農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在鞏固“精準(zhǔn)扶貧”成效中的支撐作用研究

熊主武，呂清華（湖北省武漢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育中心，湖北 武漢 430000）

2020年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話中指出，湖北省在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域取得了前所未有的成就，但面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，“鞏固脫貧成果難度很大。已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高。據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險。”這一講話精神告訴我們，鞏固脫貧成果，防止返貧風(fēng)險，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的內(nèi)在要求。對湖北孝感脫貧成效的實(shí)地調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育成為鞏固脫貧成效的基礎(chǔ)支撐。完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧成果，使貧困地區(qū)與貧困人口轉(zhuǎn)入實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，必須大力開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

1 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)是提升貧困群眾勞動技能最有效的途徑

1.1 提高種養(yǎng)技能

抓職業(yè)技能培訓(xùn)增強(qiáng)脫貧后勁，除了扶持貧困戶子女就讀農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校外，首要的是開展貧困戶農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過各種扶貧培訓(xùn)，使貧困戶勞動力掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)，為貧困戶后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。根據(jù)孝南區(qū)特點(diǎn)，重點(diǎn)指導(dǎo)發(fā)展大棚蔬菜幫脫貧[1]。閔集鄉(xiāng)9個村有種植蔬菜的基礎(chǔ)，主要種植枝花、早春、竹葉菜、莧菜等，面向武漢市場銷售，經(jīng)濟(jì)效益明顯，平均每畝蔬菜年產(chǎn)值1.5萬元，每個大棚年產(chǎn)值2萬元。祝站鎮(zhèn)將大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，全鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植面積8000畝，其中大棚蔬菜5000畝，河界村擴(kuò)大蔬菜種植面積150畝，新增大棚200個，使蔬菜種植達(dá)到農(nóng)田面積的70%，大棚占蔬菜種植的60%以上，全村貧困戶戶平蔬菜面積2畝以上，大棚戶平均1.5個以上，實(shí)現(xiàn)戶平均年增收2萬元以上，2017年實(shí)現(xiàn)河界村整體脫貧。

1.2 提高務(wù)工技能

孝南區(qū)在對貧困村、貧困農(nóng)戶分類管理基礎(chǔ)上，以提高家庭創(chuàng)收能力為主，對有就業(yè)意愿，但沒有技能的貧困人員，由農(nóng)業(yè)職業(yè)教育部門進(jìn)行培訓(xùn)，全區(qū)先后安排了1500多人到東山頭森工產(chǎn)業(yè)園、漢十工業(yè)園等園區(qū)企業(yè)就近就業(yè)。如肖港鎮(zhèn)精神村村民郭么芳老公患尿毒癥，公公婆婆八十歲的高齡，身體很差，也需要人照顧，不能外出打工，武譽(yù)電子落戶漢十工業(yè)園，郭么芳經(jīng)過培訓(xùn)后就近務(wù)工，年收入2萬多元，又能早出晚歸照顧家里。園區(qū)孝感市力泰電子公司招聘培訓(xùn)后的殘疾人140多人，其中大部分是聾啞人，還有一些是侏儒癥患者，總經(jīng)理李瑛還從衣、食、住、行、福利待遇等方面對他們給予照顧，人平均月工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2500多元。由于有了穩(wěn)定的收入，一些殘疾人還購買了商品房，組織了幸福的家庭，過上了安穩(wěn)的生活[2]。

1.3 提高創(chuàng)業(yè)技能

通過職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收的貧困農(nóng)民，其中一部分在實(shí)踐中逐步具備企業(yè)家素質(zhì)，走上創(chuàng)業(yè)之路，并帶動其他人共同致富。祝站鎮(zhèn)有三戶貧困戶在政府引導(dǎo)下發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)脫貧后，聯(lián)合起來在其他貧困村發(fā)展花卉苗木3000畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖1500畝，畜禽養(yǎng)殖戶100余戶，還在萬青等村已流轉(zhuǎn)土地4000畝，可吸納農(nóng)業(yè)用工2000人，戶平均增收5000元以上。孝感湖北香潤生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長吳斌在參與龍頭企業(yè)扶貧培訓(xùn)后，將“黃毛粘”水稻品牌唱的家喻戶曉，打造屬于“吳稻長”的網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。香潤公司向農(nóng)戶免費(fèi)提供種子、技術(shù)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)田間管理和日常農(nóng)作。每年5月底開始種植，11月份香潤以高于市場近一倍的價格收購，農(nóng)戶種植“黃毛粘”比種植普通稻谷平均每畝增收節(jié)支700元左右。湖北香潤生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司與孝南、云夢、大悟、孝昌四個縣市區(qū)貧困戶代表簽訂2000多畝種植收購訂單，共計帶動200余名貧困戶，使一批貧困戶逐漸走上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開拓農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的道路。

2 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)是提升經(jīng)營主體市場競爭力的有效方式

2.1 發(fā)展家庭農(nóng)場

推動貧困戶在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展成為規(guī)模較大、專業(yè)化較強(qiáng)、生產(chǎn)效率較高的專業(yè)大戶，引導(dǎo)有能力的貧困戶進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈較長、集約化、專業(yè)化程度較高，集專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售為一體，融合一二三產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場，是鞏固脫貧成果的正確選擇。孝南全區(qū)投入資金1017.9萬元，發(fā)展村特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個，累計培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體294個，61個貧村都有1個以上的特色產(chǎn)業(yè)、1個以上的農(nóng)村新型經(jīng)營主體。朋興鄉(xiāng)的蔬菜大棚自2015年來累計投資165.6萬元，貧困戶22戶79人種植大棚蔬菜面積28畝、大棚55個，主要種植竹葉菜、苕尖、芹菜、汗菜、大蒜等時令蔬菜全部銷往武漢市。朱湖辦事處四汊生產(chǎn)隊(duì)引進(jìn)部隊(duì)農(nóng)場外遷戶——漢川種養(yǎng)殖大戶楊愛國，成立了愛國家庭農(nóng)場，流轉(zhuǎn)土地500畝，全隊(duì)花卉苗木面積達(dá)到740畝，蝦稻養(yǎng)殖面積290畝，大大增加了生產(chǎn)隊(duì)集體收入[3]。

2.2 壯大農(nóng)民合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種互助性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其規(guī)模比家庭農(nóng)場更大，專業(yè)化水平更高，與市場的結(jié)合程度也更高，且生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)分工明確，是生產(chǎn)經(jīng)營效率能得到大幅度提高的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織。近年來，孝南區(qū)組建農(nóng)民合作社67家，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動2027戶貧困戶共同發(fā)展。楊店鎮(zhèn)以合作社為依托，堅(jiān)持以農(nóng)帶旅，不斷壯大特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模，為“扶貧攻堅(jiān)”奠定堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)桃園面積達(dá)到1.2萬畝、茶葉0.5萬畝、花卉苗木1萬畝，所有村都建立了農(nóng)民專業(yè)合作社，土地流轉(zhuǎn)面積4.2萬畝，通過土地流轉(zhuǎn)，每年為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收200余萬元。如楊店水蜜桃獲批為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“七仙紅桃”被評為湖北名桃，并成功開發(fā)出桃酒、桃膠和桃花茶等產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了附加值。同時，聯(lián)合楊店早蜜桃合作社11家，成立了桃花塬合作聯(lián)社，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體在資金、技術(shù)、質(zhì)量品牌、市場營銷等方面的優(yōu)勢，帶動貧困戶發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。

2.3 做大龍頭企業(yè)

將龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)成扶貧達(dá)人，通過政策扶持把貧困戶的家庭經(jīng)營納入龍頭企業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通諸環(huán)節(jié)中，形成各種靈活利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困戶進(jìn)入市場，貧困戶通過獲得租金、股金、薪金、現(xiàn)金等方式增收，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)自身發(fā)展與帶動貧困戶脫貧致富雙贏，是效率最高的扶貧方式。三汊鎮(zhèn)引進(jìn)廣東嶺南苗木、武漢林匯園林、湖北天圓生態(tài)等8家苗木花卉龍頭公司，集中公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧政策培訓(xùn)，在他們帶領(lǐng)下全鎮(zhèn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速崛起。已有135戶貧困戶、350畝的土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)企業(yè)，每年幫助貧困戶增收17萬多元；同時為135戶貧困戶提供就業(yè)崗位152個，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收200多萬元。毛陳鎮(zhèn)的楚榮生態(tài)園在菜苔收獲季節(jié)，直接派車到農(nóng)民家中接勞力到生態(tài)園務(wù)工，按照每斤0.3元的價格，直接付費(fèi)，還提供早餐和午餐，賦閑在家的婦女在這里做事，每天也能掙100多元，帶動周邊三汊、臥龍、朱湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)300多家庭脫貧，戶平均增收8000元以上。西河鎮(zhèn)福良山無性茶苗繁殖基地招收43名貧困勞動力打工，每月可掙1000多元。

3 結(jié)語

按照中央要求，完成貧困人口脫貧目標(biāo)之后，并不意味著工作到終點(diǎn)，還應(yīng)在鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，針對中國社會主要矛盾的變化，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系轉(zhuǎn)型，統(tǒng)一納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)共同富裕。