精準(zhǔn)脫貧邁向鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路徑研究
——基于AHP 與灰色理論相結(jié)合的應(yīng)用視角

李曉東，顧正娣

（1.河海大學(xué)，江蘇 南京210098；2.南京審計(jì)大學(xué)，江蘇 南京211815）

一、引言

2020年是全面建設(shè)小康社會(huì)的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。習(xí)近平總書(shū)記在今年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上明確指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”[1]當(dāng)前，在全面脫貧向鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，如何有效銜接成為2020年需要面對(duì)的重要問(wèn)題。

目前，對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究主要立足于兩個(gè)背景：一方面基于脫貧攻堅(jiān)。喻嘉等提出資本嵌入與內(nèi)生是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素[2]。劉建民提出依托金融扶貧政策，優(yōu)化金融扶貧資源配置是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要手段[3]。許翔宇建議大力發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4]。張琛等提出通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和提供社會(huì)化服務(wù)兩方面作用打造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]；另一方面是基于鄉(xiāng)村振興。姜長(zhǎng)云提出產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)[6]。石會(huì)娟等提出城郊類鄉(xiāng)村發(fā)展城市配套服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[7]。姜松等提出拓展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興[8]。石洪斌建議構(gòu)建人力資源支撐體系，形成城鄉(xiāng)一體化的人才市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵[9]。脫貧攻堅(jiān)為農(nóng)村的發(fā)展“托了底”，但距離鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)還有很大的差距，依然有很長(zhǎng)一段路要走，產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為指引方向的路牌，既不能延續(xù)脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)準(zhǔn)。也不能簡(jiǎn)單套用鄉(xiāng)村振興的指標(biāo)和要求，需要探索一條切實(shí)可行的引導(dǎo)路徑。目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型階段的研究還不多，而這些問(wèn)題恰恰是今年全面脫貧決戰(zhàn)決勝與統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

基于此，文章通過(guò)以下三個(gè)方面展開(kāi)論述：一是對(duì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯和實(shí)踐基礎(chǔ)進(jìn)行分析，通過(guò)文獻(xiàn)挖掘和專家評(píng)價(jià)的方法設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)；二是用AHP 與灰色理論組合構(gòu)建定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)模型；三是以國(guó)家級(jí)貧困村五愛(ài)村為樣本，對(duì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出可供參考的發(fā)展路徑建議。

二、轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)

1.轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯

精準(zhǔn)脫貧旨在根據(jù)貧困地區(qū)的貧困人口致貧原因，有針對(duì)性的采取幫扶措施，徹底消除貧困因素，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、易地搬遷、社會(huì)保障、危房改造等具體脫貧路徑，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的總體目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興旨在按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，通過(guò)建立健全體制機(jī)制加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[10]。精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興是地域發(fā)展演化的兩個(gè)重要戰(zhàn)略階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧與振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與主要?jiǎng)恿Γ谵D(zhuǎn)型期間體現(xiàn)了緊密的邏輯性，如圖1 所示。

圖1 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯圖

（1） 發(fā)展目標(biāo)相同，實(shí)現(xiàn)階段不同

從脫貧到振興都是為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的偉大奮斗目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)共同富裕的莊嚴(yán)承諾，時(shí)刻將人民利益放在首位的直接體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主要推動(dòng)力，目標(biāo)和發(fā)展方向是一致的。然而，事物的發(fā)展必須遵從發(fā)展規(guī)律，脫貧攻堅(jiān)作為第一個(gè)“百年目標(biāo)”的關(guān)鍵抓手，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在于解決“兩不愁三保障”的根本問(wèn)題，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)提供保障。鄉(xiāng)村振興作為第二個(gè)“百年目標(biāo)”的實(shí)踐要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在于緩解相對(duì)貧困的基礎(chǔ)上，解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化提供保障。不同的發(fā)展階段，賦予產(chǎn)業(yè)不同的使命與擔(dān)當(dāng)。

（2） 發(fā)展導(dǎo)向相同，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力不同

精準(zhǔn)脫貧主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在補(bǔ)齊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，是推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提條件和必要支撐。在鄉(xiāng)村自身“造血”能力不足的情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的是依靠社會(huì)的幫扶和對(duì)口援助單位的支持。鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是對(duì)精準(zhǔn)脫貧階段的鞏固和深化，政府不再作為幫扶主體，在政策上繼續(xù)大包大攬，而是通過(guò)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓農(nóng)村結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色主動(dòng)出擊，依托結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、規(guī)模上的擴(kuò)大等方式，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展提供保障。2020年是全面脫貧的收官之年，為了防止幫扶政策變化導(dǎo)致“懸崖效應(yīng)”，三到五年的轉(zhuǎn)型期是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵時(shí)期，如何抓住轉(zhuǎn)型期的“制度紅利”，變被動(dòng)幫扶為主動(dòng)作為，變“我要脫貧”為“我要振興”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展極其關(guān)鍵。

（3） 發(fā)展主體相同，實(shí)現(xiàn)對(duì)象不同

從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興階段，雖然廣大農(nóng)民是面向的主體，但是實(shí)施的對(duì)象側(cè)重點(diǎn)有所不同。在脫貧攻堅(jiān)階段，實(shí)施的對(duì)象主要是建檔立卡的貧困戶，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、公益性崗位等優(yōu)惠的政策和福利只面向貧困戶，發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟(jì)的主要考核指標(biāo)就是帶貧益貧的效果體現(xiàn)。在以脫貧為目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，這些政策都是無(wú)可厚非的，但是也容易引發(fā)村域內(nèi)“不公平”的聲音。鄉(xiāng)村振興階段實(shí)現(xiàn)對(duì)象是所有鄉(xiāng)村和農(nóng)民，不再有貧困戶和非貧困戶之分，政府更多的是引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，鼓勵(lì)全社會(huì)參與，共同推動(dòng)共建農(nóng)村現(xiàn)代化。

2.轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)

（1） 統(tǒng)籌三種關(guān)系，脫貧與振興兩不誤

脫貧攻堅(jiān)讓貧困村徹底甩掉了貧窮的“帽子”，但是相對(duì)于鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，依然存在基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展滯后的短板。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的期間，需要統(tǒng)籌兼顧好三種關(guān)系。一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保障與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的關(guān)鍵，基于我國(guó)人多地少的現(xiàn)實(shí)情況，為保障糧食安全，在鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增與高質(zhì)結(jié)合發(fā)展的路徑；二是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)扶持的關(guān)系。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策作為轉(zhuǎn)移性收入的一部分對(duì)貧困戶發(fā)揮了重要的作用。在轉(zhuǎn)型期間，從穩(wěn)定收入防返貧的角度應(yīng)繼續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)扶持政策，同時(shí)加大對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展；三是環(huán)境整治與補(bǔ)償機(jī)制的關(guān)系。生態(tài)保護(hù)、環(huán)境整治是解決短期扶貧與長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和價(jià)值潛力遠(yuǎn)大于農(nóng)產(chǎn)品本身，但這需要農(nóng)民自身素質(zhì)觀念的轉(zhuǎn)變過(guò)程，通過(guò)補(bǔ)償機(jī)制的引導(dǎo)和過(guò)渡，提升村民的獲得感。

（2） 樹(shù)立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)不脫鉤

轉(zhuǎn)型期間夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)很重要，但樹(shù)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向更加關(guān)鍵。一是樹(shù)立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化導(dǎo)向。無(wú)論傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展還是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展都離不開(kāi)現(xiàn)代化、信息化支持。轉(zhuǎn)型期間可以引導(dǎo)村民依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)了解種養(yǎng)方向，引入規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)提高效率；二是融入平臺(tái)化發(fā)展導(dǎo)向。電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了寬泛的渠道，從國(guó)家供銷社建立的“貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)”、教育部的“e 幫扶”、京東、天貓建立的扶貧館，都為轉(zhuǎn)型期間的農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了契機(jī)。三是產(chǎn)業(yè)融合導(dǎo)向。三產(chǎn)融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實(shí)路徑，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)村民發(fā)展農(nóng)旅融合項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目等，逐步推進(jìn)轉(zhuǎn)型期間農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（3） 把握適度原則，平衡與發(fā)展可兼顧

產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有舉足輕重的作用，但在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期間，依然需要注意對(duì)適度原則的把握。對(duì)于剛實(shí)現(xiàn)整村脫貧的地方，應(yīng)側(cè)重夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以促增收防返貧作為工作重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為導(dǎo)向逐步推進(jìn)；對(duì)于具有一定的經(jīng)濟(jì)、資源基礎(chǔ)的后精準(zhǔn)脫貧村，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，加快產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)力度，借助政策紅利，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。不同的地域，不同的發(fā)展階段，應(yīng)該采用不同的標(biāo)準(zhǔn)和策略，踐行因人因地因業(yè)的產(chǎn)業(yè)興旺之路。

3.轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)提取

在對(duì)文獻(xiàn)的收集整理中，沒(méi)有可供直接借鑒的轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)。課題組檢索中國(guó)知網(wǎng)分別以“精準(zhǔn)扶貧”、“鄉(xiāng)村振興”作為主題詞，并含“產(chǎn)業(yè)”篩選得到100 余篇CSSCI 期刊文章，通過(guò)計(jì)量可視化分析生成主題詞分布，在剔除與研究目的關(guān)聯(lián)性較小的詞，并對(duì)相近詞匯進(jìn)行合并匯總后得到“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“發(fā)展方式”、“產(chǎn)業(yè)融合”、“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”四個(gè)一級(jí)指標(biāo)。通過(guò)人工閱讀的方式，將一級(jí)指標(biāo)對(duì)照原文本進(jìn)行分類，并結(jié)合轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯和實(shí)踐基礎(chǔ)，歸納出12個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體見(jiàn)圖2。

圖2 轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、基于AHP 和灰色理論組合評(píng)價(jià)模型的選擇與構(gòu)建

1.模型的選擇

地域條件不同和發(fā)展水平不同，造成轉(zhuǎn)型期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)存在復(fù)雜性和不確定性，尤其是對(duì)模糊性的考評(píng)因素，無(wú)法客觀、準(zhǔn)確的進(jìn)行衡量與評(píng)估。而灰色理論是一套專門(mén)用于解決信息不完全系統(tǒng)的理論與方法，能較好地解決難以量化的問(wèn)題。因此，文章將灰色理論應(yīng)用于轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)具有一定的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。

灰色綜合評(píng)價(jià)的前提是計(jì)算不同評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，并通過(guò)權(quán)重體現(xiàn)并影響各個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)系。層次分析法是一種將定量方法與定性方法相結(jié)合的多目標(biāo)決策分析法，針對(duì)決策者的經(jīng)驗(yàn)，利用定量方法客觀地體現(xiàn)定性的指標(biāo)，使應(yīng)用效果顯得更加科學(xué)合理[11]。所以文章采用AHP 與灰色理論相組合構(gòu)建評(píng)價(jià)模型。

2.多層次灰色綜合評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

（1） 在模型運(yùn)用中利用AHP 確定不同層級(jí)指標(biāo)的權(quán)重

第一，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)各級(jí)指標(biāo)之間兩兩比較進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二，根據(jù)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)的兩兩比較和不同二級(jí)指標(biāo)的兩兩比較，分別構(gòu)建轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的判別矩陣，求出轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重向量。其中，φ＝(φ1，φ2，φ3，φ4)和φi＝(φi1，…，φij)。

第三，根據(jù)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重向量，通過(guò)權(quán)系數(shù)的合成，求出所有二級(jí)指標(biāo)相對(duì)于目標(biāo)層指標(biāo)的權(quán)重向量。其中，ηi＝(ηi1，…，ηij)。

（2） 多層次灰色綜合評(píng)價(jià)模型在轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中的運(yùn)用

第一，劃分指標(biāo)的評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定評(píng)價(jià)樣本矩陣。

根據(jù)指標(biāo)的優(yōu)劣，將其分為“很好、較好、…”n 大不同等級(jí)，并指出不同等級(jí)對(duì)應(yīng)的評(píng)分值范圍段。

邀請(qǐng)p 名專家參加評(píng)價(jià)工作組，根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)措施層各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，構(gòu)建出轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)樣本矩陣Mk：

第二，確定評(píng)價(jià)灰類，計(jì)算受評(píng)對(duì)象的灰色評(píng)價(jià)系數(shù)。

令評(píng)價(jià)灰類序號(hào)為e，e＝1，2，…，n?？梢源_定不同灰類的灰數(shù)，并確定其白化函數(shù)fe(mijk)。

令yijk表示評(píng)價(jià)指標(biāo)Cij的第e個(gè)評(píng)價(jià)灰類的具體灰色評(píng)價(jià)系數(shù)，則有：

令yij為受評(píng)對(duì)象Y 屬于不同評(píng)價(jià)灰類的總灰色評(píng)價(jià)數(shù)，可知

第三，確定灰色權(quán)向量及權(quán)矩陣。

每名專家對(duì)受評(píng)對(duì)象的措施層指標(biāo)Cij主張不同灰類。將第e個(gè)灰類的灰色評(píng)價(jià)權(quán)記為mijk，將受評(píng)對(duì)象Y 的評(píng)價(jià)指標(biāo)Cij對(duì)于各灰類的灰色評(píng)價(jià)權(quán)向量記為mij。則有，

其中，n 代表n個(gè)不同評(píng)價(jià)灰類。

利用計(jì)算出的措施層指標(biāo)Cij對(duì)于各灰類的灰色評(píng)價(jià)權(quán)向量結(jié)果，進(jìn)一步確定準(zhǔn)則層指標(biāo)Bi的灰色評(píng)價(jià)權(quán)矩陣Mi。

第四，一級(jí)和二級(jí)灰色綜合評(píng)價(jià)。

根據(jù)灰色評(píng)價(jià)矩陣，對(duì)受評(píng)對(duì)象Y 準(zhǔn)則層的幾個(gè)指標(biāo)分別進(jìn)行一級(jí)綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果記為Ri。同時(shí)，根據(jù)準(zhǔn)則層指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果Ri得出目標(biāo)層指標(biāo)A 的總灰色評(píng)價(jià)矩陣，結(jié)果記為R。利用得出的目標(biāo)層指標(biāo)的總灰色評(píng)價(jià)矩陣，計(jì)算出受評(píng)對(duì)象Y 的準(zhǔn)則層指標(biāo)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，記為D。

具體結(jié)果為：

假設(shè)G 為各評(píng)價(jià)灰類等級(jí)值化向量，最終可以計(jì)算出該受評(píng)對(duì)象Y 的轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)值Y。具體表述為：

根據(jù)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)值確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，等級(jí)越高則產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀越好。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證——以五愛(ài)村為例

1.五愛(ài)村村情分析

五愛(ài)村位于陜西省安康市西南部，地處秦嶺、巴山之間，屬淺山丘陵地貌，距石泉縣城15 公里，村域面積17 平方公里。全村有15個(gè)村民小組，共計(jì)809 戶2727 人。五愛(ài)村目前剩余貧困戶19 戶36 人，2018年全村農(nóng)民人均存收入達(dá)到15528 元，于2018年底實(shí)現(xiàn)整村脫貧。五愛(ài)村交通便利，北通316 國(guó)道，南連十天高速；文化底蘊(yùn)厚重，習(xí)近平總書(shū)記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式中提到的國(guó)家一級(jí)文物西漢時(shí)期“鎏金銅蠶”便發(fā)掘于毗鄰的譚家灣村，五愛(ài)村目前已經(jīng)納入石泉縣重點(diǎn)打造的“金蠶小鎮(zhèn)”項(xiàng)目規(guī)劃。村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)，現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)業(yè)園1 家、省級(jí)龍頭企業(yè)1家、專業(yè)合作社2 家，主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有辣椒、核桃、丹參等。村里基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境整潔，2019年入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。五愛(ài)村實(shí)現(xiàn)整村脫貧是沒(méi)有任何懸念的，但是在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的道路上，還要繼續(xù)前行。村里青壯年人口以外出務(wù)工為主，留在村里的勞動(dòng)力偏弱，耕地用于種植糧食、蔬菜等農(nóng)作物滿足村民的生活需求，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，僅有幫扶單位援建的一座食品加工廠，且尚無(wú)品牌產(chǎn)品推向市場(chǎng)。村里打造了荷塘月色等旅游景點(diǎn)，但是缺乏特色，餐飲住宿僅靠幾家民宿維持，呈現(xiàn)低端重復(fù)的第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。五愛(ài)村地理位置優(yōu)越，具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，也存在轉(zhuǎn)型期間的共性問(wèn)題，因此作為課題組研究樣本。

圖3 AHP 專家調(diào)查問(wèn)卷第2 層要素實(shí)例

2.轉(zhuǎn)型期間五愛(ài)村產(chǎn)業(yè)成效評(píng)價(jià)

（1） AHP 調(diào)研問(wèn)卷的生成

根據(jù)設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用YAAHP 軟件設(shè)置并生成AHP專家調(diào)查問(wèn)卷。具體的重要性衡量尺度分為9個(gè)等級(jí)，通過(guò)對(duì)同一層次不同影響要素之間的重要性進(jìn)行兩兩比較。以AHP 調(diào)查問(wèn)卷中的“轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的相對(duì)重要性為例，具體見(jiàn)圖3。

（2） 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重

邀請(qǐng)7 位專家填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷。在回收有效問(wèn)卷后，對(duì)不同層次定性指標(biāo)的重要性進(jìn)行量化，然后進(jìn)行不同指標(biāo)的兩兩比較，最終確定不同層級(jí)指導(dǎo)的判別矩陣[12]。

第一，確定一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

首先，構(gòu)建轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一級(jí)指標(biāo)的判別矩陣：

其次，根據(jù)該判別矩陣求解得出一級(jí)指標(biāo)的對(duì)應(yīng)的權(quán)重向量如下：

然后，計(jì)算最大特征根λ 和一致性檢驗(yàn)CI，對(duì)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重向量進(jìn)行可靠性檢驗(yàn)。

可以計(jì)算出CR＝0.0302＜0.1，結(jié)果表明一級(jí)指標(biāo)的判別矩陣符合一致性檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。所以通過(guò)其所獲得的權(quán)重向量具有相應(yīng)的可靠性。

第二，確定二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

首先，構(gòu)建轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)的判別矩陣為：

表1 轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重表

進(jìn)一步通過(guò)對(duì)B1、B2、B3、B4四個(gè)判別矩陣的求解，以及一致性檢驗(yàn)，獲得二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重表，見(jiàn)表1。

（3） 多層次灰色綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

第一，劃分指標(biāo)的評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)具體指標(biāo)的優(yōu)劣，將其分為“很好、較好、中等、較差”四大等級(jí)，并指出四個(gè)等級(jí)分別對(duì)應(yīng)的評(píng)分值范圍段。

第二，確定評(píng)價(jià)樣本矩陣。

課題組邀請(qǐng)了包括五愛(ài)村所在池河鎮(zhèn)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的7 位專家參與評(píng)價(jià)工作，結(jié)合五愛(ài)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)測(cè)，按照不同的評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)措施層所有指標(biāo)進(jìn)行打分，構(gòu)造出轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四個(gè)評(píng)價(jià)樣本矩陣。

第三，計(jì)算轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)值。

計(jì)算傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的灰色評(píng)價(jià)系數(shù)：Y11＝(6，7.4286，3.2，0)T

計(jì)算獲得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)指標(biāo)的灰色權(quán)向量有：

從而可以計(jì)算出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值M11＝9.5×0.361＋8×0.447＋6×0.192＋4×0＝8.1564。利用同樣的方法可以計(jì)算出特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、生態(tài)保育的評(píng)價(jià)值，分別為7.7418、8.2748、8.2351。

根據(jù)前面計(jì)算出來(lái)的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重和評(píng)價(jià)值，進(jìn)一步計(jì)算出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)果。利用相同的方法，計(jì)算得出四個(gè)一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，以及五愛(ài)村轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)值。具體見(jiàn)表2。

表2 五愛(ài)村轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展各級(jí)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)值

3.評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)五愛(ài)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

經(jīng)過(guò)模型評(píng)價(jià)可以看出，轉(zhuǎn)型期間的五愛(ài)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于中等偏上的水平，既有優(yōu)勢(shì)，也存在有待改進(jìn)的地方，比如在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、電子商務(wù)平臺(tái)的建立、產(chǎn)業(yè)鏈的完善、鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)[13]。結(jié)合模型評(píng)價(jià)結(jié)果，提出以下建議：

（1） 立足鄉(xiāng)村資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

五愛(ài)村交通便捷，依托十天高速、316 國(guó)道，可直達(dá)西安、漢中、安康各市，構(gòu)成半日經(jīng)濟(jì)圈。石泉縣傾力打造的金蠶小鎮(zhèn)項(xiàng)目也將五愛(ài)村納入板塊，村里環(huán)境設(shè)施整潔，荷塘月色、百畝菊?qǐng)@等項(xiàng)目奠定了一定的旅游業(yè)基礎(chǔ)，也獲得了市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村榮譽(yù)。據(jù)國(guó)家文化和旅游部統(tǒng)計(jì)，2019年上半年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游人次達(dá)到15.1 億，同比增加了10.2%，收入達(dá)到0.86萬(wàn)億元，同比增加11.7%。在良好的發(fā)展前景下，五愛(ài)村應(yīng)緊緊抓住旅游發(fā)展的契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，逐步形成由第三產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、第二產(chǎn)業(yè)支撐、第一產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[14]。結(jié)合村里的百畝荷塘月色、金絲菊?qǐng)@，傾力打造旅游品牌，于每年7、8月份舉行“荷花節(jié)”，重陽(yáng)節(jié)舉辦“賞菊會(huì)”，吸引周邊游客，依托金蠶小鎮(zhèn)項(xiàng)目，加快農(nóng)家樂(lè)的建設(shè)，豐富周邊休閑娛樂(lè)、餐飲購(gòu)物等配套項(xiàng)目。以援建的農(nóng)產(chǎn)品加工廠為龍頭促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，樹(shù)立特色農(nóng)業(yè)品牌，開(kāi)拓多元化產(chǎn)品，吸納村里勞動(dòng)力就業(yè)，以幫扶單位訂單為過(guò)渡加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。以加工廠需求為方向，鼓勵(lì)村民訂單化種植特色農(nóng)產(chǎn)品，比如既可入藥也可食用的吊瓜，結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥栏晃奶匦?，種植富硒蔬菜、山珍等特色農(nóng)產(chǎn)品，充實(shí)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（2） 緊扣社會(huì)需求，調(diào)整發(fā)展方式，借助線上平臺(tái)提升

此次新冠疫情給社會(huì)和生活帶來(lái)了巨大的沖擊，既是危局，也是變局。人們?cè)陂L(zhǎng)達(dá)近一年的口罩伴隨生活下，對(duì)生命健康、生活品質(zhì)都有了更加強(qiáng)烈的需求。五愛(ài)村應(yīng)抓住社會(huì)需求，及時(shí)調(diào)整發(fā)展方式。首先是發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托在村域東北部發(fā)現(xiàn)的地?zé)豳Y源，打造溫泉休閑體驗(yàn)區(qū)，通過(guò)對(duì)地?zé)豳Y源的深度挖掘，樹(shù)立以健康養(yǎng)生、動(dòng)態(tài)體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)為主題的宣傳理念。同時(shí)借力金蠶小鎮(zhèn)生態(tài)休閑度假區(qū)的建設(shè)，配套參與體驗(yàn)、文化娛樂(lè)、健康養(yǎng)老等項(xiàng)目環(huán)節(jié)，增強(qiáng)休閑度假的服務(wù)力。其次是發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。中醫(yī)藥學(xué)在此次抗擊新冠疫情中給人留下了深刻的印象，讓世人再次重新認(rèn)識(shí)到中醫(yī)藥學(xué)不容忽視的作用。可以預(yù)見(jiàn)到疫情過(guò)后，中藥的發(fā)展將迎來(lái)更多的機(jī)會(huì)。目前，五愛(ài)村已經(jīng)發(fā)展了丹參等少量中藥材種植，建議借助陜西省藥監(jiān)局與石泉縣定點(diǎn)幫扶的契機(jī)，選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的中草藥品種，提升村里加工廠處理能力，開(kāi)拓中藥材種植和深加工項(xiàng)目。最后是發(fā)展電子商務(wù)。一方面疫情的影響增加人們對(duì)外部直接供給的依賴度。另一方面，原材料供給鏈整合后變得越來(lái)越高效、便捷，眾多農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了從“田間”到“餐桌”的無(wú)縫銜接。農(nóng)業(yè)實(shí)體產(chǎn)品電子商務(wù)化、線上線下同步化必將成為產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)[15]。五愛(ài)村應(yīng)加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)，取得各種線上銷售資格認(rèn)證，借助扶貧館等扶貧產(chǎn)品線上銷售平臺(tái)，拓寬銷售模式和銷售渠道。

（3） 注重跨界延伸，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，豐富產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)拓展

產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興的重要發(fā)展路徑。轉(zhuǎn)型中的五愛(ài)村可以從兩個(gè)方面積極作為：一方面凸顯歷史價(jià)值，形成文旅聯(lián)動(dòng)。文化是內(nèi)容，旅游是載體，“鎏金銅蠶”是古絲綢之路的歷史見(jiàn)證物，是國(guó)家一級(jí)文物，它的出土具有重要的歷史價(jià)值和文化價(jià)值。五愛(ài)村應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)融合的新機(jī)遇，采取文旅聯(lián)動(dòng)的跨界融合模式，將蠶桑文化、農(nóng)耕文化、絲路文化融入旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，策劃一些具有獨(dú)特性的歷史文化體驗(yàn)、主題文化旅游活動(dòng)，打造大學(xué)生文化教育基地、少年科普基地等平臺(tái)；另一方面“接二連三”發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)[16]。由單一的農(nóng)產(chǎn)品種植向設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)銷售等各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。以五愛(ài)村現(xiàn)有的菊花產(chǎn)業(yè)為例，建議擴(kuò)大金絲皇菊的種植面積，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中圍繞菊花產(chǎn)業(yè)，講好菊花故事；在產(chǎn)品加工過(guò)程中生產(chǎn)菊花茶、菊花煙等多元化產(chǎn)品；從菊花可吃、可玩、可賞、可購(gòu)等方面發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游的共贏之路。

（4） 保障軟硬環(huán)境，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)

完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件和寬松的政策制度環(huán)境是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的基本前提。經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)階段的全面發(fā)展和精準(zhǔn)幫扶，五愛(ài)村在道路交通、水利建設(shè)、電力保障、通訊設(shè)施等硬件方面得到了極大的提升與完善，通過(guò)公益性崗位的開(kāi)發(fā)，村里環(huán)境衛(wèi)生包干到戶，村域面貌煥然一新。近年來(lái)，圍繞新民風(fēng)建設(shè)，推行一約四會(huì)、道德評(píng)議等方式，引導(dǎo)村民文明風(fēng)尚逐步形成。地方政府可以進(jìn)一步結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，圍繞金融服務(wù)、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管等方面優(yōu)化制度性供給。軟硬件環(huán)境的建設(shè)目的，就是為了吸引更多的能人返鄉(xiāng)，加入到鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。一方面五愛(ài)村可以通過(guò)鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地扭轉(zhuǎn)、盤(pán)活宅基地資源、提高資源配置效率為返鄉(xiāng)能人提供施展抱負(fù)的舞臺(tái)；另一方面以教育部直屬高校的定點(diǎn)扶持為契機(jī)，綜合利用教育培訓(xùn)資源，在核心價(jià)值觀傳播、鎮(zhèn)村一體化干部隊(duì)伍素質(zhì)提升、科學(xué)知識(shí)普及的同時(shí)，圍繞金蠶文化、鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品的推廣與種植等方面在村里培養(yǎng)更多的經(jīng)理人、文化能人、工匠藝人等鄉(xiāng)土化人才。

五、結(jié)論與討論

在全社會(huì)的共同努力下，今年我國(guó)貧困人口將全面脫貧，3萬(wàn)多個(gè)深度貧困村脫貧摘帽。在欣喜的看到脫貧攻堅(jiān)顯著成效的同時(shí)，我們也將帶著思考步入從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，如何鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果不放松，如何推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不跑偏，是我們需要研究和探索的關(guān)鍵問(wèn)題。通過(guò)對(duì)五愛(ài)村的實(shí)證分析，有針對(duì)性的提出了特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、線上平臺(tái)提升、三產(chǎn)融合互動(dòng)、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)的政策建議，在面對(duì)龐大的、發(fā)展不一的、環(huán)境復(fù)雜的鄉(xiāng)村脫貧主體時(shí)，還需要從政策層面支持更多可復(fù)制、可量化、可踐行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和建設(shè)路徑。比如，通過(guò)引入農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有的放矢；進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家財(cái)政引導(dǎo)作用，將扶貧資金投入逐步轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)揮以工補(bǔ)農(nóng)的示范效應(yīng)，引入龍頭企業(yè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)資源、規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)、拓寬市場(chǎng)渠道等方式，打造富有地方特色的產(chǎn)業(yè)品牌，在鎮(zhèn)村地域內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈主體；積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，助推綠色鄉(xiāng)村發(fā)展模式，充分挖掘鄉(xiāng)村歷史、古跡、文化特色，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融通，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展；鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)人才振興，進(jìn)一步加大人才返鄉(xiāng)的引導(dǎo)力度，采取長(zhǎng)期培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制和短期對(duì)口幫扶機(jī)制相結(jié)合的方式，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障等。全面脫貧是起點(diǎn)，而不是終點(diǎn)，依然需要全社會(huì)繼續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。