鄉(xiāng)村養(yǎng)老未來發(fā)展方向的調(diào)查研究

夏宇翔 楊濱

[摘要]人民幸福是中國夢的奮斗目標，養(yǎng)老幸福指數(shù)是判斷人民幸福的重要依據(jù)之一。隨著中國的人口老齡化進程的加快，面臨的養(yǎng)老問題也進一步嚴峻。近年來鄉(xiāng)村勞動力流失現(xiàn)象逐步增大，從根本上破壞了鄉(xiāng)村人口生態(tài)問題，由此引發(fā)了對鄉(xiāng)村留守老人養(yǎng)老情況的思考。結(jié)合湖北省s縣的調(diào)研結(jié)果分析表明，當前社會養(yǎng)老服務體系有短板，鄉(xiāng)村養(yǎng)老的扶持力度小和資源配置差是阻礙鄉(xiāng)村養(yǎng)老發(fā)展的主要原因。鄉(xiāng)村養(yǎng)老未來發(fā)展以新型養(yǎng)老模式為導向，即居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合;當?shù)仞B(yǎng)老特色與政民結(jié)合;并且以社會保險、商業(yè)保險、以地養(yǎng)老和智慧養(yǎng)老等多種鄉(xiāng)村養(yǎng)老保障方式共同構(gòu)建一個多維度的新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村留守老人真正的“老有所養(yǎng)”。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村養(yǎng)老;未來發(fā)展;新模式;老有所養(yǎng)

[中圖分類號]D669.6

[文獻標識碼]A

1鄉(xiāng)村養(yǎng)老的調(diào)查研究的目的與意義

為進一步探究“人民幸福”這一共產(chǎn)黨人的價值理想，我們展開對“如何讓幸福進一步深人人心”的話題探究。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，近年來鄉(xiāng)村勞動力流失現(xiàn)象逐步增大，從根本上破壞了鄉(xiāng)村人口生態(tài)問題。這引發(fā)了我們對鄉(xiāng)村留守老人的養(yǎng)老情況展開思考。為此我們對湖北省S縣展開具體的養(yǎng)老狀況研究。

縱觀我國城市養(yǎng)老保證體系的實施和社區(qū)養(yǎng)老的統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)村養(yǎng)老仍是當代中國國家戰(zhàn)略的航向標?！叭嗣裥腋！辈粌H是經(jīng)濟快速增長，社會快速發(fā)展，也是人民生活質(zhì)量的極大提升。人民幸福是中國夢的奮斗目標，養(yǎng)老問題又是判斷人民幸福的重要依據(jù)之一。近年來，有關(guān)于鄉(xiāng)村養(yǎng)老的負面新聞逐漸增多，這表明鄉(xiāng)村養(yǎng)老正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。其次，鄉(xiāng)村養(yǎng)老機制明顯滯后于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源配置不均，導致鄉(xiāng)村養(yǎng)老無法得到保障，這一問題已成為當前重要的話題之一。

2鄉(xiāng)村老人養(yǎng)老的現(xiàn)狀與困境

2.1社會養(yǎng)老服務體系的短板

在社會各界的高度重視下，養(yǎng)老話題引起熱議，且不斷攀升。老年人口不斷增加，養(yǎng)老機構(gòu)增多，老年人口對精神文化生活的需求日益豐富，養(yǎng)老危機愈演愈烈。

我國養(yǎng)老服務體系在廣大人民群眾的有力推動下已穩(wěn)步發(fā)展，但養(yǎng)老體系并未與當前新環(huán)境相匹配，以至于產(chǎn)生諸多新問題。主要有：①醫(yī)療配套設施不完善，2020年新冠疫情中已暴露出醫(yī)療設施及醫(yī)療人員極度短缺的現(xiàn)狀。②心理健康療法普及度較低，老人們的心理健康尤為重要，但大多數(shù)老人并未得到相應的心理治療。身心健康才是真正的健康，這需要醫(yī)療與心理健康雙管齊下，營造一個良好的身心環(huán)境，以便以老人的身心治療。③老年服務產(chǎn)業(yè)有待提升，當下城市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源也較為匱乏，而鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源更是寥寥無幾。因此通過以上問題可知，當前養(yǎng)老體系還存在設備人員，心理治療及相關(guān)配套體系的服務產(chǎn)業(yè)資源極其匱乏現(xiàn)象，這對鄉(xiāng)村養(yǎng)老發(fā)展滯后是密切相關(guān)的。

2.2鄉(xiāng)村養(yǎng)老機制現(xiàn)狀

2.2.1鄉(xiāng)村養(yǎng)老的扶持力度小。近幾年，精準識別精準脫貧的政策落實到個人，鄉(xiāng)村振興的政策也逐步落地，鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，滿足和感恩是村民們共同的心聲。截止2019年1月1日湖北省武漢市人社局將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金由每人每月120元調(diào)整至144元，增長20%。但是伴隨物價逐年提高，鄉(xiāng)村青年勞動力大量城鎮(zhèn)化的問題逐漸明晰，鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題仍然是迫在眉睫。對于鄉(xiāng)村養(yǎng)老的扶持力度小，筆者建議再度提升養(yǎng)老金比例，并創(chuàng)新鄉(xiāng)村養(yǎng)老方式，不斷提升鄉(xiāng)村老年人生活質(zhì)量。

隨著鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式的創(chuàng)新，以下幾種較為盛行，互助養(yǎng)老模式為其中之一。鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老模式指老年人共同生活，年輕人幫助老年人，老年人互相幫助的一種形式。這種模式可解決鄉(xiāng)村內(nèi)養(yǎng)老問題，也可以解決鄉(xiāng)村間養(yǎng)老問題。但目前來看，收效甚微。為保證資金的供求，各地民政部門應對本年基本養(yǎng)老金做出基本養(yǎng)老金的最低評估，以保證養(yǎng)老金體系的平穩(wěn)運行。進一步的緩解鄉(xiāng)村養(yǎng)老的扶持力度小和資金支持不足的問題。

2.2.2鄉(xiāng)村養(yǎng)老的資源配置有待提高。我國鄉(xiāng)村養(yǎng)老資源配置總體程度低下，表現(xiàn)為聯(lián)動機制配置薄弱、政府機制配置效率低下，市場機制配置滯后以及城鄉(xiāng)失衡和區(qū)域失衡。

通過分析國內(nèi)城鄉(xiāng)二元性和地區(qū)性質(zhì)差異，鄉(xiāng)村人口老齡化和鄉(xiāng)村家庭結(jié)構(gòu)以及其他非經(jīng)濟動因的現(xiàn)狀。應繼續(xù)通過鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展情況改善政策激勵和保留大量農(nóng)村勞動力等措施完善我國鄉(xiāng)村養(yǎng)老資源的政府分配機制，不斷創(chuàng)新我國鄉(xiāng)村養(yǎng)老資源聯(lián)合管理分配機制，改善法律約束，加強資金管理，完善制度聯(lián)動。增強保險意識，積極探索中國鄉(xiāng)村老年人資源的市場分配機制，拓寬鄉(xiāng)村老年人的養(yǎng)老思維方式。

2.3鄉(xiāng)村老人生活現(xiàn)狀

目前我國年齡結(jié)構(gòu)中老年人口占比逐年增長。據(jù)統(tǒng)計，截止2019年我國60歲及以上老年人口為25388萬人，約占總?cè)丝?8.1%。且增長的趨勢逐漸提高。當前，我國鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題已逐步得到緩解，但隨著鄉(xiāng)村年齡結(jié)構(gòu)愈發(fā)失衡，鄉(xiāng)村養(yǎng)老仍面臨著當前時代性新問題，這值得我們?nèi)ヌ接憽?/p>

2.3.1居住方式情況。鄉(xiāng)村養(yǎng)老已經(jīng)成為一個世界性問題，近年來大量關(guān)于鄉(xiāng)村養(yǎng)老的文章也大幅增加。這說明了，更多的相關(guān)人士已在關(guān)注這一基本型話題。

隨著城市化進程加快，導致大量鄉(xiāng)村青年勞動力逐步城市化，獨居老人的總量逐年增大，對這一群體的幸福指數(shù)造成嚴重影響。鄉(xiāng)村老人選擇獨居主要有一下幾點：首先，為避免與子孫后代產(chǎn)生日常分歧，而選擇獨居;其次，故土難離近鄉(xiāng)情，希望能落葉歸根的鄉(xiāng)村老人;再次，子女為討生計不得已前往城市尋找工作機遇，導致無法照顧老人;最后，終老一生，并無子嗣的鄉(xiāng)村老人。

2.3.2經(jīng)濟來源情況。大量老齡職工加入了退休大軍。退休金已成為城市老人的主要經(jīng)濟來源，城鄉(xiāng)老人的收入水平及經(jīng)濟來源差異逐漸明晰。

我國老人晚年生活的經(jīng)濟收入來源仍然集中于以下幾個方面：子女或親屬供養(yǎng)、老人的勞動收入和離退休金，這種構(gòu)成與以往相關(guān)類似的鄉(xiāng)村情況調(diào)查結(jié)果相近，在未來一段期間任未有大的改變。

但隨著我國人口城市化趨勢逐步增長，此三種經(jīng)濟來源必將以各自的發(fā)展方向進行評議權(quán)衡。從發(fā)展趨勢角度，依靠子女或其他親屬經(jīng)濟供養(yǎng)的老人的占比下降概率較大，依靠退休金生活的老人比例將會持續(xù)增加。與高齡段老人相比，低齡段老人仍以工作收入為生活主要經(jīng)濟來源，退休金也為他們的收入來源之一。

2.3.3休閑娛樂情況。隨著全民生活品質(zhì)提升，“人民幸?！边@一主題更加顯而易見。鄉(xiāng)村休閑娛樂情況則可適當反應人民幸福程度。

鄉(xiāng)村老人休閑娛樂方式相對單一，以群體為導向，且大部分以戶外娛樂為主。他們較少傾注大量精力在娛樂活動上，他們認為復雜的娛樂方式使自己變得疲憊不堪。同時，次群體受教育程度普遍較低，活動方式單一，基本偏向于打麻將、嘮嗑、曬太陽等傳統(tǒng)單一的娛樂方式。

鄉(xiāng)村問題得到國家及社會各界的廣泛關(guān)注，鄉(xiāng)村文化建設也被快速提上日程，鄉(xiāng)村老人娛樂活動趨于文化性和多元性。因此，在當今的新時代新環(huán)境中，我們更該著重致力于鄉(xiāng)村老年人精神文明建設。

3鄉(xiāng)村老人養(yǎng)老的未來發(fā)展方向

3.1鄉(xiāng)村養(yǎng)老發(fā)展趨勢和機遇

3.1.1開展現(xiàn)代化養(yǎng)老模式。現(xiàn)階段，經(jīng)濟能力弱經(jīng)成為阻礙鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題的最大困擾，目前我國養(yǎng)老政策體系和保障體系并不完善，開展現(xiàn)代化養(yǎng)老模式必將是未來發(fā)展的趨勢。

首先，提倡居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合。目前，純家庭養(yǎng)老或純社會養(yǎng)老都同樣面臨困境。家庭照顧為主，社區(qū)照顧為輔將是中國養(yǎng)老模式的合理發(fā)展方向，充分融人醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務之中，實行醫(yī)院直連社區(qū)的一站式養(yǎng)老服務體系，將醫(yī)療護理相關(guān)服務延伸至家庭，有效整合醫(yī)院、社區(qū)和保險部門資源，形成“醫(yī)療”+“養(yǎng)老”+“保險”一體化的服務模式。社區(qū)可以充分與醫(yī)院進行合作，實施家庭醫(yī)生、建立電子檔案數(shù)據(jù)等相關(guān)措施，在數(shù)據(jù)平臺之中能夠真實有效及時了解社區(qū)成員的身體健康狀況，為老人提供專業(yè)、準確、連續(xù)、有效的健康管理服務，這是適應我國當前養(yǎng)老形勢的合理方案。

其次，支持精神贍養(yǎng)和心理贍養(yǎng)相結(jié)合。精神贍養(yǎng)問題直接影響著老年人的生活質(zhì)量以及家庭生活中的代際關(guān)系問題。中國是注重親情聯(lián)系的國家，來自家庭成員的精神慰藉和心理安慰，是老年人最為看重的因素。對于老人們來說，他們也想游山玩水，品嘗美味。希望情感有歸宿和寄托。在鄉(xiāng)村養(yǎng)老發(fā)展中，家庭成員應該更加關(guān)注對老年人的精神贍養(yǎng)和心理支持方面。

3.1.2發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。健康的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，一頭銜接民生，一頭銜接經(jīng)濟，覆蓋面積廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長，發(fā)展前景十分廣闊。

現(xiàn)階段的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)有了很大的發(fā)展。當前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過于集中于一線城市，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的競爭已經(jīng)趨于飽和，而需求更為強勁。發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)也能夠有效滿足老年人優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的心理需求。我國很多老人都有在農(nóng)村生活的經(jīng)歷，對于他們而言，能夠回歸農(nóng)村生活是一種心靈上的慰籍。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)符合老年人的心理需要。老年人可以到自然風光秀美的農(nóng)村生活，可以有效地親近大自然。享受親近自然的快樂，這對于老年人而言，是能夠滿足他們心理健康的需要的。不僅如此，發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)也能夠促進旅游地經(jīng)濟的發(fā)展，能夠提升旅游地居民的收入，促進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)，為旅游地居民提供更多的創(chuàng)業(yè)機會，能夠促進農(nóng)村貧困人口有效脫貧，對于農(nóng)村發(fā)展具有積極的推動作用。因此將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村化和產(chǎn)業(yè)化。一方面促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，另一方面為鄉(xiāng)村養(yǎng)老建設提供有力幫助。

發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是具有重大意義的民生工程。其最大特點是要完善傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式。按照當代習俗建設一批具有當?shù)靥厣酿B(yǎng)老服務機制，重點扶持一批具有代表性的鄉(xiāng)村骨干養(yǎng)老機構(gòu)，并以此為示范點帶動周邊鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，同建立鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系網(wǎng)，對鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設具有重大意義。

3.2根據(jù)當?shù)靥厣ㄔO養(yǎng)老體系

3.2.1發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟帶動養(yǎng)老服務。養(yǎng)老問題歸根結(jié)底為經(jīng)濟問題。解決養(yǎng)老問題從根源來講，就是解決經(jīng)濟問題。發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟帶動養(yǎng)老建設，不僅需要營造良好的就業(yè)環(huán)境，同時也需要以政府為導向營造良好的就業(yè)市場。

以當?shù)亓己玫鼐蜆I(yè)環(huán)境和就業(yè)市場為基礎，發(fā)展特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，如：保健食品，老年服飾，醫(yī)療器械，養(yǎng)老金融，文化生活等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以促進當?shù)仞B(yǎng)老服務體系的建設。同時，也因從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，發(fā)展符合當?shù)靥厣幕酿B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。既緩解了當?shù)鼐蜆I(yè)壓力，也帶動養(yǎng)老服務建設。

3.2.2依據(jù)當?shù)仞B(yǎng)老習俗處理養(yǎng)老問題。當前，鄉(xiāng)村家庭式養(yǎng)老形式復雜多樣，大不相同。根據(jù)地方習俗差異，形成以當?shù)亓曀诪閷虻酿B(yǎng)老模式為主導。通過對湖北省S縣進行實地調(diào)研，當?shù)仞B(yǎng)老習俗主要有以下幾種形式：①陪伴式養(yǎng)老，是指老人會以時間為單位在子女家中輪流居住，子女進行共同撫養(yǎng)義務。當老人患病時，醫(yī)藥費則由子女共同承擔。此種養(yǎng)老模式在中國已屢見不鮮，是一種最為普遍的養(yǎng)老模式深受廣大中國公民的喜愛。因地制宜以當?shù)仞B(yǎng)老習俗解決養(yǎng)老問題，可見是最為理想的養(yǎng)老模式之一。②分散式養(yǎng)老，是指當子女在外短期或長期定居時老人獨自居住存在生活起居等不便，但在此期間始終與老人保持定期的溝通，并給予老人一定的費用以供老人平時的生活開支。此種養(yǎng)老模式當前在鄉(xiāng)村比較普遍，雖然提供一定的費用作為養(yǎng)老的方式之一，但老人們更多在意的是陪伴，而不是金錢。③獨立式養(yǎng)老，是指子女不履行贍養(yǎng)義務或無子女時，自己維持生計的方式。當下此類未履行贍養(yǎng)義務的子女隨處可見，所以此類老人才是我們應給予更多關(guān)注的群體，只有他們的生活幸福美滿，人民幸福這個主旨才能得以詮釋。

3.2.3建設以點帶面的養(yǎng)老模式。我們應依據(jù)當?shù)靥厣?，先行試點，確立養(yǎng)老設施的小范圍建設。然后通過當前對養(yǎng)老政策的扶持，吸引健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前來安家落戶。以點帶面，促進周邊地區(qū)養(yǎng)老設施的建設。最后，通過不斷完善設施，汲取經(jīng)驗，完成健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，形成完善的范圍性養(yǎng)老模式，此模式不能僅僅滿足老人生存的需求，還要滿足老人精神層面的需求。為老人安度晚年提供堅實的保障。

3.3政民結(jié)合，走出養(yǎng)老新模式

3.3.1政府扶持，支持年輕村民回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村人口老齡化進程不斷加快，鄉(xiāng)村老年人比例隨之變大，年輕勞動力極度短缺，加重鄉(xiāng)村養(yǎng)老壓力?！皼]有牙齒”的人難以建設社會主義新農(nóng)村;基層黨組織吸納鄉(xiāng)村黨員的路徑不斷變窄，鄉(xiāng)村富余年輕勞動力迫于生活壓力“逃離”鄉(xiāng)村，或成為閑散青年;鄉(xiāng)村大學畢業(yè)生不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為城市待業(yè)青年;年輕農(nóng)民工找不到工作仍然留在城市，成為城市的盲流青年?；鶎尤瞬艊乐厝笔?，經(jīng)濟發(fā)展缺少領路人，不僅造成鄉(xiāng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡、社會結(jié)構(gòu)失衡，也給社會主義新鄉(xiāng)村建設帶來巨大負擔，甚至影響了鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定。

鄉(xiāng)村人員流動量逐步提高，大量青年勞動力流人城市，與鄉(xiāng)村相比其在城市工作的綜合工資水平與鄉(xiāng)村持平，青年勞動力盲目城市化即無時間履行養(yǎng)老義務，同時也為城市增加了人口負荷問題。要解決好該問題，青年群體應到鄉(xiāng)村尋找商機，且便于履行贍養(yǎng)義務，可從以下幾個方面人手：

（1）關(guān)注基層民生。鄉(xiāng)村發(fā)展是社會主義實現(xiàn)的基石，其發(fā)展不佳必定會影響城市建設乃至全社會發(fā)展。因此，政府因大力扶持相關(guān)政策，吸引大量年輕勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，為其營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，同時可避免外出打工，難以解決養(yǎng)老的問題。

（2）要積極加強輿論引導。政府要十分專注鄉(xiāng)村年輕人的發(fā)展，政府要大力宣傳，讓國民們都重視年輕人的需求，大力鼓勵他們留村幫助當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展。年輕人的價值觀還在逐步建立階段，應該盡可能地正確引導其價值觀方向，大力營造鼓勵到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。

（3）要注重實施政策關(guān)懷。通過政策調(diào)整，出臺一系列積極有效的激勵政策，保障基本生活，讓年輕人愿意到基層去，愿意到邊遠地區(qū)、艱苦崗位去。在鄉(xiāng)村自主創(chuàng)業(yè)政策方面，應免稅降稅，簡化辦理業(yè)務流程，為此群體解決教育，就業(yè)，養(yǎng)老等惠民政策。是之創(chuàng)業(yè)無阻礙，就業(yè)無憂慮，為實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”提供良好的前提條件。

（4）優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，鄉(xiāng)村當前就業(yè)環(huán)境普遍較差，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)分布較窄，銷售渠道閉塞等一系列不良環(huán)境對鄉(xiāng)村就業(yè)環(huán)境造成困擾。應對現(xiàn)有環(huán)境進行優(yōu)化，吸引青年群體融入鄉(xiāng)村，為建設社會主義新鄉(xiāng)村貢獻青春力量。年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，不僅可以回鄉(xiāng)照顧老人，減輕養(yǎng)老負擔，還能拉動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。增加當?shù)剜l(xiāng)民與地方政府收入，為養(yǎng)老問題的解決提供堅實的物質(zhì)基礎。

3.3.2加強青少年養(yǎng)老觀念教育。大力弘揚敬老文化，要樹立全社會關(guān)心愛護老年人的良好社會風俗，形成濃厚的敬老愛老氛圍。敬老是養(yǎng)老的前提，當前青年群體以青年學生居多，常年在外讀書工作，與老人相處時間越來越少，感情也逐漸淡化。就此情況而言，養(yǎng)老觀念教育就顯得尤為重要。要加強青年群體敬老養(yǎng)老觀念的教育，以家庭教育為最小單元為第一教育場所，可使青少年真切的感受到養(yǎng)老文化，也是進行養(yǎng)老觀念教育最有效的途徑之一。

3.4創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險制度

鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險制度，當前可解決鄉(xiāng)村老人的部分養(yǎng)老資金，但隨著鄉(xiāng)村各方面環(huán)境愈發(fā)嚴峻，鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險也會隨之創(chuàng)新，增加一系列新服務，為鄉(xiāng)村養(yǎng)老貢獻更大力量?，F(xiàn)新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險制度最大問題在于缺乏具有針對性的制度設計。應對現(xiàn)有制度進行優(yōu)化，再對優(yōu)化后的養(yǎng)老保險制度與鄉(xiāng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀相結(jié)合，最終實現(xiàn)養(yǎng)老氣象，這將是中國鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險制度未來發(fā)展的必由之路。

3.5創(chuàng)新鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式，以地養(yǎng)老

隨著新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險的普及推廣，農(nóng)民養(yǎng)老的基本問題已經(jīng)逐步得到解決。現(xiàn)在鄉(xiāng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題更多的體現(xiàn)在鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險保障水平低，不能達到社會保險保障基本生活的要求。而鄉(xiāng)村中的農(nóng)民一旦變老，失去勞動能力，子女進城務工，土地沒有人耕種。鄉(xiāng)村最重要的生產(chǎn)資料——土地進入了閑置狀態(tài)。

對此，最好的解決方式就是推進土地資本化，土地資本化是將土地使用權(quán)資本化后，進行轉(zhuǎn)讓并獲得利益。主要包括土地租賃、土地股份制合作等形式，土地流轉(zhuǎn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟中的作用十分重大。

推進土地資本化，可以使得土地從閑置的物質(zhì)資料轉(zhuǎn)化為流動的生產(chǎn)要素。鄉(xiāng)村的老人可以通過閑置土地的資本化獲得收益。同時也讓閑置的土地進一步資本化，經(jīng)濟化。極大提升鄉(xiāng)村養(yǎng)老的效率與質(zhì)量。

應規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，全方位建設鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)市場。各級政府要增加相關(guān)投入，并通過以獎代補的方式鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的建立和民間資本投資到鄉(xiāng)村。同時，政府還應該加強對土地流轉(zhuǎn)市場的建設與監(jiān)管。使得土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)以后形成規(guī)模效益，使得單位土地收益大幅增加，以補貼農(nóng)民生活，達到以地養(yǎng)老的目的。

3.6引入商業(yè)養(yǎng)老保險，豐富鄉(xiāng)村養(yǎng)老體系

隨著中國特色社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進，大多數(shù)農(nóng)民實現(xiàn)小康甚至富裕生活。而新型鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險只是解決了基本的養(yǎng)老需求。對于那些較高收入和期望晚年時能有更優(yōu)越生活的人，需求則沒有充分考慮。同時，在廣大鄉(xiāng)村市場中養(yǎng)老保險這一險種，甚至是商業(yè)保險這一種商品的市場都是空白。

因此，在現(xiàn)有社會養(yǎng)老保險體系下還應針對鄉(xiāng)村實際情況設計的商業(yè)養(yǎng)老保險。以豐富現(xiàn)有鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險體系，給村民更多選擇。我們認為，應該充分鼓勵保險公司結(jié)合鄉(xiāng)村實際情況推出具有針對性的鄉(xiāng)村商業(yè)養(yǎng)老保險，并深入鄉(xiāng)村進行大力宣傳。以村委為單位，選擇符合資質(zhì)的商業(yè)養(yǎng)老保險作為社會養(yǎng)老保險的補充。并且，通過針對鄉(xiāng)村地區(qū)商業(yè)養(yǎng)老保險的開發(fā)與投放，能夠滿足一小部分鄉(xiāng)村居民對于中高端養(yǎng)老的需求，為鄉(xiāng)村居民的養(yǎng)老提供了愈加多元化的選擇，更有助于鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題的解決。

3.7利用智能設備，開發(fā)智慧養(yǎng)老

智慧養(yǎng)老是指通過現(xiàn)代網(wǎng)絡醫(yī)學技術(shù)，對老人的身體狀況進行實時監(jiān)測，進行智慧養(yǎng)老和科學養(yǎng)老。智慧養(yǎng)老通過智能設備將需要養(yǎng)老服務的村民信息和養(yǎng)老需求傳人智慧養(yǎng)老管理信息系統(tǒng)之中，再通過智慧養(yǎng)老管理信息系統(tǒng)把信息反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構(gòu)。老人自己在家居家養(yǎng)老時，有相應的養(yǎng)老需求或身體狀況異常時可通過智慧養(yǎng)老設備通知養(yǎng)老服務機構(gòu)，由養(yǎng)老服務機構(gòu)解決老人的養(yǎng)老問題。

智慧養(yǎng)老將居家養(yǎng)老和養(yǎng)老院養(yǎng)老結(jié)合起來。使得老人在家中便能享受高質(zhì)量的養(yǎng)老服務，接受智慧養(yǎng)老帶來的生理上的照料與精神上的慰藉。

與傳統(tǒng)的養(yǎng)老院養(yǎng)老相比，智慧養(yǎng)老模式不必對基礎設施進行投資與建設。而且老人不住養(yǎng)老院，可以在家中享受高質(zhì)量的養(yǎng)老服務，符合鄉(xiāng)村老人養(yǎng)老的心理趨勢。雖然智慧養(yǎng)老有初期投入巨大，設備折舊速度快，使用要求高等特點。但是隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，智慧養(yǎng)老必然成為鄉(xiāng)村老年人養(yǎng)老的一種新趨勢。

4結(jié)束語

孝文化從古至今一直是人們重視的文化，在古代，百善孝為先，養(yǎng)老問題更是頭等大事。早在孟子時代就有“老吾老以及人之老”之說，后世有“天地君親師”位的牌匾，更是把贍養(yǎng)父母老人奉為第一要務。當下，養(yǎng)老形式嚴峻且錯綜復雜，主要分為兩個類別：鄉(xiāng)村養(yǎng)老和城市養(yǎng)老。但與城市養(yǎng)老相比而言，鄉(xiāng)村養(yǎng)老更是迫在眉睫。

鄉(xiāng)村養(yǎng)老是實現(xiàn)人民幸福的重要途徑之一，同時也是當下實現(xiàn)中國夢的重要任務之一。實現(xiàn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老就必須實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。孝敬父母是中華民族的傳統(tǒng)美德。所以在當前鄉(xiāng)村養(yǎng)老復雜的局勢下，鄉(xiāng)村養(yǎng)老急需提上日程，以一種新的養(yǎng)老模式去迎合社會的需求，實現(xiàn)真正意義上的“老有所養(yǎng)”。

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[收稿日期]2020-07-28

[作者簡介]夏宇翔（1997-），男，湖北武漢人，武漢輕工大學碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)資源利用;楊濱（1995-），男，寧夏中衛(wèi)人，中南林業(yè)科技大學碩士研究生，研究方向：家居工程。