保證保險(xiǎn)在企業(yè)集中采購(gòu)管理中的作用分析

摘要：企業(yè)集中采購(gòu)管理中將保證保險(xiǎn)應(yīng)用其中的重要性較為顯著，已經(jīng)得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文將圍繞企業(yè)集中采購(gòu)管理進(jìn)行闡述，詳細(xì)分析當(dāng)前保證金發(fā)展的實(shí)際情況，將理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有效的結(jié)合在一起，對(duì)保證保險(xiǎn)的市場(chǎng)需求進(jìn)行深入研究，并加強(qiáng)對(duì)保證保險(xiǎn)在企業(yè)集中采購(gòu)管理中的可行性研究，旨在為日后研究工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：保證保險(xiǎn);集中采購(gòu);市場(chǎng)需求;招標(biāo)投標(biāo)

中圖分類(lèi)號(hào)：F842.682;F274?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A?文章編號(hào)：2096-3157（2020）24-0061-03

一、前言

企業(yè)在集中采購(gòu)管理的過(guò)程中要充分結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，建立健全完善的集中采購(gòu)管理機(jī)制，但是在集中采購(gòu)的環(huán)節(jié)中會(huì)存在大量的保證金，一定程度上增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理難度，針對(duì)該現(xiàn)象，要建立健全完善的供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)合作體系，將招標(biāo)保證保險(xiǎn)和履約保證保險(xiǎn)有效的應(yīng)用其中，使之促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)健康運(yùn)行。

二、企業(yè)集中采購(gòu)管理概述

從企業(yè)集中采購(gòu)管理角度進(jìn)行分析，是當(dāng)前企業(yè)實(shí)施物力集約化管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約化管理的前提。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分企業(yè)為了順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，紛紛加強(qiáng)企業(yè)的集中采購(gòu)管理工作，并將其作為重點(diǎn)。以法國(guó)電力以及殼牌石油為例，這些企業(yè)通過(guò)集中采購(gòu)管理的方式提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，將提升采購(gòu)質(zhì)量與效率作為重點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)實(shí)施集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)較為顯著，企業(yè)在運(yùn)行的環(huán)節(jié)中通過(guò)集中采購(gòu)的方式可以有效的降低采購(gòu)成本，以此實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量高水平的發(fā)展。而隨著企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，從當(dāng)前企業(yè)集中采購(gòu)管理趨勢(shì)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)呈現(xiàn)出向戰(zhàn)略化以及精益化的方向發(fā)展。

以國(guó)家電網(wǎng)為例進(jìn)行研究，將現(xiàn)代化科學(xué)信息技術(shù)有效的應(yīng)用其中，在對(duì)集中采購(gòu)進(jìn)行管理的過(guò)程中主要分為三個(gè)等級(jí)，分別為平臺(tái)管控、集中采購(gòu)以及物資供應(yīng)，構(gòu)建完善的一體化運(yùn)行管理模式，相關(guān)的管理者密切關(guān)注電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)行的實(shí)際情況，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的管控。其中企業(yè)集中采購(gòu)涉及的內(nèi)容相對(duì)較多，主要是與供應(yīng)商保持聯(lián)系，集中對(duì)能力、服務(wù)以及行為進(jìn)行采取分級(jí)管理的方式，這就要求企業(yè)的物資管理部門(mén)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與供應(yīng)商之間的聯(lián)系，以此實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，一定程度上可以為后續(xù)企業(yè)開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作提供理論依據(jù)。

三、保證金發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.招標(biāo)方發(fā)展現(xiàn)狀

從保證金收繳與管理角度進(jìn)行分析，以招標(biāo)方為例，了解傳統(tǒng)保證金收繳與管理形式，在實(shí)際操作的環(huán)節(jié)中，由于保證金的數(shù)量逐漸增多，會(huì)增加收繳與管理的難度，且收繳與管理的流程相對(duì)復(fù)雜，再加上相關(guān)管理人員主觀(guān)因素的影響，對(duì)保證金收取以及計(jì)息退還等相關(guān)程序不了解，尤其是記賬的過(guò)程較為繁瑣，如果處理不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生大量的人力、物力以及財(cái)力資源的浪費(fèi)，會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)行難度，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)賬工作不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。從開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)角度進(jìn)行分析，由于在現(xiàn)場(chǎng)中所涉及到的企業(yè)較多，在收取保證金的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)混亂的局面，相關(guān)的管理人員往往會(huì)忽視匯票等票據(jù)真?zhèn)蔚臋z驗(yàn)，這些因素的存在為社會(huì)上的不法分子提供了可乘之機(jī)，通常會(huì)通過(guò)偽造票據(jù)的方式從中獲取利益。同時(shí)，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)中，未及時(shí)對(duì)銀行保函等信息進(jìn)行核實(shí)，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，會(huì)增加后續(xù)違約金追償?shù)碾y度。

2.投標(biāo)方發(fā)展現(xiàn)狀

從投標(biāo)方角度進(jìn)行分析，在開(kāi)展項(xiàng)目的過(guò)程中，所需提交的保證金數(shù)額相對(duì)較大，尤其是針對(duì)于大型項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在開(kāi)具銀行擔(dān)保票據(jù)的過(guò)程中主要以大額為主，以此才能滿(mǎn)足項(xiàng)目運(yùn)行的需要。但是部分投標(biāo)方由于自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，本身籌資資金的范圍較窄，一定程度上增加了企業(yè)資金籌集難度。當(dāng)企業(yè)無(wú)法及時(shí)的獲取銀行保函時(shí)，將對(duì)自身產(chǎn)生不利的影響，會(huì)使后續(xù)合同簽訂的過(guò)程中存在一定的難度，并對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的參加產(chǎn)生阻礙，這是從招標(biāo)方的角度進(jìn)行分析，如果對(duì)保證金的管理方式不恰當(dāng)，將會(huì)對(duì)招標(biāo)方的利益產(chǎn)生消極影響，在投標(biāo)項(xiàng)目中無(wú)法開(kāi)展公平的競(jìng)爭(zhēng)。

3.保證金自身以及銀行因素

一方面，從保證金本身角度進(jìn)行分析，保證金在繳納的過(guò)程中方式相對(duì)靈活，尤其是針對(duì)于現(xiàn)金形式來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行退還處理等過(guò)程中會(huì)受到各種因素的影響，這其中還會(huì)包含缺乏公平性的因素。為了有效緩解該現(xiàn)象，國(guó)家加大對(duì)保證金的關(guān)注力度，要充分結(jié)合國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的具體情況，將銀行保函以及保險(xiǎn)公司保函有效的應(yīng)用其中，以此有效解決對(duì)保證金增值利息處理過(guò)程中所涉及到的誠(chéng)信問(wèn)題。另一方面，從銀行保函角度進(jìn)行分析，此環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題較為突出，在處理業(yè)務(wù)的過(guò)程中相對(duì)繁瑣，且資格審查的流程不完善，在辦理相關(guān)手續(xù)的過(guò)程中由于部門(mén)之間的溝通協(xié)作能力有限，導(dǎo)致在手續(xù)辦理的環(huán)節(jié)中消耗大量的時(shí)間，增加了辦理手續(xù)的成本。針對(duì)該現(xiàn)象，要加大重視力度，要注重與保險(xiǎn)類(lèi)相關(guān)公司開(kāi)展合作與交流，為了提升保證金的使用效率，可以借助第三方風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行，盡量降低在保證金收取與管理過(guò)程中所產(chǎn)生的成本。

四、保證保險(xiǎn)市場(chǎng)需求分析

從保證保險(xiǎn)市場(chǎng)需求角度進(jìn)行分析，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的可持續(xù)健康運(yùn)行，要注重加強(qiáng)企業(yè)的現(xiàn)金流的管理。以招標(biāo)方為例，要將降低資金的成本作為關(guān)鍵，在此環(huán)節(jié)中則需要對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中所涉及到的保證金進(jìn)行有效的整合，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)盤(pán)活，通過(guò)這種方式可以有效的提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。同樣的，從招標(biāo)方層面進(jìn)行分析，自身的應(yīng)變能力與現(xiàn)金凈增加額之間呈現(xiàn)出正相關(guān)，應(yīng)變能力會(huì)隨著現(xiàn)金凈增加額的提升而增強(qiáng)，此時(shí)招標(biāo)方參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性將會(huì)呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。保證保險(xiǎn)的積極性較為顯著，從招投標(biāo)角度進(jìn)行分析，在實(shí)際操作的過(guò)程中會(huì)存在違約風(fēng)險(xiǎn)，而此時(shí)將保證保險(xiǎn)應(yīng)用其中可以有效的緩解該現(xiàn)象，有助于激活保險(xiǎn)資金融通能力，與市場(chǎng)發(fā)展需求相適應(yīng)[1]。

對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)投標(biāo)保證保險(xiǎn)以及工程履約保證保險(xiǎn)占有關(guān)鍵的比重，在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，卻忽視將相關(guān)企業(yè)物資采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)用其中。由此可見(jiàn)部分保險(xiǎn)公司并未充分認(rèn)識(shí)到物資采購(gòu)類(lèi)履約保證保險(xiǎn)類(lèi)產(chǎn)品的重要性，在業(yè)務(wù)實(shí)踐方面存在一定的局限性，由此可知企業(yè)集中采購(gòu)方面的保證保險(xiǎn)產(chǎn)品與市場(chǎng)的發(fā)展不相適應(yīng)。

五、保證保險(xiǎn)在企業(yè)集中采購(gòu)管理中的可行性分析

1.保證保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)分析

（1）為企業(yè)各級(jí)招標(biāo)財(cái)務(wù)管理工作提供便利

從保證保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)角度進(jìn)行分析，保證保險(xiǎn)的有效應(yīng)用可以為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作提供便利，在實(shí)際運(yùn)行的環(huán)節(jié)中，對(duì)企業(yè)運(yùn)行所涉及到的各級(jí)招標(biāo)進(jìn)行整合，并注重加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，為企業(yè)集中采購(gòu)管理營(yíng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。以國(guó)網(wǎng)為例，在開(kāi)展集中采購(gòu)的過(guò)程中，可以為其有效的“松綁”，與相關(guān)的供應(yīng)商以及建設(shè)施工企業(yè)保持密切的聯(lián)系，以降低運(yùn)行成本最為關(guān)鍵。當(dāng)采用現(xiàn)金方式對(duì)保證金進(jìn)行收繳與管理的過(guò)程中，所涉及的部門(mén)相對(duì)較多，導(dǎo)致在記賬以及退還物資的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)混亂的局面。而借助保證保險(xiǎn)的方式可以有效的緩解該現(xiàn)象，為部門(mén)之間開(kāi)展業(yè)務(wù)上的合作帶來(lái)便利，同時(shí)，保證保險(xiǎn)操作方式簡(jiǎn)單，在手續(xù)辦理的過(guò)程中可以減少人力、物力以及財(cái)力資源的消耗，所需要投入的成本少，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

以某企業(yè)為例，對(duì)所需要采購(gòu)金額進(jìn)行確認(rèn)，為4000億元，在投標(biāo)保證金收取的過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，需要從中收取2%，對(duì)該種狀態(tài)下投標(biāo)保證金的規(guī)模進(jìn)行分析，為80億元，在投標(biāo)的過(guò)程中，借助保證保險(xiǎn)的方式可以激活沉淀資金，通過(guò)這種方式可以維護(hù)好供應(yīng)商的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)資金被占用的現(xiàn)象。

（2）有助于完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

企業(yè)集中采購(gòu)管理的過(guò)程中將保證保險(xiǎn)應(yīng)用其中，一定程度上是豐富了保證金形式，保證市場(chǎng)機(jī)制的合理運(yùn)行。從保證保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)角度進(jìn)行分析，在實(shí)際應(yīng)用的環(huán)節(jié)中所需要的成本較低，且可以為企業(yè)的集中采購(gòu)提供保障，這種方式能夠切實(shí)維護(hù)好投標(biāo)方的合法權(quán)益，采用這樣的方式可以充分調(diào)動(dòng)投標(biāo)方參與招標(biāo)項(xiàng)目的積極性。當(dāng)投標(biāo)方自身的經(jīng)濟(jì)條件有限時(shí)，會(huì)從其它方面提供保障，可以為招標(biāo)方提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也可以是提供設(shè)備以及技術(shù)上的支持，以此有效的增強(qiáng)了投標(biāo)方與招標(biāo)方之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)二者的共贏(yíng)。企業(yè)在開(kāi)展集中采購(gòu)的過(guò)程中，借助保證保險(xiǎn)的方式適當(dāng)?shù)膶?duì)招標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)維護(hù)保招標(biāo)企業(yè)的合法權(quán)益，以降低采購(gòu)成本作為關(guān)鍵，以此構(gòu)建出良好的市場(chǎng)運(yùn)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)資源的有效配置，以此滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要[2]。

（3）有效降低失信風(fēng)險(xiǎn)

從保證保險(xiǎn)辦理手續(xù)角度進(jìn)行分析，其在實(shí)際辦理的過(guò)程中所需要的時(shí)間較短，可以有效的緩解業(yè)務(wù)人員的工作壓力，一定程度上降低了失信風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)保證保險(xiǎn)的保證金申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析的過(guò)程中，可以采用直接投保的方式，且無(wú)需繳納保證金，在申請(qǐng)的過(guò)程中只需準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)范圍、上年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、招標(biāo)文件等。從銀行保函角度進(jìn)行分析，在保證金申請(qǐng)的環(huán)節(jié)中，流程相對(duì)復(fù)雜，對(duì)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，只能在開(kāi)戶(hù)銀行進(jìn)行申請(qǐng)，且在申請(qǐng)的過(guò)程中還需要向銀行繳納100%的保證金。而在銀行保函申請(qǐng)的過(guò)程中所需要的材料較多，除了需要具備公司的章程以及法人身份證明的同時(shí)，還需要營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記表、驗(yàn)資報(bào)告、上年度納稅證明以及近三個(gè)月的納稅憑證、招標(biāo)文件以及保函格式文章等，在辦理手續(xù)的過(guò)程中所消耗的時(shí)間較長(zhǎng)。在對(duì)保證保險(xiǎn)以及銀行保函進(jìn)行比較的過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)后者會(huì)存在一定的失信風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在投標(biāo)方面，在提交銀行保函相關(guān)證明的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)偽造的現(xiàn)象。

（4）綜合成本比較低

在對(duì)保證保險(xiǎn)的綜合成本進(jìn)行分析的過(guò)程中，需要從測(cè)算因子及選取標(biāo)準(zhǔn)角度進(jìn)行分析，以國(guó)網(wǎng)公司為例，在收取投標(biāo)保證金的過(guò)程中，將保證期限設(shè)定為3個(gè)月，每次需要收取20萬(wàn)元，在收取履約保證金的過(guò)程中，保證期限為1年，每個(gè)合同為100萬(wàn)元。了解企業(yè)資金獲取的成本、保證金收益，在計(jì)算的過(guò)程中，前者主要以銀行短期貸款利率進(jìn)行計(jì)算，后者以銀行存款利率進(jìn)行計(jì)算，其中短期貸款月利率為0.36%，活期存款月利率為0.025%。從單一投標(biāo)項(xiàng)目角度進(jìn)行分析，對(duì)此時(shí)保險(xiǎn)公司的投標(biāo)保證保險(xiǎn)費(fèi)率以及履約保證保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行了解，分別為3‰～9‰、1.5%～4%，在選取標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，對(duì)此時(shí)的投標(biāo)保證保險(xiǎn)費(fèi)率以及履約保證保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行測(cè)算，分別為5‰、3%。對(duì)上述測(cè)算因子以及選取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，并對(duì)其進(jìn)行計(jì)算，在實(shí)際計(jì)算的過(guò)程中，主要涉及現(xiàn)金成本、銀行保函成本、保證保險(xiǎn)成本、資金獲取成本、活期利息收入、銀行手續(xù)費(fèi)、保證期限，并將其分別設(shè)定為CC、GC、IC、CAC、CII、BC、B、T，在對(duì)投標(biāo)保證金成本進(jìn)行計(jì)算的過(guò)程中，CC=CAC-CII，將數(shù)值帶入其中為0.20萬(wàn)元;GC=CAC+BC-CII，帶入數(shù)值為0.25萬(wàn)元;IC=B×IRB，帶入數(shù)值為0.1萬(wàn)元。對(duì)履約保證金成本進(jìn)行計(jì)算的過(guò)程中，仍然需要按照上述公式進(jìn)行計(jì)算，三者的數(shù)值分別為4.05萬(wàn)元、5.05萬(wàn)元、3萬(wàn)元。

經(jīng)過(guò)上述計(jì)算結(jié)果可以得出現(xiàn)金成本、銀行保函成本以及保證保險(xiǎn)成本三者之間，分別從投標(biāo)以及履約兩個(gè)角度進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)保證保險(xiǎn)的成本最低，而銀行保函方面在資金籌集方面的難度相對(duì)較大，且在實(shí)際運(yùn)行的環(huán)節(jié)中所需要的成本較高，一定程度上對(duì)企業(yè)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成嚴(yán)重影響。而將保證保險(xiǎn)有效的應(yīng)用其中可以緩解該現(xiàn)象，釋放保證金，節(jié)約企業(yè)的運(yùn)行成本。

2.招投標(biāo)應(yīng)用保證保險(xiǎn)的情況

（1）中央相關(guān)政策

在對(duì)招投標(biāo)應(yīng)用保證金進(jìn)行分析的過(guò)程中，首先對(duì)中央相關(guān)政策進(jìn)行了解，在2014年，國(guó)家大力重視保險(xiǎn)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，并結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要，制定了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，其中明確規(guī)定，注重堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，突出政策的積極作用，商業(yè)化運(yùn)作的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，完善保險(xiǎn)法制體系，加快推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金利用債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，以此實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，旨在營(yíng)造良好的保險(xiǎn)保證環(huán)境。在2016年，將商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制納入其中，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，其中規(guī)定要完善工資保證金制度，嚴(yán)格規(guī)范工資保證金動(dòng)用和退還辦法，為保障農(nóng)民工工資支付，將銀行保函應(yīng)用其中，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在2018年注重推動(dòng)投標(biāo)擔(dān)保范圍，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確規(guī)定，推行工程質(zhì)量保證和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保，在投標(biāo)擔(dān)保規(guī)范的過(guò)程中，規(guī)范招投標(biāo)秩序。

（2）地方相關(guān)政策

各級(jí)地方政府紛紛響應(yīng)號(hào)召，制定了不同形式的招投標(biāo)應(yīng)用保證保險(xiǎn)相關(guān)政策。以福建為例，福建省各組織單位加強(qiáng)聯(lián)系，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)采取多形式履約保證的通知》，主要是針對(duì)于建筑企業(yè)，要充分結(jié)合整體運(yùn)行環(huán)境的實(shí)際情況，將保證保險(xiǎn)類(lèi)履約保證應(yīng)用其中，并強(qiáng)調(diào)對(duì)于企業(yè)集中采購(gòu)的重要性，關(guān)注企業(yè)原有的保證金形式，將工程保證保險(xiǎn)類(lèi)納入其中，在此環(huán)節(jié)中投標(biāo)人具有一定的自主選擇性。寧波市對(duì)工程擔(dān)保形式進(jìn)行規(guī)定，出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，突出保險(xiǎn)公司的積極性，在工程擔(dān)保的過(guò)程中主要是以保險(xiǎn)合同為依據(jù)，并對(duì)各項(xiàng)保險(xiǎn)的使用流程進(jìn)行規(guī)范。2018年寧夏充分結(jié)合房屋建筑以及市政企業(yè)的相關(guān)情況，在以保證保險(xiǎn)、銀行保函以及工程擔(dān)保等形式進(jìn)行保證金繳納的過(guò)程中可以自主選擇，并在《關(guān)于在全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)領(lǐng)域開(kāi)展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)銀行保函工程擔(dān)保工作的通知》中有明確的規(guī)定，將保證保險(xiǎn)保證金的繳納方式應(yīng)用其中。

（3）實(shí)踐案例分析

在對(duì)保證保險(xiǎn)在企業(yè)集中采購(gòu)過(guò)程中的應(yīng)用進(jìn)行分析的過(guò)程中，以國(guó)網(wǎng)電力為例，為了順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要，要求各部門(mén)之間加強(qiáng)合作與交流，尤其是針對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，要積極與工程以及物資部門(mén)取得聯(lián)系，并嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金保函替代工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》實(shí)施，在開(kāi)展采購(gòu)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用以及物資供應(yīng)鏈金融價(jià)值分析活動(dòng)的過(guò)程中，與某保險(xiǎn)公司進(jìn)行合作，將保證保險(xiǎn)以及履約保證保險(xiǎn)有效的應(yīng)用其中，并將維護(hù)客戶(hù)的利益作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)保函的申辦方式進(jìn)行全方位的了解，結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)物資采購(gòu)規(guī)模進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在采購(gòu)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并通過(guò)制定供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)合作體系的方式來(lái)為集中采購(gòu)奠定基礎(chǔ)。在繳納年度投標(biāo)保證金的過(guò)程中，可以借助投標(biāo)保證保險(xiǎn)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)該保險(xiǎn)公司提供保險(xiǎn)保函證明，在開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程中，省去了辦理其他手續(xù)的環(huán)節(jié)，為企業(yè)開(kāi)展集中采購(gòu)提供了便利。綜合分析物資供應(yīng)鏈的實(shí)際情況，借助保險(xiǎn)保函的方式可以從整體上提升服務(wù)質(zhì)量。

3.供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)合作體系的建立

為了充分發(fā)揮保證保險(xiǎn)在企業(yè)集中采購(gòu)過(guò)程的積極性，企業(yè)要充分結(jié)合自身物資鏈運(yùn)行的實(shí)際情況，要集中力量做好采購(gòu)大數(shù)據(jù)的分析工作，為了保證后續(xù)操作的有效進(jìn)行，要與供應(yīng)商保持密切的聯(lián)系。首先，要對(duì)供應(yīng)商的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，并從不同的維度進(jìn)行分析，在構(gòu)建供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)合作體系的過(guò)程中，相關(guān)的保險(xiǎn)公司積極發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，了解自身核保機(jī)制運(yùn)行的實(shí)際情況，并注重整合內(nèi)部資源以及外部資源，充分做好外部資信調(diào)查工作，可以委托第三方來(lái)實(shí)施。其次，在保險(xiǎn)責(zé)任方面，要落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，在此環(huán)節(jié)中要積極與企業(yè)進(jìn)行交流，了解企業(yè)對(duì)供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)合作體系的重要指標(biāo)，在選擇供應(yīng)商擔(dān)保的過(guò)程中要堅(jiān)持科學(xué)性的基本原則。最后，企業(yè)要了解保險(xiǎn)公司對(duì)供應(yīng)商的信用評(píng)價(jià)的結(jié)果，并對(duì)其進(jìn)行全方位的評(píng)標(biāo)與考核，以此保證該體系構(gòu)建的準(zhǔn)確性。

綜上分析可以得出保證保險(xiǎn)在企業(yè)集中采購(gòu)有效應(yīng)用的關(guān)鍵是要建立健全完善的供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)合作體系，重點(diǎn)做好供應(yīng)商信用調(diào)查工作，逐步規(guī)范供應(yīng)商的行為，以此為依據(jù)針對(duì)供應(yīng)商所存在的不良行為進(jìn)行及時(shí)糾正，密切關(guān)注企業(yè)自身的物資供應(yīng)鏈的運(yùn)行情況，并加強(qiáng)企業(yè)與保險(xiǎn)公司之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

六、結(jié)論

保證保險(xiǎn)在企業(yè)集中采購(gòu)過(guò)程中的作用較為明顯，在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中充分結(jié)合市場(chǎng)需求的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)政策以及供給側(cè)改革的具體情況，在此環(huán)節(jié)中注重創(chuàng)新集中采購(gòu)體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，結(jié)合企業(yè)運(yùn)行的實(shí)際情況制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，以此為企業(yè)營(yíng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]高冰，鄔斌弢，王俊松，等.保證保險(xiǎn)在企業(yè)集中采購(gòu)管理中的作用探析[J].上海保險(xiǎn)，2019，（01）：15～15.

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作者簡(jiǎn)介：

黃彬，供職于英大泰和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司新疆分公司，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。