電力企業(yè)預(yù)結(jié)算風(fēng)險的控制與分析

穆舒圓

（云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司西雙版納勐臘供電局，云南 西雙版納 666300）

選題背景：伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，電力企業(yè)作為國家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，同時也是國家的支柱性產(chǎn)業(yè)，對于國家發(fā)展的穩(wěn)定有著極其重要的決定性作用。我國在國際金融危機(jī)以來依然保存著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，并且對電力的需求持續(xù)增長，同時用電總負(fù)荷也極高。當(dāng)今國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開電力的保障，為了在2020年以前完成我國的全面建設(shè)小康任務(wù)，必須實現(xiàn)全國GDP水平增長超過7%。然而如何實現(xiàn)這個目標(biāo)，這就要求我們大力實施電力普遍服務(wù)，滿足大幅度增長的電力需求。政府工作報告指出2020年我國的整體用電量預(yù)計達(dá)到8萬億千瓦以上，所以相應(yīng)需要發(fā)電裝機(jī)18億千瓦以上，比現(xiàn)在的水平翻了一番。由此可見，在保證居民用電的穩(wěn)定的狀態(tài)下，要促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就務(wù)必要求電力走在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前端。

研究意義：第一，有利于了解電力公司的預(yù)結(jié)算的潛在的危險產(chǎn)生的原因，如果電力企業(yè)的預(yù)結(jié)算風(fēng)險過高則預(yù)結(jié)算方面存在隱患，如果電力企業(yè)預(yù)結(jié)算風(fēng)險過低則會影響企業(yè)籌資的困難而制約電力企業(yè)的發(fā)展，所以在電力企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃時要維持適當(dāng)?shù)念A(yù)結(jié)算風(fēng)險將有利于電力企業(yè)的發(fā)展。第二，幫助電力企業(yè)了解預(yù)結(jié)算活動中存在的問題，如融資渠道太少帶來的風(fēng)險、領(lǐng)航者的風(fēng)險意識不足、資金的預(yù)算把控缺乏系統(tǒng)性的觀念、資金管理不當(dāng)、資產(chǎn)管理欠佳等。然后采取措施提高電力公司的預(yù)結(jié)算管理和風(fēng)險意識從而控制預(yù)結(jié)算風(fēng)險為可接受的范圍內(nèi)，為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定良好的發(fā)展空間。第三，使政府認(rèn)識到自身在電力企業(yè)發(fā)展中所起的作用，促進(jìn)政府對電力企業(yè)體制的改革和完善，改變政府對電力企業(yè)的管理方式，使政府更清晰地了解這一行業(yè)的具體的預(yù)結(jié)算狀況。

1 電力企業(yè)預(yù)結(jié)算風(fēng)險的相關(guān)理論

1.1 預(yù)結(jié)算風(fēng)險的基本理論

在預(yù)結(jié)算管理的過程中，利用預(yù)結(jié)算、會計相關(guān)的信息和現(xiàn)代化先進(jìn)的管理手段，對企業(yè)的預(yù)結(jié)算活動和資金的調(diào)動進(jìn)行宏觀上的把控和規(guī)劃，以實現(xiàn)預(yù)先制定的預(yù)結(jié)算目標(biāo)，將預(yù)結(jié)算風(fēng)險對企業(yè)發(fā)展的危害降到最低。

1.2 預(yù)結(jié)算風(fēng)險的相關(guān)理論

（1）預(yù)結(jié)算風(fēng)險管理理論。指企業(yè)的管理者對其運(yùn)營過程中的預(yù)結(jié)算所存在的各種潛在的風(fēng)險進(jìn)行挖掘、判斷和掌控，并及時采取行之有效的解決措施進(jìn)行防范并消除，通過簡單可行且合理的措施進(jìn)行解決，以保障企業(yè)正常預(yù)結(jié)算運(yùn)作活動平穩(wěn)正常進(jìn)行，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和盈利模式免受損失的管理過程[1]。

（2）管理控制理論。管理控制是用來確保預(yù)結(jié)算部門的成員向部門所制定的目標(biāo)不斷前進(jìn)的機(jī)制。這一理論是預(yù)結(jié)算內(nèi)部控制理論的一個核心組成，并且逐漸在內(nèi)部控制的整體結(jié)構(gòu)中處于領(lǐng)軍的地位。這一理論的發(fā)展演變可以劃分成為四階段：封閉—理性階段、封閉—自然階段、開放—理性階段、開放—自然階段。

（3）危機(jī)管理理論。危機(jī)管理是察覺、發(fā)掘、判斷、評估和解決的過程，是對危機(jī)事件整體的監(jiān)測、預(yù)防和處理的一個動態(tài)的過程，目的是盡可能地使得危機(jī)對企業(yè)的發(fā)展的前景的損害減少到最小化，使得企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇達(dá)到最大化，是一個研究與實踐緊密的一種理論體系。

（4）內(nèi)部控制理論。這一理論是部門機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部采取的一些相互之間可以協(xié)調(diào)互助的方法和一些具體簡單可行的措施，用于強(qiáng)化企業(yè)的預(yù)結(jié)算安全，檢測企業(yè)內(nèi)部預(yù)結(jié)算會計信息的準(zhǔn)確性，以達(dá)到提高企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營效率、推動企業(yè)不斷堅持并按照既定的發(fā)展的計劃不斷執(zhí)行的一種指導(dǎo)方法[2]。

2 電力企業(yè)預(yù)結(jié)算風(fēng)險現(xiàn)狀及問題

2.1 電力企業(yè)預(yù)結(jié)算風(fēng)險的基本現(xiàn)狀

資金的構(gòu)架和流動的分配不合理，使得企業(yè)內(nèi)部資金安全的風(fēng)險不斷加大，償還貸款的能力也不斷降低，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算風(fēng)險的警報不斷拉響。投資缺乏科學(xué)性：很多企業(yè)的領(lǐng)航者對現(xiàn)今投資所存在的潛在的巨大的風(fēng)險認(rèn)識不足，盲目跟風(fēng)投資，導(dǎo)致投入到項目的資金無法及時撤回，不斷損失，導(dǎo)致資金鏈斷裂，使得預(yù)結(jié)算風(fēng)險不斷提高；資金回收策略不當(dāng)：企業(yè)借出去的數(shù)量龐大的資金無法及時收回，資金長期被借貸人和多生產(chǎn)的貨物占用，導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)營流動資金嚴(yán)重不足，阻礙企業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重影響企業(yè)資產(chǎn)的安全性[3]。

2.2 電力企業(yè)預(yù)結(jié)算風(fēng)險中存在的問題分析

（1）電力企業(yè)資產(chǎn)管理欠佳。一些電力企業(yè)內(nèi)部的部門之間權(quán)責(zé)不清、職能混亂，導(dǎo)致企業(yè)在資金的使用上沒有明確的方向，使得企業(yè)的資金的使用效率低下，資金的浪費(fèi)、流失等情況嚴(yán)重[4]。

（2）電力企業(yè)的資金管理不當(dāng)。管理層在一些重要的預(yù)結(jié)算的決策上由于存在經(jīng)驗和主觀的思維的引導(dǎo)，導(dǎo)致一些決策上的失誤時有發(fā)生，使得企業(yè)的發(fā)展與預(yù)計的目標(biāo)產(chǎn)生了偏差，同時也造成了資金的流失。

（3）對資產(chǎn)預(yù)算管理缺乏認(rèn)識觀念。由于部分電力企業(yè)內(nèi)部的預(yù)結(jié)算人員的對資金風(fēng)險的認(rèn)識度不高，而且對現(xiàn)今的一些電力設(shè)備、市場環(huán)境、市場運(yùn)作的了解不足，導(dǎo)致在做資產(chǎn)預(yù)算的時候偏差過大，造成資源的不必要的浪費(fèi)和缺失[5]。

（4）電力企業(yè)管理層風(fēng)險意識不足。風(fēng)險是客觀存在、無法改變的，現(xiàn)今的部分管理層缺乏一定的風(fēng)險意識，單純地認(rèn)為只要管理好企業(yè)的內(nèi)部事宜、利用好政府的財政撥款、補(bǔ)貼，再加上電力企業(yè)屬于國家的資產(chǎn)，只要跟著政策走，就會不斷發(fā)展，從而導(dǎo)致管理層的風(fēng)險意識極其缺乏[6]。

3 電力企業(yè)預(yù)結(jié)算風(fēng)險控制的應(yīng)對措施

通過一些行之有效的防范措施使得電力企業(yè)的預(yù)結(jié)算風(fēng)險不斷降低，不但可以減少電力企業(yè)的資金和資源的浪費(fèi)，而且也可以整合企業(yè)內(nèi)部的資金和資源，使得資金的利用效率更高，從而加快企業(yè)的發(fā)展。

3.1 提高管理層對預(yù)結(jié)算風(fēng)險管理的認(rèn)識

首先要提高企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對預(yù)結(jié)算所存在的潛在危險的認(rèn)識，并提高決策層對預(yù)結(jié)算的把控和管理能力。一般電力企業(yè)的預(yù)結(jié)算風(fēng)險的把控和管理往往只局限于預(yù)結(jié)算部門與統(tǒng)領(lǐng)預(yù)結(jié)算部門的直屬領(lǐng)導(dǎo)之間，有很大的隨意性，這就導(dǎo)致預(yù)結(jié)算部分在企業(yè)中成為了一個獨(dú)立的部門，使管理層和別的部門的成員無法認(rèn)識到預(yù)結(jié)算所潛在的危險可怕性。隨著國家電力體系改革的不斷深入，電力企業(yè)的發(fā)展越來越現(xiàn)代化、信息化和高精尖化，所以電力企業(yè)的高層管理者和預(yù)結(jié)算工作者都應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，學(xué)會并充分利用現(xiàn)代化的管理手段和方法，用現(xiàn)代化先進(jìn)的管理理念來管理電力企業(yè)，同時預(yù)結(jié)算部門要建立完善的電力企業(yè)預(yù)結(jié)算風(fēng)險管理控制系統(tǒng)，通過完善的預(yù)結(jié)算風(fēng)險管理把控系統(tǒng)，使得之前被動的、無法掌控的潛在的危險管理變?yōu)橹鲃拥?、可以預(yù)測，并能夠?qū)L(fēng)險降到最低，由客觀的靜態(tài)的風(fēng)險管理變?yōu)閯討B(tài)可控制范圍的風(fēng)險管理，由風(fēng)險結(jié)果的管理變?yōu)轱L(fēng)險過程控制管理，實現(xiàn)事前、事中、事后的全方位、全面的風(fēng)險控制，達(dá)到風(fēng)險過程控制和風(fēng)險結(jié)果控制的統(tǒng)一，盡最大可能將風(fēng)險降到最低[7]。

3.2 提高會計信息質(zhì)量，加強(qiáng)決策者的科學(xué)決策

預(yù)結(jié)算的會計信息是否準(zhǔn)確是影響企業(yè)相關(guān)決策者進(jìn)行決策的是否客觀準(zhǔn)確的主要依據(jù)來源，相關(guān)的信息的質(zhì)量的高低直接關(guān)系著決策者對經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)的好壞。如果虛假的會計信息被決策者當(dāng)作參考來進(jìn)行決策時，由于信息的不準(zhǔn)確，就會使得決策者做出錯誤的決策，會直接給企業(yè)帶來不可忽視的潛在預(yù)結(jié)算風(fēng)險隱患，影響企業(yè)的發(fā)展。因此，提高會計相關(guān)信息的準(zhǔn)確性對企業(yè)把控預(yù)結(jié)算風(fēng)險具有不可忽視的作用。所以要提高會計信息的精確性，必須不斷促使會計人員的從業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平的提升，提高會計從業(yè)人員的專業(yè)核算能力，使會計對企業(yè)的預(yù)結(jié)算、出納等業(yè)務(wù)盡量做到全方位實時宏觀的準(zhǔn)確，同時也要建立預(yù)結(jié)算反饋機(jī)制。

3.3 完善預(yù)結(jié)算內(nèi)控制度的建立

這一重要制度的建立在預(yù)結(jié)算風(fēng)險把控的系統(tǒng)中具有舉足輕重的作用。完備的預(yù)結(jié)算內(nèi)控制度，可以使得財政風(fēng)險掌控系統(tǒng)能夠行之有效地高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，在創(chuàng)建預(yù)結(jié)算風(fēng)險把控系統(tǒng)的同時又對內(nèi)控制度的建設(shè)提出了更高、更完善的要求。使得內(nèi)控制度建設(shè)與預(yù)結(jié)算風(fēng)險把控系統(tǒng)保持同步發(fā)展，讓系統(tǒng)不斷統(tǒng)計有關(guān)風(fēng)險的各種數(shù)據(jù)，對風(fēng)險進(jìn)行實時監(jiān)控，同時也能不斷完善預(yù)結(jié)算監(jiān)控體系[8]。

3.4 增強(qiáng)資金掌控力度，努力減少企業(yè)負(fù)債率

引入現(xiàn)代化先進(jìn)的模式，優(yōu)化資金管理的方式，細(xì)化并合理分配各級資金管部門的具體職責(zé)，不斷強(qiáng)化資金管理中心對企業(yè)流動資金的把控、協(xié)調(diào)能力，制定資金管理內(nèi)控制度，定期檢查內(nèi)控制度執(zhí)行情況，層層落實資金風(fēng)險責(zé)任[9-10]。

3.5 積極研究創(chuàng)新融資手段，控制籌資風(fēng)險

電力企業(yè)是資金密集型企業(yè)，其電廠的建立和先進(jìn)的電力的設(shè)備更新?lián)Q代都需要海量的資金。我們國家現(xiàn)階段電力供需矛盾仍較為突出，西部地區(qū)的電力仍比較緊張，電力的供需不平衡對電力企業(yè)的融資提出了更高的要求。為適應(yīng)這一發(fā)展新形勢，電力企業(yè)一方面要不斷完善自己投資策略，打通外部吸引融資的環(huán)境，不斷爭取國家各種優(yōu)惠政策支持，另一方面要優(yōu)化自己的內(nèi)部投資環(huán)境，不斷學(xué)習(xí)和調(diào)查自己所要投資的項目，同時也到達(dá)到最大限度的融資，加快企業(yè)的發(fā)展，最終實現(xiàn)電力的供需匹配，為國家的發(fā)展助力。

4 結(jié)語

電力企業(yè)的預(yù)結(jié)算風(fēng)險的好壞對與電力企業(yè)能否健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，電力企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，能否持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展對國家經(jīng)濟(jì)的中高速增長具有不可忽視的意義。電力企業(yè)作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，國際和國家政策的變化、市場行情的變化、利率的浮動、企業(yè)內(nèi)部的資金投資、企業(yè)固定資產(chǎn)的管理都等各種因素都會給電力企業(yè)的預(yù)結(jié)算帶來許多不確定的風(fēng)險。風(fēng)險雖然存在，無法避免，但是對這些風(fēng)險的規(guī)避只有從根源著手，在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)資產(chǎn)管理、規(guī)范企業(yè)的投資方式、不斷完善預(yù)結(jié)算風(fēng)險預(yù)防制度，外部加強(qiáng)對國家政策的研究和學(xué)習(xí)，實時了解市場的動向，積極爭取國家的政策和財政的支持，不斷發(fā)展創(chuàng)新，只有企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境雙管齊下，齊心協(xié)力，才能最大限度地降低預(yù)結(jié)算風(fēng)險，從而促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。