“新農(nóng)人”的需求定位與培育路徑

楊建強 李敏

摘要：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強勁的發(fā)展勢頭對農(nóng)人提出了新要求，如何有效培育出應用型人才成為業(yè)界學者關注的焦點。本文基于新農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，明確了新農(nóng)人作為社會服務型人才、專業(yè)技能型人才、經(jīng)營管理型人才和復合型人才的需求定位。在此基礎上，基于多個主體存在的不足和多領域對新農(nóng)人的需要，對新農(nóng)人進行精準培育，旨在為新農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)提供參考。

關鍵詞：新農(nóng)人 需求定位 培育路徑

*基金來源：貴州省教育廳高校人文社會科學研究項目“貴州省“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)形態(tài)和實踐觀察研究”（2018qn11）

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出及支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的出臺，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不能滿足社會的需求，需有新型農(nóng)業(yè)人士推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級，以滿足社會更大的需要。2018年中央一號文件指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之”。積極培養(yǎng)具有科學文化、互聯(lián)網(wǎng)思維、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能、具備先進經(jīng)營管理能力的新農(nóng)人迫在眉睫。

“新農(nóng)人”是順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的全新力量。業(yè)內(nèi)學者從多角度對新農(nóng)人開展研究，從研究內(nèi)容來看，人才培育、鄉(xiāng)創(chuàng)運動、新農(nóng)人發(fā)展中的問題及對策和新農(nóng)人的內(nèi)涵是學者們研究的主要內(nèi)容。從研究視角來看，主要集中于社會網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)、可持續(xù)發(fā)展及流通視角，如鄒京晉基于社會網(wǎng)絡對新農(nóng)人培育運行機制進行研究；陳亮通過互聯(lián)網(wǎng)說明新農(nóng)人的內(nèi)涵；曹林奎以上海市為例，研究都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)；張雪占基于流通視角探究新農(nóng)人培育路徑。從研究方法來看，目前研究新農(nóng)人運用的方法較為簡單和單一，其中文獻法和問卷調(diào)查法使用次數(shù)較多。學者們對新農(nóng)人的研究取得了一定成果，但總體而言研究的深度和廣度還不夠，目前少有學者基于需求的視角對新農(nóng)人進行系統(tǒng)定位。立足于新時代對新農(nóng)人的需求進行定位、提出培育路徑，對破解人才瓶頸制約、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

一、新農(nóng)人的概述

（一）新農(nóng)人內(nèi)涵

新農(nóng)人即具有科學文化素養(yǎng)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具有經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務為主要職業(yè)，居住在農(nóng)村或城市的農(nóng)業(yè)從事人員。就其內(nèi)涵而言，學者們各抒己見。汪向東認為，新農(nóng)人可以用三個“新”來定義：以農(nóng)業(yè)為業(yè)的農(nóng)民新群體，采用新生產(chǎn)和經(jīng)營方式的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，農(nóng)村生命有機體的新細胞；杜志雄認為，新農(nóng)人一般泛指那些農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷或為生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與營銷提供支持和服務的自然人和企業(yè)；張紅宇認為，新農(nóng)人主要指秉持生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，以提供安全農(nóng)產(chǎn)品、提高農(nóng)業(yè)價值為目標的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者；謝艷華認為，新農(nóng)人是以互聯(lián)網(wǎng)為載體、具有較強市場與信息思維、擁有較高的文化素養(yǎng)與開闊的視野，并掌握著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理能力的新興群體。盡管學者們對新農(nóng)人有不同的認識，但都表達了新農(nóng)人是與時俱進的，是具有互聯(lián)網(wǎng)思維、生態(tài)發(fā)展理念、精技術、善管理的高新人才。

（二）新農(nóng)人價值

新農(nóng)人的到來給社會帶來了價值。在互聯(lián)網(wǎng)方面，新農(nóng)人借助互聯(lián)網(wǎng)通融互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、高流動及開放性的特點，實現(xiàn)了與消費者進行無障礙溝通、使資源優(yōu)化配置、實時掌握市場動態(tài)、宣傳產(chǎn)品和打造品牌等；在生態(tài)建設方面，新農(nóng)人采用有機種植、無公害種植、構建生態(tài)鏈和多種農(nóng)產(chǎn)品互補等環(huán)境友好型生產(chǎn)方式進行作業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全的同時推動了生態(tài)環(huán)境保護；在技術方面，新農(nóng)人依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能（雜交、溫室、機械化、電氣化、無土和轉基因技術等）提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在管理方面，新農(nóng)人利用市場營銷、財務核算和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟調(diào)查分析等知識，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供應和銷售，確保供應鏈的整合。

盡管新農(nóng)人順應了時代的發(fā)展，但仍存在很多挑戰(zhàn)，可概括為內(nèi)在因素和外在因素。內(nèi)在因素主要包括：文化素養(yǎng)普遍較低、農(nóng)業(yè)技術不精、新農(nóng)人對自身及投入市場的產(chǎn)品定位不準、能動性較弱和缺乏大局意識等；外在因素主要包括：資金投入不足、基礎設施不完善、耕地質量差、農(nóng)業(yè)人才缺乏、市場體制不完善和政府監(jiān)管力度弱等。

二、新農(nóng)人的需求定位

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關鍵在于人才，新農(nóng)人是“三農(nóng)”問題的關鍵。基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，應將新農(nóng)人培育成為農(nóng)業(yè)社會服務型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能型和農(nóng)業(yè)復合型人才。

（一）農(nóng)業(yè)社會服務型人才

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合需要農(nóng)業(yè)服務專業(yè)人才，農(nóng)業(yè)服務專業(yè)人才滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費者的需要，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展在服務方面的需求。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程來看，社會服務型人員分別負責產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務。其中，產(chǎn)前服務型指為生產(chǎn)產(chǎn)品提供基礎物質和條件的農(nóng)業(yè)服務人員，及時掌握農(nóng)資、農(nóng)機、土性、氣候、作物習性、光照強度、水質等信息，精通如何選種、育苗、孵化、產(chǎn)品設計等技能；產(chǎn)中服務型指為產(chǎn)品加工提供服務的人員；產(chǎn)后服務型指為產(chǎn)品銷售提供服務的人員，了解市場機制、市場規(guī)章制度、投資風險、交易平臺、物價等信息。目前，我國在農(nóng)業(yè)服務崗位的工作人員雖有一定數(shù)量，但農(nóng)業(yè)綜合素質較低，且分工不明確的現(xiàn)象較為嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需大量專業(yè)服務型人才。

隨著生活水平的提高，消費者在追求產(chǎn)品質量的同時，在精神層面上也提出了更高要求，不斷追求多樣化和差異化的售前、售后服務，以滿足心理需求。從服務方式來看，分為線上和線下服務。其中，線上服務主要負責產(chǎn)品活動策劃及宣傳、產(chǎn)品介紹、產(chǎn)品推銷和售后服務等工作，而線下服務主要負責對實體場所進行視察、出售產(chǎn)品、提供消費渠道及場所和介紹產(chǎn)品等。線上服務注重對互聯(lián)網(wǎng)的運用，線下服務則注重對消費者的服務體驗，兩者都需在服務中滿足消費者的層次化、差異化和多樣化需求。多樣化及差異化服務不僅滿足消費者的物質需求還滿足了精神需要，未來的農(nóng)業(yè)市場將需要大量服務型人才。

（二）農(nóng)業(yè)專業(yè)技能型人才

帶動農(nóng)業(yè)轉型升級、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，需要農(nóng)業(yè)專業(yè)技能型人才。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技能包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術兩方面。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式包括機械化、電子化、化學化、電氣化、水利化和園林化，其中機械化和化學化是基礎的生產(chǎn)手段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術貫穿于整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，產(chǎn)前技術主要有良種繁育、農(nóng)業(yè)航空、土壤改良、能源利用、生物技術、農(nóng)業(yè)氣象和水土保持技術等；產(chǎn)中技術主要有施用肥料、滴灌、嫁接、保鮮、病蟲害防治、養(yǎng)殖和栽培技術等；產(chǎn)后技術主要有貯運、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、產(chǎn)品營銷、農(nóng)田水利技術等。此外，隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，第三方農(nóng)業(yè)技術已成為潮流，包括數(shù)據(jù)交換技術、GS1條碼技術、5G移動通信技術、全球定位系統(tǒng)技術和電子商務技術等。可見，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中涉及多種生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術，且隨著時代的變化而更替。我國從事農(nóng)業(yè)的人員主要來自農(nóng)村，掌握和了解的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技能較少，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏精技術的人才。

我國東、南部農(nóng)村地區(qū)與西、北部農(nóng)村地區(qū)在基礎設施（主要指交通和通信設施）、地形地貌、氣候和水利等方面有所差異，需結合不同地區(qū)不同需求對新農(nóng)人在技能方面進行詳細定位和培育。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理型人才

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式，需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)人才。隨著新農(nóng)業(yè)的興起和互聯(lián)網(wǎng)的到來，農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上更需善管理、懂經(jīng)營的新農(nóng)人。農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理主要體現(xiàn)為對人員和事物的管理，管理人員即對內(nèi)部環(huán)境和人們的心理需求進行了解，運用管理技能處理人與人之間的交往關系，處理企業(yè)、農(nóng)人和政府等合作關系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供和諧氛圍，繼而提升組織、運營效率；管理事物是指結合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和市場發(fā)展狀況，對產(chǎn)前資金投入、生產(chǎn)方式和產(chǎn)量預算，產(chǎn)中加工監(jiān)督、分配和資源配置，產(chǎn)后銷售、產(chǎn)品流通等進行管理。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的關鍵在于對農(nóng)業(yè)供應鏈的管理，它與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程緊密相關，影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的狀況和水平。然而，我國農(nóng)業(yè)管理人員不僅匱乏，且少有具備農(nóng)業(yè)管理素質和管理技能的人才；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中管理人員分布不合理，主要集中于產(chǎn)后管理環(huán)節(jié)，產(chǎn)前和產(chǎn)中的管理人員較少，這些都阻礙了農(nóng)業(yè)供應鏈的整合。

因此，要培育具有管理素質和技能的經(jīng)營管理型農(nóng)人，尤其加強對產(chǎn)前、產(chǎn)中、農(nóng)業(yè)供應鏈管理人才的培養(yǎng)，進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合。

（四）農(nóng)業(yè)復合型人才

帶動農(nóng)業(yè)轉型升級，需要農(nóng)業(yè)復合專業(yè)技能型人才?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一門綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及經(jīng)濟、生態(tài)和地理等多個領域，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈需要不僅掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術還需要能用運用先進管理理念的專業(yè)人才。一方面，專業(yè)復合型人才了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，熟悉國家農(nóng)業(yè)政策，善于與農(nóng)民溝通，能夠解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難；另一方面，專業(yè)復合型人才具有先進管理理念，具有良好的創(chuàng)新意識，對市場敏感度高，能夠順應消費市場需求，提高競爭力。

三、新農(nóng)人的培育路徑

（一）基于多個主體存在不足的培育路徑

新農(nóng)人由多個主體組成，主要包括傳統(tǒng)農(nóng)民、青年學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和涉農(nóng)企業(yè)；在發(fā)展過程中存在的不足可概括為：教育水平低、缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、缺乏經(jīng)驗和資金不足。各主體具備的不足和追求的目標如表1所示。（見表1）

傳統(tǒng)農(nóng)民的不足是文化教育水平低、老齡化較嚴重，缺乏農(nóng)業(yè)理論知識且學習能力較弱，優(yōu)勢是具有豐富的實踐經(jīng)驗。傳統(tǒng)農(nóng)民可以通過加強與先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在思想、知識、技術、管理等方面的學習，提升對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識；打造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動氛圍，使其主動接受新思想，減少農(nóng)民對新興事物的抵觸情緒；興辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育進行文化教育，以提高傳統(tǒng)農(nóng)民的文化素養(yǎng)。

青年學生由于剛進入社會工作，收入不高，具有一定的專業(yè)理論知識，缺少實踐經(jīng)驗。青年學生作為“新農(nóng)人”需提升自身綜合能力，深入田間，定期到農(nóng)田、工廠、公司等地進行實習，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務、管理、經(jīng)營多方面學習，積累農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗；與新型農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)龍頭企業(yè)進行合作交流，利用自身優(yōu)勢取得發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工長期進行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，雖具有一定的理論知識，但專業(yè)技能相對較低，相對于傳統(tǒng)農(nóng)民具有資金優(yōu)勢，知識面更加寬廣?？梢酝ㄟ^采取自主學習、集中培訓、參加研討會、進修的方式進行培育。

農(nóng)業(yè)企業(yè)具有資金、人才、信息方面的優(yōu)勢，但工作崗位與專業(yè)對口比例較少，專業(yè)技術人才集中在高等院?；蛑行某菂^(qū)，導致涉農(nóng)企業(yè)緊缺懂技術又善管理的人才，也缺少創(chuàng)新能力?？赏ㄟ^對內(nèi)部員工進行培訓和引進外來人才為農(nóng)企業(yè)提供復合型人才；開拓互聯(lián)網(wǎng)思維，運用現(xiàn)代技術手段與管理方法促進企業(yè)發(fā)展。

（二）基于多領域對新農(nóng)人的培育路徑

鄉(xiāng)村振興涉及農(nóng)村社會、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村文化等眾多方面，可以通過提高農(nóng)村民生保障水平、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質量、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展和繁榮興盛農(nóng)村文化，解決好當前矛盾，實現(xiàn)全體人民共同富裕[20]。新農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣涉及社會、經(jīng)濟、生態(tài)和文化，而新農(nóng)人作為新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的推動者、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的新生兒，其發(fā)展必然受社會、經(jīng)濟、生態(tài)和文化的影響。為此，有必要基于社會、經(jīng)濟、生態(tài)和文化角度對新農(nóng)人進行科學培育。

基于新農(nóng)人的發(fā)展需要，通過興辦教育及培訓機構、實施優(yōu)惠政策、完善并構建新體系、制定脆弱性保護方案、加強人文關懷、引進資源、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和加強研究力度等方式，對新農(nóng)人進行培育。通過興辦理論知識型和專業(yè)技術型教育及培訓機構，培育具有高文化教育水平和農(nóng)業(yè)技能的農(nóng)業(yè)綜合性人才；通過實施土地管理、文化傳承、生態(tài)補償和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，完善和構建運營網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)供應鏈、經(jīng)濟流通和產(chǎn)品認證體系，制定生態(tài)、文化和人性等脆弱性方案并加強人文關懷，為新農(nóng)人的發(fā)展營造良好氛圍；通過加強對農(nóng)業(yè)研究，發(fā)展鄉(xiāng)村衍生產(chǎn)業(yè)，引進先進設備，為新農(nóng)人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動過程中提供資源及資金。培育路徑之間密切相關、相互促進，其目的是將新農(nóng)人培育成為社會服務型、專業(yè)技能型、經(jīng)營管理型和復合型人才，滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對新農(nóng)人的人才需要。基于多個領域對新農(nóng)人的培育路徑，見圖1。

“物競天擇，適者生存”，滿足新時代的需要，新農(nóng)人才有生存的機會。基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，明確將社會服務型人才、專業(yè)技能型人才、經(jīng)營管理型人才和復合型人才作為新農(nóng)人的需求定位。立足于新農(nóng)人的需求定位，從內(nèi)部（新農(nóng)人自身狀況）和外部（社會、經(jīng)濟、生態(tài)、文化）兩方面對新農(nóng)人進行培育。對新農(nóng)人進行需求定位并提出培育路徑，這為“三農(nóng)”發(fā)展提供了人才支撐，對建設美麗鄉(xiāng)村和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)具有促進作用。

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The demand orientation and cultivation path of "New Farmers"

Yang Jian-qiang Li Min

Abstract： The strong development momentum of modern agriculture had put forward new requirements for farmers. How to effectively cultivate applied talents had become the focus of attention of scholars in the field of education and agriculture. Based on the development demand of new agriculture， this paper clarified the demand orientation of new farmers as social service talents， professional skilled talents， management talents and compound talents. On this basis， based on the shortcomings of multiple subjects and the needs of new farmers in many fields， the accurate cultivation of new farmers was aimed at providing reference for the training of new agricultural talents.

Key words：Farmers； Demand Orientation； Cultivation Path； Rural Revitalization

（作者單位：貴州理工學院經(jīng)濟管理學院、貴州理工學院建筑與城市規(guī)劃學院）

責任編輯：欣文