探索“精準(zhǔn)幫+N”模式 打通幫建鏈路

周志明 周寧

習(xí)主席提出“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略以及“提高改革精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地能力”等重要論述，為部隊(duì)各級黨委精準(zhǔn)抓建提供了新思路，配上了“金鑰匙”。東部戰(zhàn)區(qū)空軍地導(dǎo)某旅黨委積極貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示精神，探索“精準(zhǔn)幫+N”（N指不同階段“幫建黨支部、幫帶干部、幫抓骨干”的不同側(cè)重點(diǎn)）模式，打通“旅-營-連”體制幫建鏈路，提升抓建質(zhì)效。

變機(jī)械捆綁為有機(jī)整合，優(yōu)化配置幫建力量

該旅采取強(qiáng)弱互補(bǔ)掛鉤制、問題導(dǎo)向負(fù)責(zé)制、服務(wù)指導(dǎo)捆綁制，解難動態(tài)化、調(diào)研精準(zhǔn)化、獎懲一體化的“三制三化”抓建機(jī)制，依據(jù)年度基層全面建設(shè)、大項(xiàng)任務(wù)完成情況、重點(diǎn)創(chuàng)推工作落實(shí)等指標(biāo)，按照優(yōu)劣互補(bǔ)、效能主導(dǎo)思路，創(chuàng)推“1+3+1+1”模式，即1名團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)帶3大部各1個職能科室，在1個營隊(duì)設(shè)立基層工作聯(lián)系點(diǎn)，并在該營1個基礎(chǔ)相對薄弱的支部開展重點(diǎn)幫建。

今年年初，該旅按照任務(wù)和問題導(dǎo)向，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)研，探討確定“一營一案”課題，掛鉤科室動態(tài)制定《服務(wù)指導(dǎo)基層解難清單》。結(jié)合日常幫建實(shí)際，掛鉤科室堅持邊調(diào)研邊解決問題，每季度在抓建基層領(lǐng)導(dǎo)小組會上匯報基層動態(tài)清單、機(jī)關(guān)按單解難情況。年底，對弱項(xiàng)整改落實(shí)進(jìn)展和重點(diǎn)創(chuàng)推工作沒有質(zhì)效的相關(guān)科室、個別營隊(duì)進(jìn)行懲處，共同反思不足，并由掛鉤領(lǐng)導(dǎo)在基層機(jī)關(guān)雙向講評會上總結(jié)原因教訓(xùn)。

變零敲碎打?yàn)轶w系推進(jìn)，區(qū)分階段把脈解難

該旅區(qū)分重大任務(wù)、敏感時段和問題暴露三個關(guān)鍵期，體系推進(jìn)“集優(yōu)巡診”“清障加力”“靶向治療”式幫建。重大演訓(xùn)任務(wù)時段，突出“攥拳幫、動中建”，指導(dǎo)基層健全臨時黨組織，成立黨員先鋒隊(duì)和示范崗。扭住機(jī)動行軍、實(shí)彈射擊等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織軍事民主和階段性復(fù)盤反思，靠前提醒、環(huán)節(jié)把控。

幫助基層破除思想積弊、路徑依賴，搶抓體系平臺、任務(wù)窗口解決自身問題，孵化創(chuàng)新戰(zhàn)法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果。補(bǔ)兵復(fù)退等敏感時段，突出“嚴(yán)紀(jì)律、緊節(jié)奏”，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部下到基層當(dāng)好“編外主官”，幫助分析隱患，對基層反映的矛盾困難，拉條掛賬列出推進(jìn)表，督導(dǎo)工作落實(shí)。緊盯“三后”難題，用好“三隊(duì)”“服務(wù)基層之家”平臺，開展“貼心的服務(wù)、暖心的一家”活動，傾心解難幫困。矛盾問題暴露時段，突出“出手快、抓要害”，機(jī)關(guān)基層聯(lián)合會診找準(zhǔn)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)以及被動局面下的工作著力點(diǎn)、觸底反彈點(diǎn)，長線規(guī)劃辦法措施，齊抓共管將問題止于發(fā)端。實(shí)施掛圖作戰(zhàn)和“分號”管理，分撿整改清單，形成有時限、有責(zé)任、可檢查、可實(shí)錄的整改措施，對存在的問題區(qū)分掛號、銷號和留號跟蹤。幫助基層繪制整改流程圖，集中解決共性問題、分類解決個性問題、分段解決長期問題。

變單向硬推為雙向治理，良性互動齊頭并進(jìn)

該旅立足打基礎(chǔ)、建機(jī)制、管長遠(yuǎn)，強(qiáng)化整體施策，推動“單向硬推”向“雙向治理”躍升。細(xì)化《綱要》明確的抓基層工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三會一條線”制度，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)每月在旅黨委形勢分析會匯報聯(lián)系點(diǎn)情況和需協(xié)調(diào)解決的矛盾困難，實(shí)時督促機(jī)關(guān)各部各司其職抓好工作落實(shí)。按照“四個9項(xiàng)”工作清單下連當(dāng)兵蹲連，堅持與官兵“五同”，嚴(yán)格落實(shí)“不打亂工作、不折騰部隊(duì)、不搞特殊要求”，結(jié)合清單落實(shí)好“六個一”，即全面了解一次情況、開展一次談心、抽查一次戰(zhàn)備訓(xùn)練、參加一次組織生活、組織一次教育宣講、落實(shí)一次安全隱患排查，做到心中有數(shù)。定期召開基層機(jī)關(guān)雙向講評會，機(jī)關(guān)各科每月梳理本領(lǐng)域“出彩”“出丑”事，基層每月對機(jī)關(guān)服務(wù)指導(dǎo)列出“點(diǎn)贊”“點(diǎn)將”清單，在旅黨委月份形勢分析會分發(fā)研究。用好“三隊(duì)”工作辦公室、“服務(wù)基層之家”、網(wǎng)上“我為單位獻(xiàn)一計”欄目等，對基層主動反映的問題、機(jī)關(guān)帶回的問題，由“三隊(duì)”工作辦公室分撿清單、分部下單，督促7個工作日內(nèi)予以答復(fù)，特殊緊急事項(xiàng)及時答復(fù)。（作者：周志明，94804部隊(duì)政治委員;周寧，94804部隊(duì)組織科科長）

編輯/余弘陽