振興鄉(xiāng)村，構(gòu)建實(shí)用人才培育培訓(xùn)體系

夏麗華（江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，江蘇 揚(yáng)州 225009)

近年來，中國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)取得了較為顯著的成效，尤其是長(zhǎng)期以來對(duì)“三農(nóng)”問題產(chǎn)生制約的貧困治理問題得到了不小的進(jìn)展。但“三農(nóng)”問題依舊對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程存在著一定程度的制約，鄉(xiāng)村衰退狀況成為了全球性的挑戰(zhàn)，更是成為中國(guó)鄉(xiāng)村振興道路上的主要阻礙。人才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠順利實(shí)施的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興有賴于推動(dòng)多層次實(shí)用性人才的挖掘與培養(yǎng)，因此，職業(yè)教育等培育體系的構(gòu)建就顯得尤為重要。

1 人才建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要性

鄉(xiāng)村振興的建設(shè)與發(fā)展離不開對(duì)鄉(xiāng)土有著濃厚感情的領(lǐng)路人和帶頭人。實(shí)用性人才的挖掘與培養(yǎng)是為了將現(xiàn)如今星火燎原之勢(shì)的鄉(xiāng)村再次恢復(fù)繁榮的局面。對(duì)此，實(shí)用性人才培育培訓(xùn)體系的建設(shè)就成為了鄉(xiāng)村振興之路上的重要途徑。第一，可以通過發(fā)展和完善鄉(xiāng)村黨支部等領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，為鄉(xiāng)村治理奠定良好、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；第二，重視并加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式等的培訓(xùn)與建設(shè)；第三，制定并完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才深入鄉(xiāng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)廣大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的傳承；第四，提高鄉(xiāng)村信息技術(shù)水平，建設(shè)鄉(xiāng)村信息化人才隊(duì)伍，拉近鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的距離，讓鄉(xiāng)村也能夠感受到新商機(jī)、新政策、新思路、新技術(shù)；第五，建設(shè)鄉(xiāng)村科技化人才隊(duì)伍，將新興技術(shù)引入鄉(xiāng)村，使得農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化技術(shù)轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平的提高；第六，堅(jiān)持鄉(xiāng)土文化的傳承與發(fā)展，并且致力于鄉(xiāng)土文化人才的培養(yǎng)，打造具有內(nèi)涵的鄉(xiāng)村文化。

2 鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村人才不足

通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，近年來由于農(nóng)村人口的持續(xù)外流，農(nóng)村逐漸出現(xiàn)了空心化的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體逐漸弱化，甚至缺失，也就使得“女人村莊”、“老人村莊”狀況的出現(xiàn)，土地愈發(fā)荒涼，農(nóng)業(yè)也逐漸步入了邊緣化。農(nóng)業(yè)人口外流情況嚴(yán)重，且人口回流現(xiàn)象并不明顯，這也就使得鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的選舉出現(xiàn)了問題：村委換屆時(shí)，選民數(shù)量不足使得“誰來參選”、“誰來種地”成為了人們需要面對(duì)的問題，部分地區(qū)雖然選民數(shù)量足夠，但是由于人才精英的外流，“選舉誰”又成為了一個(gè)新的難題。人才資源的匱乏使得鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的競(jìng)選成為了一大難題，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的能力對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施的影響是十分重要的。

2.2 農(nóng)村人才素質(zhì)有待提升

由于鄉(xiāng)村精英大多會(huì)為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)率先向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并在城市立足發(fā)展，所以鄉(xiāng)村實(shí)用性人才可以說是心理資本、社會(huì)資本、人力資本的集合體。但是，長(zhǎng)此以往，經(jīng)過多次的人才轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)就會(huì)受到影響并且發(fā)生本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，其中最明顯的表現(xiàn)就是鄉(xiāng)村的留守人員結(jié)構(gòu)失調(diào)，人力資本質(zhì)量大幅度下降。經(jīng)過對(duì)農(nóng)民學(xué)歷層次以及文化程度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分的農(nóng)民都是初中以下的學(xué)歷，專科或是高中學(xué)歷的占比大概在20%左右，本科以上的僅占7%左右；技術(shù)方面，受到過專業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)等方面培訓(xùn)的占12%左右，受到過非專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育方面培訓(xùn)的農(nóng)民占19%左右[1]。由此可見，高層次人才緊缺、文化程度普遍較低是鄉(xiāng)村人才現(xiàn)階段的特點(diǎn)。面對(duì)如今這種性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)以及受教育程度的鄉(xiāng)村留守人員，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施顯得困難重重、遙遙無期。

2.3 農(nóng)村對(duì)人才返鄉(xiāng)缺乏吸引力

鄉(xiāng)村實(shí)用性人才的外流是為了追求更高水平的生活，產(chǎn)生這種情況的原因是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡帶來明顯的收入差距。這也就成為了吸引鄉(xiāng)村實(shí)用性人才實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的瓶頸所在。除此之外，阻礙城鎮(zhèn)人才向鄉(xiāng)村回流的重要制約原因也存在于鄉(xiāng)村公共服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面與城市的差距。通常情況下，一些市縣鄉(xiāng)人才的培養(yǎng)模式較為單一，而且在鄉(xiāng)村實(shí)用人才的培育與質(zhì)量考核方面的政策也需要繼續(xù)完善，雖然制定了相關(guān)的人才培育培訓(xùn)體系計(jì)劃，但實(shí)際上在這一方面的關(guān)注程度并不多。

3 構(gòu)建鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)體系

3.1 實(shí)現(xiàn)人才精準(zhǔn)培養(yǎng)

振興鄉(xiāng)村的精準(zhǔn)培育，包括了培育對(duì)象、培育方式等各個(gè)方面的精準(zhǔn)?！兑?guī)劃》提出：“統(tǒng)籌利用農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等各類公益性培訓(xùn)資源，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育[2]。”為了切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施，人們對(duì)于鄉(xiāng)村人才的重視程度越來越高。理論界有人士認(rèn)為，精英與普通民眾的差別就在于“高度”和“素質(zhì)”兩方面的差距。簡(jiǎn)單來說，鄉(xiāng)村精英是農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面資本占據(jù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的少數(shù)人口。但近年來，中國(guó)鄉(xiāng)村人口外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這其中不乏部分鄉(xiāng)村精英同樣離開鄉(xiāng)村進(jìn)入城市工作，這也就在很大程度上使鄉(xiāng)村內(nèi)各方面生產(chǎn)能力大幅下降，鄉(xiāng)村發(fā)展受阻。這里我們說的生產(chǎn)能力一般是指鄉(xiāng)村人民在不通過政府等相關(guān)部門的外力作用下，依靠自身能力水平在市場(chǎng)中獲取生存及相關(guān)利潤(rùn)的能力，這其中也包括了創(chuàng)造能力和適應(yīng)性學(xué)習(xí)能力。這也就使得讓愛農(nóng)民、愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村精英來主導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十分必要的，以此來充分、科學(xué)的開發(fā)并豐富鄉(xiāng)村資源，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)振興鄉(xiāng)村的高效治理目標(biāo)。由此可見，當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)院校或是相關(guān)地方培訓(xùn)中心以及教育機(jī)構(gòu)，特別是地方高等院校的涉農(nóng)專業(yè)，更應(yīng)該將振興鄉(xiāng)村、培育精英作為重要的教育目標(biāo)，在日常的教學(xué)活動(dòng)以及相關(guān)社會(huì)實(shí)踐中系統(tǒng)化的提供符合地方建設(shè)需求的個(gè)性化培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)行“農(nóng)民技術(shù)培養(yǎng)員”、“一村一名大學(xué)生”等工程項(xiàng)目的建設(shè)，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村精英的培訓(xùn)計(jì)劃，使這些精英的能力更加突出，或是對(duì)潛在的行業(yè)精英進(jìn)行大力挖掘并使他們顯性發(fā)展，最終成為鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)路人，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量實(shí)施。

3.2 建設(shè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系

隨著時(shí)代的發(fā)展和技術(shù)的不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)逐漸在我們的生活中實(shí)現(xiàn)了普及，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更是已經(jīng)在各行各業(yè)中廣泛應(yīng)用。由于互聯(lián)網(wǎng)高速、便捷的特點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興人才的培訓(xùn)體系可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引進(jìn)來實(shí)現(xiàn)。這種新型的培訓(xùn)方式可以很好的打破時(shí)間與空間的界限，為全天候隨時(shí)隨地接受職業(yè)化的知識(shí)學(xué)習(xí)創(chuàng)造了十分有利的條件。因此，相關(guān)單位部門可以將互聯(lián)網(wǎng)作為依托來構(gòu)建鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)體系的建設(shè)，通過對(duì)縣城等區(qū)域教學(xué)內(nèi)容的整合，甚至是在更為廣闊的范圍內(nèi)將優(yōu)質(zhì)、高效的職業(yè)教育等培訓(xùn)資料進(jìn)行整合，以此來為不同層次、不同領(lǐng)域的人才培訓(xùn)提供更加新鮮、優(yōu)質(zhì)的資料來源。

3.3 構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的培訓(xùn)體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，一定程度上是為了縮小與城市的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。為了能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，就要做到對(duì)于人口、資本以及現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)的積極引進(jìn)，讓這些要素在城鄉(xiāng)之間形成良好的流動(dòng)，創(chuàng)業(yè)是城鄉(xiāng)能夠?qū)崿F(xiàn)融合發(fā)展的本質(zhì)要求。因此，政府及相關(guān)部門需要注重發(fā)展龍頭企業(yè)的帶頭榜樣作用，并要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況科學(xué)合理的開設(shè)農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體形式的創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供源源不斷的后備力量。但是農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體的出現(xiàn)都需要有相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人等推動(dòng)其發(fā)展，這就必須依靠鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實(shí)用人才培訓(xùn)體系的構(gòu)建。這在一定程度上可以說是城鄉(xiāng)共同發(fā)展的必然路徑，也可說是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主要環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)中，要加強(qiáng)多元化經(jīng)營(yíng)主體的培育，以及對(duì)各個(gè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，除此之外，也是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)工和“上山下鄉(xiāng)”創(chuàng)客們提供的一種職業(yè)教育培訓(xùn)形式，同時(shí)也是各方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一份重要職責(zé)。因此，政府及相關(guān)部門需要在不斷地實(shí)踐中，探索出怎樣的人才培訓(xùn)體系能夠更加符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，從而使得這些創(chuàng)業(yè)人員以及新興的經(jīng)營(yíng)主體能夠快速的積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，為了能夠有效落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，就必須做到大力培養(yǎng)實(shí)用性人才?？梢酝ㄟ^優(yōu)化相關(guān)政策吸引人口回流以及建立完善的培訓(xùn)機(jī)制提高人民素質(zhì)等措施，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的高水平、高質(zhì)量實(shí)施。