農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校園安全的審視與防范策略探究

摘 要：眾所周知，安全是學(xué)校的重要組成部分，是學(xué)生學(xué)習(xí)的前提和保證。沒有了安全，什么事都無法正常進(jìn)行，特別是農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校園安全問題尤為突出。農(nóng)村地區(qū)很多中小學(xué)的學(xué)生都是留守兒童，缺少父母的關(guān)心以及平時(shí)的愛護(hù)和保護(hù)，只能寄希望于校園給予他們庇護(hù)。但是多年以來農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校園安全問題一直存在，導(dǎo)致的安全問題時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)給農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)的教育帶來嚴(yán)重的威脅。此外，農(nóng)村教育和農(nóng)村建設(shè)是我國教育以及社會(huì)發(fā)展中關(guān)注的重點(diǎn)，農(nóng)村教育同時(shí)又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，而想要提高教學(xué)質(zhì)量、完成教學(xué)目的，校園安全是基礎(chǔ)和前提條件。最近幾年，校園安全逐漸成了教育部門以及整個(gè)社會(huì)的關(guān)注重點(diǎn)，各種校園安全事故更是牽動(dòng)了每個(gè)社會(huì)成員以及教師、學(xué)校和教育部門的敏感神經(jīng)，尤其是的在一些農(nóng)村地區(qū)，中小學(xué)校園安全成了當(dāng)今校園發(fā)展和建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容，文章就農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校園安全的審視與規(guī)范做以下探究。

關(guān)鍵詞：校園安全;農(nóng)村中小學(xué);審視與規(guī)范

一、 引言

隨著社會(huì)的進(jìn)步和教育事業(yè)的發(fā)展，校園安全也逐漸成了整個(gè)社會(huì)共同關(guān)注的話題，同時(shí)也是整個(gè)世界普遍關(guān)注的問題。早在20世紀(jì)90年代，美國頒布了《美國校園安全守衛(wèi)法令》，在第二年又緊接著發(fā)布《2000年目標(biāo)：美國教育法案》《不讓每一個(gè)孩子掉隊(duì)法》以及《校園、社區(qū)禁毒法以及安全法》等，之后的日本、俄羅斯以及德國等國家也隨之頒布《校園安全法》等法律法規(guī)。當(dāng)然，隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，我國也相繼頒發(fā)布了《未成年人保護(hù)法》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)，有效地減少了校園安全隱患和事故發(fā)生率。但是農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校園安全問題不斷發(fā)生，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)的現(xiàn)實(shí)情況，主要表現(xiàn)在以下方面。首先是學(xué)校安全管理機(jī)制不到位，很多管理制度只是停留在空洞的條文上，并沒有起到規(guī)范和制約的作用。其次是經(jīng)濟(jì)情況對安全問題的制約，農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校園安全問題，經(jīng)常發(fā)生也跟農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的氣候條件和地廣人稀的人文環(huán)境有關(guān)，有的農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)氣候惡劣造成安全問題，隱患重重。最后是學(xué)生以及教育者的安全意識(shí)薄弱，安全責(zé)任感差。

二、 農(nóng)村地區(qū)校園安全常見的幾點(diǎn)類型

校園安全除了自然災(zāi)害中的地震、洪水以及火山之外，其他影響校園安全的因素大致可以分為校內(nèi)安全事故和校外安全事故者兩類。校內(nèi)安全事故一般情況下指的是危房、火災(zāi)、事物中度、意外傷害、擁擠踩踏、摔傷、打架等突發(fā)威脅人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全的事件。而校外安全事故指的是交通事故或者校園周邊安全隱患以及大型活動(dòng)事故等。由于農(nóng)村地區(qū)學(xué)校較為分散，并且一些學(xué)生從家到學(xué)校的距離較遠(yuǎn)，再加上基礎(chǔ)社會(huì)和條件的影響，走讀和寄宿共存，還有學(xué)生自身安全意識(shí)差等因素。因此，到時(shí)農(nóng)村校園安全事故率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)地區(qū)。因此，農(nóng)村中小學(xué)要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，預(yù)防校內(nèi)安全事故的出現(xiàn)，比如事物中度、各類意外傷害以及打架斗毆事件的發(fā)生，還要對校外安全引起足夠的重視，加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，使學(xué)生自覺抵制一些不良誘惑。從而降低農(nóng)村中小學(xué)校內(nèi)外安全事故的發(fā)生。

三、 農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)安全隱患形成的原因

同歸對最近幾年的全國各類中小學(xué)安全事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大約百分之七十的校園安全事故發(fā)生于農(nóng)村。和城鎮(zhèn)中小學(xué)相比，農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)安全事故發(fā)生概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)學(xué)校，傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失明顯高于城鎮(zhèn)地區(qū)。這其中的主要原因一是因?yàn)閷W(xué)校對學(xué)生的安全教育缺少、社會(huì)安全度較低以及一些歷史遺留問題等，再加上農(nóng)村地區(qū)安全教育狀態(tài)和社會(huì)安全度較城市相比相差較多，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)或者是不發(fā)達(dá)的地區(qū)教師的安全儲(chǔ)備意識(shí)欠缺，更別說開展安全教育了。尤其是對于農(nóng)村的寄宿學(xué)校，這些學(xué)校地處偏遠(yuǎn)，大部分在鄉(xiāng)下，教師和外界接觸的機(jī)會(huì)較少，在應(yīng)對安全事故方面缺少相應(yīng)的知識(shí)和培訓(xùn)，所以導(dǎo)致遇到一些安全事故的時(shí)候就會(huì)不知所措。不僅如此，一些學(xué)校經(jīng)常把學(xué)校的安全教育課程安排給其他學(xué)科，這也是影響學(xué)生安全意識(shí)形成的原因。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)校園安全事故的間接原因還包括了防護(hù)技術(shù)的落后、家庭安全教育的欠缺以及學(xué)生身體狀況不佳和精神狀況不佳等因素，其中最突出的還是安全保障和防護(hù)技術(shù)的落后自己家庭安全教育的欠缺。比如，城鎮(zhèn)校園的監(jiān)控系統(tǒng)和安防系統(tǒng)、校方系統(tǒng)等相對完善，但是在農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)校園內(nèi)這些防護(hù)技術(shù)力度就有很大的欠缺，大部分中農(nóng)村中小學(xué)的校園配備率較低，甚至一些農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)還沒有監(jiān)控系統(tǒng)。再加上最近幾年某些領(lǐng)域道德的確實(shí)，拜金主義、享樂主義的盛行，貧困和封建迷信以及黃賭毒現(xiàn)象的泛濫，因此導(dǎo)致農(nóng)村文化事業(yè)受到了嚴(yán)重的沖擊，一些農(nóng)村學(xué)校周圍出現(xiàn)了網(wǎng)吧、游戲廳等場所，為了吸引小學(xué)生的好奇心，一些不良商家傳播暴力、恐怖色情等不良信息，嚴(yán)重危害了農(nóng)村中小學(xué)生的健康成長，由于中小學(xué)生的判斷能力欠缺，尤其是一些留守兒童，他們?nèi)狈皶r(shí)的教育和引導(dǎo)，因此很容易被這些不良因素影響，容易走上違法犯罪的道路，對校園安全帶來了極大的隱患。

四、 農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校園安全的預(yù)防策略

（一）提高安全意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)校管理

“冰凍三尺非一日之寒”，農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校園安全問題由來已久，且校園安全管理千頭萬緒。因此，為了提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的校園安全，學(xué)校的管理者必須要加強(qiáng)安全意識(shí)，只有安全意識(shí)的提升，校園安全管理工作才會(huì)得到質(zhì)的提高。學(xué)校的安全管理制度才能不斷落實(shí)，安全管理的力度不斷地加強(qiáng)，學(xué)校的安全問題自然會(huì)迎刃而解。此外，在校園安全管理工作中要認(rèn)真落實(shí)制度，只有校園安全管理者提高了安全認(rèn)識(shí)，按照安全制度開展工作，學(xué)校的安全工作才會(huì)轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，形成校園人人重視安全，人人管安全，人人抓安全的齊抓共管局面。

以運(yùn)動(dòng)傷害造成的安全問題為例，運(yùn)動(dòng)傷害是體育課及課外活動(dòng)，由于課程的性質(zhì)所導(dǎo)致的意外傷害事故，比如學(xué)生的擦傷、輕傷等。這是因?yàn)閷W(xué)校和學(xué)生活動(dòng)安排方式不當(dāng)，和農(nóng)村地區(qū)學(xué)校沒有天氣對學(xué)生安全影響的安全意識(shí)造成的傷害性事故。農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)這類安全問題最為常見，因此，學(xué)校管理者就要在學(xué)生進(jìn)行體育活動(dòng)等課外活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范管理。體育教師盡職盡責(zé)，按照體育課管理制度對學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)行合理的安排，在天氣不好時(shí)盡量避免課外體育活動(dòng)。

（二）提升家庭安全教育，轉(zhuǎn)變學(xué)校安全管理方式

家庭的安全教育和學(xué)校的安全教育，都是農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)學(xué)生安全水平提升的重要教育途徑。父母是孩子的第一位老師，重視家庭的安全教育是解決農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校園安全問題最有效的途徑之一。因此在對學(xué)生進(jìn)行安全管理教育時(shí)，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育方式，讓家庭作為學(xué)生安全問題教育的主陣地。父母在對孩子進(jìn)行安全教育時(shí)可以更加的耐心，對孩子進(jìn)行積極的引導(dǎo)，教導(dǎo)他們?nèi)绾伪苊庖恍┌踩珕栴}的發(fā)生。此外，校園安全教育的方式也要有所突破，要改變灌輸式傳統(tǒng)安全教育理論，更多地采用技能實(shí)踐演練和普及教育等活動(dòng)方式進(jìn)行安全教育。只有這樣才能讓安全教育真正收到實(shí)效。

例如，交通安全事故和自然災(zāi)害造成的安全問題，交通安全事故是造成學(xué)生死亡事故的主要原因之一，也是學(xué)校安全工作最大的攔路虎，一直是學(xué)校安全管理者和家長所擔(dān)憂的最大隱患。提升家庭安全意識(shí)，轉(zhuǎn)變安全管理方式就要求在對學(xué)生進(jìn)行這類安全問題普及時(shí)充分發(fā)揮家庭教育的作用，讓家長認(rèn)識(shí)孩子出現(xiàn)安全問題，對孩子進(jìn)行道路交通安全教育。我國是自然災(zāi)害多發(fā)的國家之一，火災(zāi)、洪水、地震都是農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校園安全問題所應(yīng)該考慮的部分。因此，在對學(xué)生進(jìn)行自然災(zāi)害安全問題教育時(shí)要轉(zhuǎn)變安全管理方式，多舉辦一些火災(zāi)逃生、防震演練等安全教育演練活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生們的安全意識(shí)。

（三）健全校園安全法規(guī)

農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)安全問題多發(fā)的原因之一，就是因?yàn)樾@安全法規(guī)的缺失。在我國農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)校園中安全法規(guī)根本不起作用，雖然關(guān)于中小學(xué)學(xué)生校園安全的法規(guī)有很多，但是在農(nóng)村地區(qū)不能夠很好地貫徹執(zhí)行這些法律。因此必須要加大教育安全法執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。要從根本上治理農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校園安全問題必須盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)。我國現(xiàn)有的一些法律如《未成年人保護(hù)法》《教育法》等過于籠統(tǒng)，缺乏實(shí)際的操作性且對學(xué)校所應(yīng)該盡到的安全責(zé)任以及各級(jí)政府應(yīng)盡到的義務(wù)，都沒有實(shí)行細(xì)則。因此，必須要盡快完善這些制度，明確學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任，盡快完善教育政策法規(guī)，給學(xué)生的安全提供制度保障。

再比如課余傷害引起的安全事故，最容易引起糾紛。在農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校園下課后，學(xué)生在操場走廊和樓梯房嬉戲玩耍，由于自己不小心或是他人推搡打鬧引起了傷害事故，解決起來往往很難。而這類安全事故則是不可避免，又是經(jīng)常發(fā)生的，因此必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)和安全管理制度，對這類安全事故進(jìn)行統(tǒng)一管理和提供解決策略，為學(xué)生的課余安全問題保駕護(hù)航。

（四）構(gòu)建完善的校園安全檢查和反饋機(jī)制

檢查和反饋是和安全管理制度以及安全管理系統(tǒng)建設(shè)相輔相成的工作。而農(nóng)村地區(qū)一般都是教育部門對校園安全監(jiān)督薄弱的地區(qū)，因此農(nóng)村中小學(xué)要有意識(shí)地做好自身的安全檢查和反饋制度，要形成定期檢查、及時(shí)反饋、及時(shí)糾正的管理制度。并且在進(jìn)行安全檢查的過程中具體要做到及時(shí)、無死角等，同時(shí)要對安全檢查中的失誤進(jìn)行反省和深思，更要對這些失誤引起高度重視。通過對學(xué)校安全隱患的檢查和反饋杜絕由于監(jiān)督不到位而引發(fā)的安全事故。通過安全管理制度的檢查和完善將校園安全的工作重心轉(zhuǎn)移到隱患排除上，從而有效地預(yù)防校園安全事故的發(fā)生。

五、 結(jié)語

總而言之，農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)的校園安全問題是絕對不能馬虎的，也是學(xué)校開展教育工作十分重要的組成部分。它直接關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生能否安全健康的成長，關(guān)系到每一個(gè)學(xué)生家庭的幸福。因此不管是學(xué)校還是家庭，都要對學(xué)校的校園安全工作盡出自己應(yīng)盡的力量，努力為中小學(xué)生營造一個(gè)安全健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。

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作者簡介：

楊雪，甘肅省平?jīng)鍪?，甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)草峰中學(xué)。