農業(yè)職業(yè)教育在貧困山區(qū)進行“精準扶貧”的實踐探索

劉 勇，呂清華，代立銀（湖北省武漢現(xiàn)代農業(yè)教育中心，湖北 武漢 430043）

長陽職教中心于2015年9月開展駐村教育推動“精準扶貧”實踐以來，充分發(fā)揮農業(yè)職業(yè)教育的社會功能，以發(fā)展特色產業(yè)、提高農民素質為重點，落實幫扶舉措，促進產業(yè)結構調整，加快村域經濟從“輸血”向“造血”轉變，至2019年，已園滿完成了教育“精準扶貧”工作任務，為農業(yè)職教推動貧困山區(qū)“精準扶貧”的社會實踐積累了寶貴的經驗，形成一套行之有效的方式方法，為全省農業(yè)職業(yè)教育推動“精準扶貧”找到了可行性策略。

1 科學分析，找準對策

龍舟坪鎮(zhèn)三漁沖村共有6個村民小組，822戶，總人口2665人，其中勞動力1878人。全村國土面積8.7平方公里，耕地面積129.5公頃，水域61.8公頃，林地426.7公頃。經濟以打工、種植等為主，主要農作物有玉米、紅薯、油菜、柑桔等；養(yǎng)殖業(yè)以生豬、牛羊等為主，村里現(xiàn)有規(guī)模化農民專業(yè)合作社2個。駐村工作組根據三漁沖村的生產經營現(xiàn)狀，結合農業(yè)職業(yè)教育的特點，因地制宜地制定了職業(yè)教育服務村級產業(yè)、提升村民素質、改善基礎設施、一幫一對口幫扶等扶貧方案，并緊密聯(lián)系縣其它職能部門，充分調動村民脫貧致富的主觀能動性，形成一股合力[1]，共同推動本村“脫貧攻堅”實踐工作穩(wěn)步前行。

2 結合實踐，精準施策

2.1 開展教育資助

針對三漁沖村貧困戶的特點，職教中心充分發(fā)揮職業(yè)學校特色，為本村的困難學生開展多渠道救助，其中貧困戶3人納入“溫暖工程”，聯(lián)系企業(yè)每月資助方鑫雨等同學500元生活費。四年來，累計救助貧困學生29人，資金合計6多萬元。職教中心教師協(xié)助村里在幼兒園、小學、初中、高中、大學等各個階段就讀的學生落實各級資助政策，“不讓一個孩子因貧困而失學”，全面保障教育。2019年，為幫助村里貧困大學生余洪慶能安心上學，聯(lián)系慈善機構落實幫扶金8000元，為姜龍鳳、李鑫兩位學生申報國家電網“救急難”資金各2000元。全方位的教育資助，幫助一批批貧困村民的孩子園了“大學夢”。

2.2 助力產業(yè)發(fā)展

針對三漁沖村農業(yè)產業(yè)化進程緩慢、主導產品規(guī)模有限的現(xiàn)狀，職教中心把重點放在產業(yè)幫扶上。2018年引進蔬菜大戶能人增加新品種，帶動周圍貧困戶發(fā)展產業(yè)，取得了較好效果；在三組、四組菖蒲溪區(qū)域規(guī)劃四大板塊[2]，扶持領頭人發(fā)展相關集群產業(yè)，目前已經啟動觀光采摘葡萄園建設，休閑垂釣已初具雛形；利用望家山、方家坡資源扶持發(fā)展牲豬牛羊養(yǎng)殖。目前，特色產業(yè)在村里基本形成。職教中心還積極聯(lián)合金融機構開展金融扶貧，協(xié)助鄧和平等養(yǎng)殖大戶辦理“121”扶貧貸款和產業(yè)小額貸款，幾年來共為村民辦理“121”扶貧貸款60余戶，金額總計達165.8萬元。為專業(yè)合作社與貧困戶牽線搭橋，組織貧困戶32戶簽定就業(yè)協(xié)議，幫助每戶每年增收約8000元。

2.3 組織技能培訓

學校和縣人社局聯(lián)合，為村民舉辦電商、叉車、西蘭卡普、家政服務等培訓班，村里富余勞動力可以免費學到就業(yè)技能，他們的學習積極性很高。同時，職教中心積極開展“春風行動”，幫助村民落實就業(yè)崗位，提供外出就業(yè)渠道。近三年，共舉辦各級培訓班12個，培訓村民300余人次，推薦與安排200多個村民順利找到了就業(yè)崗位，平均年收入達到3萬元左右，徹底告別了貧困。結合村兩委班子換屆后新手多的實情，駐村工作隊專門組織村組干部進行計算機應用培訓，以提高辦公、服務水平。學校還舉辦兩期廣場舞培訓，在三漁沖區(qū)域、菖蒲溪區(qū)域建設兩支群眾文藝隊，豐富了村民業(yè)余文化生活。

2.4 改善基礎設施

為改善貧困村民的生產生活和交通條件，職教中心積極爭取政府部門支持，完成了方家坡、望家山公路硬化工程建設，解決了困擾當地老百姓多年的交通出行難題。協(xié)助完成菖蒲溪區(qū)域公路“安保工程”、三組六組公路上下?lián)鯄暮笾亟ê蛷澋罃U寬、三組移民戶公路修筑等一系列道路交通設施建設，解決村里三十多年的老大難問題。為解決村里的農業(yè)生產條件差的問題[3]，爭取縣相關局委扶貧資金45萬元，對陳家井、打濕溝、陰灣口等地進行農田整治。為提升村民學習、就醫(yī)條件，組織了村委會、衛(wèi)生室的建設工程。近三年來落實分散安置9戶25人，全部實施“交鑰匙”工程。落實危房改造、消危減土19戶，對3戶特別貧困家庭，職教中心資助危改資金8萬元。

對望家山、方家坡邊緣區(qū)域進行集中建池和分散建池，三漁沖片區(qū)自來水新建100立方米過濾池1個，架設專線管網，提升供水質量；三條灣管網修建100立方米補充水池，并建設泵站抽水，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶的安全飲水全覆蓋。

組織村民開展村莊環(huán)境整治，制定道路養(yǎng)護、河道管護辦法，教育村民注重家庭環(huán)境衛(wèi)生和村莊環(huán)境整治，制定村規(guī)民約和村莊中長期發(fā)展規(guī)劃，努力為村民建設美麗鄉(xiāng)村。

2.5 駐村脫產扶貧

職教中心安排專班全年脫產駐村開展精準扶貧，嚴格執(zhí)行5天4夜，每月駐村22天以上。所有貧困戶實現(xiàn)幫扶全覆蓋，幫扶人員“1+n”，按照統(tǒng)一要求每季度入戶走訪一次，每月電話聯(lián)系至少一次，今年3月以來落實“五個一”要求，與貧困戶同吃同住同勞動，4月開展集中活動，所有幫扶人入戶勞動，夜宿貧困戶。幫扶人經常和貧困戶聯(lián)系溝通，協(xié)助解決實際困難，有的送物資，如米、油、水泥、沙，有的送資金，幫扶購買仔豬、肥料等，有的協(xié)助就學、就醫(yī)政策落實，通過一對一幫扶，幫扶人與貧困戶建立了深厚感情，成為貧困戶脫貧致富的領路人。

2.6 實施健康扶貧

職教中心扎實開展健康扶貧工作，2018年，本村享受貧困戶健康扶貧共計258人，大病體檢和上門體檢235人；完成計劃生育獎?chuàng)?3人，特撫4人；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作完成征收2315人（低保、五保、重殘、優(yōu)撫對象免交）。配合鎮(zhèn)衛(wèi)生院來村開展健康檢查、婦女“三查”、“兩癌篩查”，積極為住院治療的大病患者聯(lián)系落實大病救助、大病關愛相關政策，為貧困戶送實惠，讓貧困戶放心看病。

2.6 搞好建檔立卡

職教中心按照一村一冊、一戶一檔、一家一袋要求，收集整理相關資料，完成了全部貧困戶的檔案工作，村級檔案、脫貧檔案按照統(tǒng)一要求落實，并迎接上級多次檢查，資料做到規(guī)范有序。2018年，對村里貧困戶進行兩次動態(tài)調整，落實分散安置、金融扶貧、危房改造、安全飲水、對口幫扶、產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等措施，已經脫貧58戶206人。

職教中心駐村工作隊通過采取以上一系列“精準扶貧”舉措，收到良好脫貧攻堅效果。2014年，全村有建檔立卡貧困戶101戶，292人。其中當年脫貧7戶35人，2015年脫貧1戶3人，2016年脫貧21戶62人，2017年脫貧16戶57人，2018年，全村農業(yè)總產值11578萬元，農民人均純收入達到15523元，脫貧13戶49人，至2019年，僅剩的43戶86人全部脫貧，至此該村建卡貧困戶全部完成脫貧任務，農業(yè)職業(yè)教育推動“精準扶貧”行動向社會交出一份完美的答卷。

3 結語

農業(yè)職業(yè)教育在推動“精準扶貧”的實踐中還存在的一些問題和困難，一是協(xié)助產業(yè)發(fā)展難度大，主要因為村里人多地少，土地流轉難度大，集中經營受到制約；二是貧困山區(qū)“水、電、路”基礎設施較落后，自然條件差，制約了貧困戶生產力的發(fā)展；三是極少數貧困戶有“等、靠、要”的消極思想，脫貧的主觀能動性差。以上問題和困難如不妥善解決，將直接影響“精準扶貧”的推進速度與質量。