寧夏：唯一掛牌督戰(zhàn)縣脫貧

張玉榮 柯深镕

“苦瘠甲天下”曾是西海固揮之不去的一個(gè)標(biāo)簽，自古以來(lái)，西海固人民與艱苦的自然環(huán)境作斗爭(zhēng)。而如今，人民群眾放心喝上自來(lái)水、住進(jìn)安全住房，貧瘠的土地育出了葡萄、冷涼蔬菜、枸杞等一批走向世界的特色產(chǎn)品，這里的生存環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。

寧夏人口最多的西吉縣地處六盤山集中連片特困區(qū)，貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，回族等少數(shù)民數(shù)占比58%，是寧夏唯一脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)縣。寧夏回族自治區(qū)政府11月16日宣布，固原市最后一個(gè)貧困縣——西吉縣退出貧困縣序列。這標(biāo)志著西海固地區(qū)全部“摘帽”，從此告別絕對(duì)貧困。

作為寧夏脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的縣，50萬(wàn)干部群眾全員參戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，找準(zhǔn)了致富路徑，斬?cái)嗔烁F根，全縣面貌煥然一新。西海固成功脫貧，離不開國(guó)家政策的扶持，也離不開來(lái)自2000多公里之外23年來(lái)的持續(xù)援助。

西吉縣扶貧辦主任蘇占成說(shuō)：“干部苦幫和群眾苦干是統(tǒng)一在一起的，全縣295個(gè)行政村全部配備了第一書記和工作隊(duì)，885名干部長(zhǎng)期駐村開展脫貧攻堅(jiān)，傾注了非常大的心血;全縣6000多名干部每人幫扶5戶貧困戶，32000多戶實(shí)現(xiàn)了幫扶全覆蓋?！?/p>

23年持續(xù)幫扶：莆田苦幫，西吉苦干

10月11日，西吉縣農(nóng)戶們把一筐筐個(gè)大皮薄的土豆裝滿貨車，運(yùn)往收購(gòu)站。大窯灘村駐村第一書記陳進(jìn)昌介紹，這些個(gè)頭小的土豆將發(fā)往淀粉廠，大的發(fā)往超市。村里近200戶土豆種植戶實(shí)現(xiàn)年人均收入9000元以上。據(jù)福建莆田市商務(wù)局商貿(mào)科科長(zhǎng)曾憲燚介紹，來(lái)自西吉縣的土豆將在市內(nèi)永輝超市、鳳凰百貨等10多家商超的扶貧專區(qū)展銷。

這只是閩寧協(xié)作的一個(gè)縮影。1997年，福建省莆田市與西吉縣確立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。從此，以政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶、人才交流為主要內(nèi)容的協(xié)作模式“開花結(jié)果”。

西吉縣第一家工廠、第一家設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)、第一個(gè)工業(yè)園區(qū)，都是閩寧協(xié)作的產(chǎn)物。涵江村、秀嶼廣場(chǎng)、莆田小學(xué)，隨處可見(jiàn)的“莆田印記”給人一種身處福建湄洲灣畔的錯(cuò)覺(jué)。23年如一日，莆田苦幫，西吉苦干，這個(gè)西海固地區(qū)貧困程度最深的縣如今天翻地覆，正沖刺在脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的最后一程。

23年來(lái)，莆田市大力支持和傾力幫扶，共選派掛職干部11批19人，累計(jì)投入各類資金3.1億多元，實(shí)施項(xiàng)目324個(gè)，建設(shè)閩寧示范村15個(gè)、扶貧車間46家……西吉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。23年來(lái)，兩地深化產(chǎn)業(yè)合作，借助東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西吉縣勞動(dòng)力資源充沛兩大特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，援寧干部積極發(fā)揮“說(shuō)客”作用，牽線搭橋，引進(jìn)一批批企業(yè)落戶西吉。23年來(lái)，兩地互派干部掛職和專業(yè)人才對(duì)口幫扶，開啟了一場(chǎng)又一場(chǎng)扶貧協(xié)作“接力長(zhǎng)跑”。教育、醫(yī)療、就業(yè)，民生各領(lǐng)域溫暖的扶貧海風(fēng)源源不斷從湄洲灣吹向西吉，全方位改變著這里的苦瘠面貌……

鄉(xiāng)村振興：促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富

貧困縣脫貧摘帽背后，是一個(gè)個(gè)家庭走向幸福的故事。住在西吉縣涵江村的村民楊如倉(cāng)表示，“實(shí)現(xiàn)了脫貧，生活美得很”。之前一家老小面朝黃土背朝天，能否溫飽看老天;現(xiàn)在家里養(yǎng)了6頭牛，妻子還在村里的閩寧扶貧車間上班，一年算下來(lái)全家能有8萬(wàn)多元的收入。

楊如倉(cāng)所在的涵江村原名“爛泥灘村”，此前可謂是“名副其實(shí)”，村莊破舊，路況差。因山高、路陡、無(wú)水，水土流失嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)單一，該村貧困發(fā)生率高達(dá)18.66%，村民年人均可支配收入僅2160元。

如今，通過(guò)莆田市涵江區(qū)的幫扶，磚瓦房替代了土坯房，硬化路通到家門口，家家用上自來(lái)水，村民過(guò)上了“人均2頭牛，生活樂(lè)悠悠”的日子……昔日的深度貧困村摘掉了窮帽子。為了感激莆田涵江的幫扶，爛泥灘村改名為“涵江村”。

涵江村的變化并不是個(gè)例。西吉縣扶貧辦工作人員告訴《小康》記者，預(yù)計(jì)2020年全縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11500元，比2019年增加1084元增長(zhǎng)10.4%;比2013年增加6197元，年均增長(zhǎng)11.7%。建檔立卡貧困戶均實(shí)現(xiàn)了“不愁吃、不愁穿”;義務(wù)教育階段適齡學(xué)生入學(xué)率、基本醫(yī)療參保率均達(dá)到100%，農(nóng)村安全住房、安全飲水全覆蓋，自來(lái)水普及率達(dá)到99%以上，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了“三保障”。

西吉縣將全縣所有建檔立卡貧困人口和邊緣易致貧人口全部納入國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)管理平臺(tái)，做到動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出，確保建檔立卡戶識(shí)別精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、管理精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)。對(duì)全縣295個(gè)行政村所有農(nóng)業(yè)戶籍人口開展?jié)L動(dòng)式、地毯式摸底排查，把排查出的637戶脫貧不穩(wěn)定戶、1230戶邊緣易致貧戶和1575戶未脫貧戶作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和扶持對(duì)象，通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、社保兜底，落實(shí)“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”針對(duì)性幫扶措施。

如何推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接？西吉縣扶貧辦稱，將以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為抓手，以消除絕對(duì)貧困為新起點(diǎn)，把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富;推動(dòng)體制機(jī)制銜接、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃銜接、特色產(chǎn)業(yè)銜接、鄉(xiāng)村建設(shè)銜接、基層治理銜接。

比如，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)銜接方面，西吉縣將立足立地條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞馬鈴薯、肉牛、冷涼蔬菜、小雜糧四個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的模式，突出特色、優(yōu)化布局，在擴(kuò)大基地規(guī)模、調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品品質(zhì)上挖潛力、增效益，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力健康持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)群眾就業(yè)、居民收入、公共服務(wù)和民生保障水平全面提升。

編輯/麥婉華