淺析商業(yè)銀行助力“六穩(wěn)”“六保”的變革與創(chuàng)新

甘思楊 上饒銀行宜春分行

一、引言

2018年8月，國家領(lǐng)導(dǎo)人在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出了“六穩(wěn)”方針，指明我國用于指導(dǎo)2019年工作順利開展的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)政策。2020年春節(jié)前后，新冠肺炎疫情在全國范圍內(nèi)迅速爆發(fā)傳播，全球各國隨后相繼爆發(fā)新冠肺炎疫情；全球經(jīng)濟(jì)隨著各國防治新冠肺炎疫情而遭受了巨大的影響。2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，突如其來的疫情給我國的政策推動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。為了迎接疫情給我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，2020年5月22日，國家領(lǐng)導(dǎo)人在《政府工作報(bào)告》中，提出要加大“六穩(wěn)”的工作力度，在疫情防控常態(tài)化前提下，要保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)（統(tǒng)稱“六?！保?，并且將“六?！弊鳛椤傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)，在穩(wěn)住我國經(jīng)濟(jì)基本面的前提下，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

商業(yè)銀行是我國金融體系的最重要組成部分之一，是我國“六穩(wěn)”“六保”工作穩(wěn)健推進(jìn)的最主要手段和渠道，在助力“六穩(wěn)”“六?！敝邪l(fā)揮著重要作用。

二、商業(yè)銀行助力“六穩(wěn)”“六保”的現(xiàn)狀評析

（一）支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定居民就業(yè)

受疫情影響，近乎所有企業(yè)不得不停工停產(chǎn)數(shù)月之久，多數(shù)企業(yè)因?yàn)橐咔橐彩艿搅酥旅鼪_擊，且其他熬過了疫情影響，順利進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)也逐步縮小新的職位需求。以上原因?qū)е铝宋覈木蜆I(yè)市場問題緊急迫切。2020年1-5月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口460萬，同比下降幅度為23%；2020年5月，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，與去年同期5.0%相比，同比上升了0.9%①。城鎮(zhèn)在新增就業(yè)人口大幅降低，失業(yè)率顯著提升的雙重打擊下，就業(yè)問題逐步顯現(xiàn)，解決就業(yè)問題顯得刻不容緩。因此，無論是在“六穩(wěn)”政策的要求，或是在“六?！钡墓ぷ骶V領(lǐng)中，都將居民就業(yè)作為首要的工作任務(wù)。

如圖1所示，2020年3月，受疫情影響，各企業(yè)的經(jīng)營貸款金額達(dá)到了11.8萬億，增速為3.29%，表現(xiàn)出企業(yè)為抵御疫情所表現(xiàn)出的強(qiáng)烈借貸需求；2020年6月，政府工作報(bào)告提出要支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定居民就業(yè)水平，各項(xiàng)政策的出臺為企業(yè)金融借貸提供了更加便利的條件，當(dāng)月增速達(dá)到了2.87%。

圖1 2020年1-10月我國商業(yè)銀行經(jīng)營貸款規(guī)模及增速

（二）刺激居民消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需循環(huán)

在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，居民就業(yè)得以穩(wěn)定的前提下，居民收入就有了保障。受疫情影響，我國經(jīng)濟(jì)需求端受到極大的影響。2020年1季度，拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”——消費(fèi)、投資、出口，均存在不同程度的失速，其中消費(fèi)下降19.0%，投資下降16.1%，出口下降11.4%。因此，我國將“堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”，并擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略確定為完成“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯闹骰{(diào)。一是從消費(fèi)端入手，通過各種手段引導(dǎo)居民提升消費(fèi)水平，合理增加社會消費(fèi)；二是通過老舊小區(qū)改造、加大基建工程投入等手段，調(diào)動民間投資的積極性，拉動潛在的需求，從而達(dá)到內(nèi)需循環(huán)；三是加大了在公共衛(wèi)生設(shè)施和服務(wù)、新材料、新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域的投入，提升我國的綜合競爭水平。

三、商業(yè)銀行助力“六穩(wěn)”“六?！钡膭?chuàng)新手段探析

（一）聚焦中小微企業(yè)，提高普惠類金融產(chǎn)品服務(wù)水平

中小微企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，貢獻(xiàn)了60%以上的GDP，80%以上的就業(yè)，擴(kuò)大中小微企業(yè)的金融供給，幫助其渡過難關(guān)，不僅有利于提高我國的社會穩(wěn)定水平，更將有效推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)不斷地向前推進(jìn)。一是隨著我國支持中小微企業(yè)的金融服務(wù)政策不斷落地，商業(yè)銀行需要更多地將目光聚焦至中小微企業(yè)，創(chuàng)新推出具有針對性的友好金融供給政策的創(chuàng)新產(chǎn)品，助力提升中小微企業(yè)的發(fā)展動力；二是加大普惠類金融產(chǎn)品的服務(wù)水平和供給力度，提升普惠類金融產(chǎn)品的創(chuàng)新水平。通過加快探索完善信用信息體系，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等手段提升商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管控水平，加快發(fā)展數(shù)字技術(shù)與金融服務(wù)的深度融合，有效提升普惠金融服務(wù)水平，為小微企業(yè)的金融服務(wù)提供更加有效便捷的途徑。

（二）助力基建托底，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

為支持我國復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的全面鋪展，各項(xiàng)財(cái)政政策的組合拳陸續(xù)打出，各地大型、重點(diǎn)基建項(xiàng)目陸續(xù)開工，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資需求旺盛且愈加迫切。商業(yè)銀行需為新舊基建的融資提供持續(xù)支持，助力“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯幕緦用婀ぷ鞣€(wěn)步推進(jìn)。

同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)受到疫情的沖擊最小，且恢復(fù)速度最快，高新技術(shù)制造企業(yè)、線上服務(wù)提供企業(yè)等高新科技產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出其獨(dú)有的發(fā)展優(yōu)勢。因此，商業(yè)銀行如能向高新科技產(chǎn)業(yè)傾斜金融資源，助力加快我國的產(chǎn)業(yè)升級，勢必能極大地提升我國的科技生產(chǎn)水平，為人們的生活質(zhì)量提升和生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)提供給更加全面的保障。

（三）持續(xù)優(yōu)化服務(wù)和信貸結(jié)構(gòu)

“六?！闭叩奶岢觯俏覈拙€思維的體現(xiàn)，“六穩(wěn)”和“六保”并不孤立，“六穩(wěn)”是大局，“六?！笔乔疤?。商業(yè)銀行需要在貨幣政策和財(cái)政政策的正確引導(dǎo)下，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)水平，提高服務(wù)能力；引導(dǎo)信貸資金流向惠及民生的行業(yè)和領(lǐng)域，持續(xù)加大對高端制造業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、三農(nóng)等的信貸投放；優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，使得信貸資金真正地為中小微企業(yè)解決燃眉之急，助力中小微企業(yè)更加穩(wěn)健地發(fā)展。

注釋

① 中國銀行研究院中國經(jīng)濟(jì)金融研究課題組.加快構(gòu)建國內(nèi)外“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的發(fā)展新格局——中國銀行中國經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告（2020年第三季度）[J].國際金融，2020（07）：57-65.