追求更大利益。核心企業(yè)可以制定統(tǒng)一的生產(chǎn)流程和標(biāo)準(zhǔn)作為合作方的準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，核心企業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)督和質(zhì)量把控，提供技術(shù)援助和資金支持，以共同提高生產(chǎn)能力[16]。政府在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)積極作為，通過(guò)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，對(duì)積極合作的個(gè)體戶和核心企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠來(lái)增強(qiáng)各個(gè)市場(chǎng)主體的參與熱情。如此一來(lái)，整個(gè)食品供應(yīng)鏈才會(huì)真正互通有無(wú)，成為一個(gè)風(fēng)雨同舟的命運(yùn)共同體。

（三）增強(qiáng)信息透明度，實(shí)現(xiàn)信息共享

消除生產(chǎn)、消費(fèi)之間信息的不對(duì)稱，完善二者之間的信息共享，進(jìn)行定制化生產(chǎn)和透明化消費(fèi)是食品供應(yīng)體系完善的高級(jí)追求[17]。電子商務(wù)諸如阿里巴巴的商業(yè)生態(tài)，可以為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化信息共享提供鏡鑒。

阿里巴巴的7個(gè)大事業(yè)群，將一筆交易的各個(gè)環(huán)節(jié)諸如用戶開(kāi)發(fā)、平臺(tái)展示、消費(fèi)支付、物流倉(cāng)儲(chǔ)、售后反饋串聯(lián)起來(lái)組成了一個(gè)完整的交易環(huán)。在這個(gè)交易環(huán)中，所有信息都以數(shù)據(jù)形式被核心企業(yè)阿里巴巴所掌握，并通過(guò)交易平臺(tái)有選擇地向消費(fèi)者披露。消費(fèi)者可以在平臺(tái)上完成商品溯源，可以通過(guò)產(chǎn)品詳情介紹、與交易平臺(tái)的直接溝通以及其他用戶評(píng)價(jià)來(lái)獲取商品信息，還可以根據(jù)需求選擇物流方式。雖然這樣的信息傳遞方式也存在風(fēng)險(xiǎn)，但是虛假宣傳、銷售假貨等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為會(huì)隨著法律完善和監(jiān)管力度的加強(qiáng)進(jìn)一步解決，而信息透明度的加強(qiáng)，是對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的有力保障[18]。將食品供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行平臺(tái)展示才能增強(qiáng)消費(fèi)信心，從而保證生產(chǎn)、消費(fèi)健康有序進(jìn)行[19]。

對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)的消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和用戶反饋統(tǒng)計(jì)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，可以降低企業(yè)生產(chǎn)管理成本、及時(shí)捕捉消費(fèi)熱點(diǎn)[20]。阿里巴巴通過(guò)對(duì)商品瀏覽量和加購(gòu)量等進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析來(lái)預(yù)測(cè)商品需求量。同時(shí)，根據(jù)消費(fèi)數(shù)據(jù)可以進(jìn)行安全預(yù)警，從而合理調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃。在舉行網(wǎng)購(gòu)節(jié)時(shí)，他們還通過(guò)預(yù)售推斷特定區(qū)域的產(chǎn)品銷量，然后將產(chǎn)品預(yù)先存儲(chǔ)到臨近貨倉(cāng)，既可以避免商品無(wú)效囤積，又可以減輕物流壓力。此外，生產(chǎn)者的宣傳成本也將大幅減少，信息共享豐富了產(chǎn)品的宣傳方式，銷量成為消費(fèi)者最好的指路燈和投票器。

五、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)突如其來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，“坐以待斃”、“災(zāi)后重建”永遠(yuǎn)不會(huì)是最好的處理方式，預(yù)防大于問(wèn)題解決的理念應(yīng)當(dāng)貫穿于食品供應(yīng)鏈及供銷體系構(gòu)建的始終。只有從提高供應(yīng)鏈整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力出發(fā)，構(gòu)建完善的、定制化的供銷體系才能根本保證食品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)安全。

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（責(zé)任編輯：羅湘龍）