鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)研究與實(shí)踐

廖遠(yuǎn)兵

摘 要：結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施要求和地方實(shí)際開(kāi)展調(diào)研，全面了解鄉(xiāng)村振興人才需求類(lèi)型、培養(yǎng)要求，推動(dòng)各類(lèi)型人才培養(yǎng)工作開(kāi)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)，將河源市鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺(tái)，為河源市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供人才保障。

關(guān)鍵詞：河源市鄉(xiāng)村振興學(xué)院;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;人才培養(yǎng);調(diào)研

文章編號(hào)：1004-7026（2020）16-0016-03? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：G646;F320? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

多措并舉盤(pán)活人才資源，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)至關(guān)重要[1-2]。2019年5—8月，河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河職院）調(diào)研組采用座談交流、訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式深入河源市鄉(xiāng)村振興學(xué)院開(kāi)展調(diào)研。

1? 現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)與做法

1.1? 現(xiàn)狀

為了貫徹落實(shí)十九大精神，按照《中共中央? 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）和廣東省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2018〕18號(hào)）文件精神要求，在原河職院三農(nóng)學(xué)院的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作指揮部、市委農(nóng)辦等部門(mén)設(shè)立了廣東省高校首家“政校農(nóng)”鄉(xiāng)村振興學(xué)院，各項(xiàng)工作正在有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著。

1.1.1? 為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐

鄉(xiāng)村振興學(xué)院舉辦了多個(gè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，全國(guó)最大村干部大專(zhuān)班培養(yǎng)農(nóng)村干部近3 600人，農(nóng)民大學(xué)生項(xiàng)目培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民2 000余人，農(nóng)村中小學(xué)教師置換培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)農(nóng)村教師3 000余人，新生代農(nóng)民工素質(zhì)提升項(xiàng)目培養(yǎng)農(nóng)民工20 000余人，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣碩士400多人，舉辦鄉(xiāng)村振興干部、工作者培訓(xùn)班近20班次，培訓(xùn)超過(guò)3 000人次，舉辦客家菜培訓(xùn)3個(gè)班次培訓(xùn)200余人。

1.1.2? 受到媒體高度關(guān)注

“政校農(nóng)”協(xié)同鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)教學(xué)改革與辦學(xué)成果被《中國(guó)教育報(bào)》、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、《人民日?qǐng)?bào)（數(shù)字廣東）》、人民論壇網(wǎng)、《南方日?qǐng)?bào)》《河源日?qǐng)?bào)》等國(guó)家、省、市主流媒體報(bào)道累計(jì)近100篇次（2018年有12篇次），已構(gòu)建了在全省乃至全國(guó)具有影響力的鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)品牌。

1.1.3? 取得豐碩教科研成果

鄉(xiāng)村振興學(xué)院獲教育部、省、市等各類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)10余項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)2 000余萬(wàn)元，出版專(zhuān)著3部、教材5部，發(fā)表論文30余篇，獲得國(guó)家、省、市等各類(lèi)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)10余項(xiàng)。指導(dǎo)廣東羅定職院、清遠(yuǎn)職院、湖南常德職院、江西九江職院等5所院校開(kāi)展鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)并取得較好效果;先后有50余所高職院校前來(lái)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，為全省、全國(guó)同類(lèi)高職繼續(xù)教育精準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)提供了可復(fù)制性范本。

1.2? 主要經(jīng)驗(yàn)和做法

鄉(xiāng)村振興學(xué)院著力于為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，未來(lái)5年將對(duì)河源市50歲以下的農(nóng)民進(jìn)行全員輪訓(xùn)，培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)合作社管理人、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、鄉(xiāng)村工匠、農(nóng)技推廣員、農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等鄉(xiāng)村振興人才。

2? 存在的問(wèn)題

2.1? 專(zhuān)業(yè)性硬件條件不足

目前，河源市鄉(xiāng)村振興學(xué)院主要依托河職院開(kāi)展辦學(xué)，由河職院繼續(xù)教育學(xué)院直接負(fù)責(zé)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。從院部及專(zhuān)業(yè)設(shè)置來(lái)看，河職院沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)學(xué)院，沒(méi)有開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，所以農(nóng)類(lèi)辦學(xué)的硬件條件建設(shè)還相當(dāng)欠缺，專(zhuān)業(yè)硬件條件不能滿足“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的基本需求。

2.2? 學(xué)院運(yùn)行機(jī)制不完善

鄉(xiāng)村振興學(xué)院工作運(yùn)行基本上隸屬于河職院繼續(xù)教育學(xué)院，沒(méi)有建立完善的機(jī)制以明確其辦學(xué)宗旨與任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)及管理、工作團(tuán)隊(duì)、活動(dòng)內(nèi)容、資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理等。沒(méi)有從學(xué)校的高度和層面統(tǒng)籌部署鄉(xiāng)村振興學(xué)院的運(yùn)行，工作開(kāi)展的依賴性、隨機(jī)性較大，使鄉(xiāng)村振興學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展得不到保障。

2.3? 建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入較欠缺

目前，鄉(xiāng)村振興學(xué)院開(kāi)展人才培養(yǎng)等業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)來(lái)源有兩個(gè)途徑，一是傳統(tǒng)項(xiàng)目的政策性扶持資金，二是學(xué)校的資金減免支持?？傮w而言，鄉(xiāng)村振興學(xué)院的建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要通過(guò)自籌解決，發(fā)展經(jīng)費(fèi)比較欠缺，難以為全面推廣鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作提供充足的財(cái)力保障。

2.4? 工作規(guī)劃設(shè)計(jì)不全面

由于河源市鄉(xiāng)村振興學(xué)院設(shè)立之初就明確是依托河職院繼續(xù)教育學(xué)院辦學(xué)，因此設(shè)立后業(yè)務(wù)開(kāi)展的重心也就傾向于繼續(xù)教育辦學(xué)業(yè)務(wù)。就鄉(xiāng)村振興學(xué)院目前的工作規(guī)劃而言，主要是側(cè)重于“三農(nóng)”人才培養(yǎng)，各二級(jí)學(xué)院和相關(guān)職能部門(mén)還沒(méi)有參與到鄉(xiāng)村振興學(xué)院的建設(shè)中來(lái)，全日制“三農(nóng)”人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興科技服務(wù)、鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)等方面的工作幾乎是空白。

2.5? 師資團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)

鄉(xiāng)村振興學(xué)院依托的河職院沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)背景，涉農(nóng)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)師資極少，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興學(xué)院內(nèi)部的師資團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)?，F(xiàn)有的師資開(kāi)展鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)教學(xué)時(shí)只是把自身專(zhuān)業(yè)與鄉(xiāng)村振興盡量結(jié)合起來(lái)開(kāi)展，教學(xué)實(shí)施的專(zhuān)業(yè)性不高，教學(xué)深度不足，嚴(yán)重影響人才培養(yǎng)質(zhì)量和效果。

2.6? 相關(guān)研究系統(tǒng)性不夠

調(diào)查表明，目前河職院有部分教師開(kāi)展了一些與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的教科研活動(dòng)，但總體上看是零碎、片面的，不夠系統(tǒng)、全面，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。

2.7? 人才培養(yǎng)供求不均衡

受制于學(xué)院自身軟硬件條件的影響，人才培養(yǎng)只能結(jié)合現(xiàn)有條件辦班，難以實(shí)現(xiàn)因需培養(yǎng)人才，尤其是涉農(nóng)技術(shù)技能型人才、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃人才、鄉(xiāng)村振興經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)不力。人才培養(yǎng)供求不均衡是鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題。

2.8? 特色品牌仍需再創(chuàng)新

當(dāng)前，河源鄉(xiāng)村振興學(xué)院辦學(xué)已經(jīng)打造了一些特色品牌，如全國(guó)規(guī)模最大的村干部大專(zhuān)班、農(nóng)民大學(xué)生專(zhuān)班等。這些項(xiàng)目確實(shí)滿足了人才培養(yǎng)的需要，也形成了一定的社會(huì)影響，但是上述特色品牌都只是繼續(xù)教育范疇。放眼于鄉(xiāng)村振興這一大工程，僅從繼續(xù)教育的范疇去凝練和打造鄉(xiāng)村振興學(xué)院的品牌和特色是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

3? 對(duì)策建議

3.1? 協(xié)同創(chuàng)新整合辦學(xué)資源，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作發(fā)展

針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興學(xué)院專(zhuān)項(xiàng)性硬件條件的不足，學(xué)院要積極引進(jìn)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)類(lèi)高校的優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，彌補(bǔ)和充實(shí)自身辦學(xué)資源的不足。大膽改革鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式，通過(guò)“走出去”的方式，使鄉(xiāng)村振興學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)員接受外界優(yōu)質(zhì)教育資源的熏陶。要敢于創(chuàng)新資源利用模式，搭建更高層次的平臺(tái)、基地，協(xié)同創(chuàng)新整合辦學(xué)資源，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。

3.2? 系統(tǒng)構(gòu)建學(xué)院運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作開(kāi)展

鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作必須高站位、全方位推進(jìn)，因此要從全校的高度系統(tǒng)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制。從學(xué)校層面統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興辦學(xué)，明確全日制辦學(xué)、繼續(xù)教育辦學(xué)等各方面服務(wù)鄉(xiāng)村振興的宗旨和任務(wù)。要把鄉(xiāng)村振興學(xué)院資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等納入學(xué)校管理，科學(xué)規(guī)范推進(jìn)鄉(xiāng)村振興學(xué)院業(yè)務(wù)開(kāi)展及工作運(yùn)行。

3.3? 多方籌措學(xué)院建設(shè)經(jīng)費(fèi)，為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)提供資金保障

一是努力爭(zhēng)取各種政策性扶持資金，用好如工會(huì)、扶貧、教育、人社等領(lǐng)域涉及鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的資金。二是從全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)實(shí)際出發(fā)，設(shè)立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金。三是學(xué)校層面要按照《廣東省職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及制定并落實(shí)培養(yǎng)培訓(xùn)資助政策的要求，為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)減免學(xué)費(fèi)。四是積極發(fā)動(dòng)社會(huì)資源支持鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作。五是宣傳引導(dǎo)“三農(nóng)”人員積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并承擔(dān)適度的學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)。

3.4? 立體設(shè)計(jì)學(xué)院工作規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作

一是從服務(wù)鄉(xiāng)村振興的大局規(guī)劃學(xué)院業(yè)務(wù)開(kāi)展的范疇，積極拓寬業(yè)務(wù)，既做好人才培養(yǎng)工作，又做好教育服務(wù)的其他工作，全面發(fā)揮鄉(xiāng)村振興學(xué)院的功能。二是科學(xué)規(guī)劃好鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的層次、類(lèi)型、專(zhuān)業(yè)，找準(zhǔn)人才培養(yǎng)的對(duì)象，既要培養(yǎng)好全日制人才，又要做好繼續(xù)教育辦學(xué)，大范圍、全方位地培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興所需的各類(lèi)人才。三是科學(xué)規(guī)劃好鄉(xiāng)村振興學(xué)院業(yè)務(wù)開(kāi)展的舉措、途徑、手段，確保業(yè)務(wù)開(kāi)展有抓手、有方向、有思路[3]。

3.5? 打造全面專(zhuān)業(yè)師資團(tuán)隊(duì)，扎實(shí)高效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作

一方面，在本校及合作院校遴選優(yōu)秀教師，在政府有關(guān)涉農(nóng)單位及涉農(nóng)業(yè)務(wù)部門(mén)遴選業(yè)務(wù)骨干，在農(nóng)村遴選優(yōu)秀村干部和致富帶頭人，在農(nóng)業(yè)企業(yè)遴選管理和技術(shù)精英，共同組建優(yōu)秀的師資團(tuán)隊(duì)，充實(shí)師資力量。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有師資的培養(yǎng)培訓(xùn)，提升他們的思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)水平、實(shí)踐能力和授課技巧，提升教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.6? 深入開(kāi)展理論實(shí)踐研究，科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作

要大力鼓勵(lì)相關(guān)教師開(kāi)展鄉(xiāng)村振興相關(guān)的教科研活動(dòng)，在教學(xué)和科研活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中要主動(dòng)側(cè)重鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。引導(dǎo)廣大教師開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的研究與實(shí)踐工作，積極組織相關(guān)教師開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的專(zhuān)題研究與實(shí)踐活動(dòng)，凝聚更多力量全面、深入開(kāi)展理論實(shí)踐研究，豐富研究成果，擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)分享，促進(jìn)研究系統(tǒng)化和實(shí)踐深入化。要建立健全相關(guān)研究工作的考核與激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，促使理論研究與實(shí)踐應(yīng)用的有機(jī)統(tǒng)一。

3.7? 推動(dòng)人才培養(yǎng)供給側(cè)改革，確保平衡鄉(xiāng)村振興人才供求關(guān)系

深入鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才短板，因需培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。順應(yīng)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需求，大力培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)管類(lèi)“三農(nóng)”人才。順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的需要，培養(yǎng)精于鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。順應(yīng)鄉(xiāng)村振興必須教育振興這一要求，大力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展。順應(yīng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，發(fā)揮“四?！甭?lián)盟優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)工作。

3.8? 大膽創(chuàng)新辦學(xué)特色品牌，不斷提升鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)質(zhì)量

鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作要邁向更高的臺(tái)階，不能只滿足于現(xiàn)有的辦學(xué)特色品牌，必須大膽創(chuàng)新，通過(guò)特色辦學(xué)提升辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。要著眼于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的當(dāng)下與未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，謀劃開(kāi)辦符合實(shí)際需求的人才培養(yǎng)項(xiàng)目，確保辦學(xué)項(xiàng)目高起點(diǎn)、規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，并爭(zhēng)取通過(guò)2～3年的實(shí)踐凝練特色、不斷優(yōu)化并逐步打造新品牌。要主動(dòng)對(duì)辦學(xué)成果進(jìn)行總結(jié)、歸納、分析和改進(jìn)，將特色凝練與理論實(shí)踐研究工作統(tǒng)一起來(lái)，積極申報(bào)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)方面的教學(xué)成果獎(jiǎng)、社科成果獎(jiǎng)等，擴(kuò)大辦學(xué)影響力和知名度，促成特色形成與品牌塑造。

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