科研院所黨員教育管理存在問(wèn)題與對(duì)策研究

阮倩倩 吉曉芹

[摘要]以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院宿遷農(nóng)科所各黨支部為研究對(duì)象，通過(guò)分析黨員隊(duì)伍情況、黨員教育管理存在的問(wèn)題以及探索黨員教育管理的有效方式，提出了科研單位加強(qiáng)黨員教育管理的對(duì)策與建議。

[關(guān)鍵詞]科研院所;黨員教育管理;問(wèn)題;對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]D267

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

對(duì)黨員進(jìn)行教育管理是黨組織建設(shè)日常基礎(chǔ)的工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨員教育管理工作，推動(dòng)形成全黨從嚴(yán)從實(shí)抓黨員教育管理的良好態(tài)勢(shì)。黨的十九大報(bào)告指出，“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”“增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性”。2019年5月，黨中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，把黨員教育管理擺在更加突出的問(wèn)題，對(duì)黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等作出了規(guī)范，為新形勢(shì)下黨員教育管理工作提供了根本遵循。本文以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院宿遷農(nóng)科所為例，分析黨員教育管理存在的問(wèn)題、探索實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、信息化管理、創(chuàng)新黨員活動(dòng)形式、開(kāi)展特色活動(dòng)和宣傳展示等方式，研究提出促進(jìn)科研院所黨員教育管理的有效對(duì)策和建議。

1宿遷農(nóng)科所黨組織及黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀

江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院宿遷農(nóng)科所（宿遷市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院）是經(jīng)江蘇省編委批準(zhǔn)，于2007年7月通過(guò)原“江蘇省農(nóng)科院宿遷分院”與原“江蘇省泗陽(yáng)棉花原種場(chǎng)”進(jìn)行整合成立的地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位，隸屬于江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和宿遷市委、市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)有機(jī)關(guān)林業(yè)黨支部、特種水產(chǎn)黨支部、設(shè)施園藝黨支部和農(nóng)作物黨支部，每個(gè)黨支部按課題組設(shè)置黨小組，共有黨小組10個(gè)。全所現(xiàn)有黨員42人，其中研究生及以上學(xué)歷26人，大學(xué)本科學(xué)歷6人，本科以下10人，本科及以上學(xué)歷黨員占比62%（表1），黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)學(xué)歷高、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平高的特點(diǎn)，黨員基本素質(zhì)高，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，同時(shí)作為一個(gè)比較年輕的科研院所，黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)也很年輕，全所35歲以下黨員13人，占比31%，45歲以下黨員29人，占比69%（表2），黨員隊(duì)伍年輕化這一特點(diǎn)決定了黨員對(duì)新鮮事物的接受度較高，在新時(shí)代黨員教育管理信息化蓬勃發(fā)展的大背景下，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)陣地開(kāi)展黨員教育，能夠更高效和便捷。

2黨員教育管理存在的問(wèn)題

2.1思想認(rèn)識(shí)不夠

農(nóng)業(yè)科研院所單位性質(zhì)以從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究為主，黨員的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷與業(yè)務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)較多，同時(shí)黨支部的黨務(wù)骨干成員大多為科研人員兼職擔(dān)任，雖然平時(shí)對(duì)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)較多，但開(kāi)展相關(guān)研究較少，黨務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠扎實(shí)，難以運(yùn)用理論學(xué)習(xí)的成果去分析解決問(wèn)題，加上部分科研人員“重科研輕黨建”的思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有完全扭轉(zhuǎn)，少部分人員存在對(duì)黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)不感興趣，認(rèn)為黨內(nèi)學(xué)習(xí)擠占業(yè)務(wù)工作時(shí)間，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的主觀(guān)能動(dòng)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)，對(duì)黨和國(guó)家的政策方針及重大決策部署沒(méi)有學(xué)深悟透，難以運(yùn)用新的發(fā)展理念指導(dǎo)工作。

2.2學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容不夠豐富

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)，各種類(lèi)型的學(xué)習(xí)平臺(tái)、學(xué)習(xí)載體層出不窮，然而，黨員教育管理的觀(guān)念和方式還沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展節(jié)奏，依然運(yùn)用傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容也比較單一，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果打折扣。比如在理論學(xué)習(xí)中，有的支部基本以學(xué)習(xí)黨內(nèi)政策法規(guī)及文件精神傳達(dá)為主，對(duì)科技形勢(shì)和科技體制改革等方面的理論學(xué)習(xí)較少，對(duì)大家關(guān)心的政策解讀和探討不夠，沒(méi)有通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，導(dǎo)致黨員學(xué)習(xí)積極性不高。對(duì)于知識(shí)分子較多的科研單位，更應(yīng)該運(yùn)用各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、APP等開(kāi)展學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)陣地在學(xué)習(xí)教育中的作用。

2.3黨內(nèi)制度執(zhí)行不嚴(yán)格

在執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度方面，黨支部沒(méi)有充分發(fā)揮“三會(huì)一課”在黨員教育管理中的作用，少數(shù)支部執(zhí)行“三會(huì)一課”僅是為了完成工作任務(wù)，會(huì)前準(zhǔn)備不充分，會(huì)議內(nèi)容不充實(shí)，會(huì)議結(jié)束不能達(dá)到有針對(duì)性的解決問(wèn)題以及黨課質(zhì)量不高;并且有的黨小組在聯(lián)系黨支部與黨員中作用發(fā)揮不明顯，在協(xié)助黨支部做黨員思想工作、向黨支部反映黨員思想動(dòng)態(tài)方面還存在較多不足。

2.4黨員活動(dòng)缺乏創(chuàng)新

當(dāng)前，黨支部開(kāi)展黨員活動(dòng)還存在形式比較簡(jiǎn)單、隨意的問(wèn)題，缺乏科研院所鮮明特色和創(chuàng)新，采用較多的單向“灌輸式”，以“互動(dòng)式”“聯(lián)合式”的形式開(kāi)展黨員活動(dòng)較少，導(dǎo)致活動(dòng)效果不明顯;同時(shí)，黨員活動(dòng)跟科研工作聯(lián)系較少，發(fā)揮不了黨員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，久而久之黨員積極參與活動(dòng)的意愿降低。

3宿遷農(nóng)科所黨員教育管理的探索與實(shí)踐

3.1利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化黨員理論學(xué)習(xí)

宿遷所黨員隊(duì)伍的一大突出特點(diǎn)就是年紀(jì)輕、學(xué)歷高，青年人員對(duì)新媒體的熟悉和掌握速度快，所黨委根據(jù)這一特點(diǎn)，積極引導(dǎo)黨員運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP、在線(xiàn)學(xué)習(xí)平臺(tái)等開(kāi)展學(xué)習(xí)，并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)黨員在學(xué)習(xí)教育類(lèi)的新媒體中，對(duì)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)的使用率和認(rèn)可度最高，全所42名黨員在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)注冊(cè)率100%，每日活動(dòng)率平均為98%，每日黨員活動(dòng)數(shù)平均為41人。針對(duì)科研人員白天在田間工作時(shí)間多和經(jīng)常不定期的出差，宿遷所通過(guò)“宿遷干部學(xué)院”線(xiàn)上學(xué)習(xí)平臺(tái)開(kāi)展黨員教育取得較好成效，“宿遷干部學(xué)院”針對(duì)不同階段的主題教育開(kāi)設(shè)了線(xiàn)上培訓(xùn)班，為黨員提供豐富的學(xué)習(xí)資源和合理的課程設(shè)計(jì)體系，每個(gè)主題的培訓(xùn)班涵蓋學(xué)習(xí)書(shū)目的電子版、理論知識(shí)解讀、專(zhuān)家講座、微電影、動(dòng)畫(huà)形式的知識(shí)點(diǎn)和小故事等，成為基層黨支部開(kāi)展黨員教育的有力幫手。

3.2借助信息化管理平臺(tái)強(qiáng)化黨員教育管理

宿遷所探索使用宿遷市委組織部開(kāi)發(fā)的“黨員e家”記實(shí)管理智慧平臺(tái)進(jìn)行黨員管理，該平臺(tái)共分為八個(gè)板塊，包括黨組織管理、黨員管理、組織生活、發(fā)展黨員、黨費(fèi)管理、支部評(píng)星定級(jí)、黨員評(píng)星定級(jí)等，涵蓋了黨員日常教育管理的方方面面，能夠有效提升日常工作效率。例如傳統(tǒng)的人工收取黨費(fèi)模式已被線(xiàn)上繳納方式取代，線(xiàn)上繳納不僅快速便捷，支部管理員和黨員還能夠隨時(shí)查詢(xún)黨費(fèi)情況，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明。通過(guò)“黨員e家”平臺(tái)上的“支部和黨員的評(píng)星定級(jí)”功能，要求黨支部通過(guò)平臺(tái)發(fā)布活動(dòng)通知、黨員手機(jī)定位簽到、活動(dòng)結(jié)束發(fā)布情況及圖片，上級(jí)黨組織通過(guò)平臺(tái)檢查黨支部的“三會(huì)一課”情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒整改，規(guī)范黨支部的“三會(huì)一課”制度執(zhí)行;通過(guò)黨支部和黨員的評(píng)星定級(jí)，對(duì)規(guī)范黨支部和黨員在組織生活、學(xué)習(xí)教育、執(zhí)行制度、發(fā)揮先鋒模范作用等各方面設(shè)定了具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合科研單位的實(shí)際情況，注重對(duì)科研人員政治品德、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、學(xué)術(shù)行為、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)等進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨組織和黨員的考核獎(jiǎng)懲，健全和完善對(duì)黨支部和黨員的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

3.3創(chuàng)新黨員活動(dòng)形式增強(qiáng)黨組織的凝聚力

創(chuàng)建“黨建+基地”活動(dòng)形式，以黨支部為單位，圍繞宿遷市農(nóng)業(yè)“六大百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每月20日黨員活動(dòng)日定期走進(jìn)科研與科技服務(wù)基地，到田間地頭開(kāi)展科技扶貧等特色主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。開(kāi)展“堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，提升科技服務(wù)能力”助力脫貧攻堅(jiān)，組織黨員參觀(guān)農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，取得了很好的實(shí)踐效果。開(kāi)展“以科技服務(wù)為支撐，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一貫徹落實(shí)四化同步綠色跨越”為主題的特色黨日活動(dòng)，組織黨員走進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖公司，尋找科研著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科研與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，支部活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作融合，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，該活動(dòng)被選人宿遷市委組織部《先鋒宿遷》宣傳。創(chuàng)建“黨建+講堂”活動(dòng)形式，開(kāi)展“黨員干部上講臺(tái)”活動(dòng)，所領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，每季度輪流上黨課，以典型案例、互動(dòng)教學(xué)等形式進(jìn)行授課，所領(lǐng)導(dǎo)以“真學(xué)實(shí)做把論文寫(xiě)在宿遷大地上”“以科學(xué)家精神推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研高質(zhì)量發(fā)展”等為主題，精心準(zhǔn)備更加貼近科研的課程，引起科技人員共鳴，同時(shí)起到激勵(lì)鞭策作用，增強(qiáng)黨員干部的凝聚力。創(chuàng)建“黨建+科技專(zhuān)家”活動(dòng)形式，科研人員結(jié)合日?？蒲泄ぷ鳎浴拔⒄n堂”的形式分析入黨經(jīng)歷或故事，提升黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平，著力發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用。

3.4開(kāi)展與中心工作相結(jié)合的黨員活動(dòng)

宿遷所以支部為單位圍繞黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和宿遷市委市政府提出的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)倍增計(jì)劃等重大決策部署開(kāi)展研究，圍繞宿遷市農(nóng)業(yè)“六大百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展專(zhuān)題研討，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建科技服務(wù)小組，由植物保護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)種養(yǎng)、設(shè)施蔬菜、林木果樹(shù)、稻麥六個(gè)方面專(zhuān)家組成，進(jìn)一步將黨員活動(dòng)與科技服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合、與扶貧、文明創(chuàng)建工作相結(jié)合，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)作用，推進(jìn)黨員教育與中心工作的融合。比如以“科技扶貧，為群眾排憂(yōu)解難”為主題，選派園藝專(zhuān)家前往泗洪縣裴南村，針對(duì)該村蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀、閑置大棚規(guī)劃、主干道路側(cè)邊綠化提供技術(shù)指導(dǎo)與建議，解答農(nóng)民提出的生產(chǎn)問(wèn)題與銷(xiāo)售顧慮;支部書(shū)記帶隊(duì)積極調(diào)研草菇生產(chǎn)基地，為解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的高溫雜菌問(wèn)題提供技術(shù)指導(dǎo);以“黨建引領(lǐng)科技服務(wù)到農(nóng)園”為主題組織專(zhuān)家前往宿豫區(qū)雙河石榴園，針對(duì)石榴園現(xiàn)有的石榴品種、繁育栽培技術(shù)、產(chǎn)量等生產(chǎn)關(guān)鍵事宜提供技術(shù)指導(dǎo)與建議。

3.5加強(qiáng)對(duì)科研領(lǐng)域黨員的宣傳和風(fēng)采展示

2019年，宿遷所首次以拍攝宣傳片的形式創(chuàng)新活動(dòng)方式，記錄科研人員在實(shí)驗(yàn)室、田間地頭、生產(chǎn)一線(xiàn)的忙碌身影，生動(dòng)展示科研人員奮斗、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)的精神，同時(shí)，以“20載櫛風(fēng)沐雨為農(nóng)育棉碩果累累”為題在宿遷市婦聯(lián)微信平臺(tái)宣傳宿遷所首位全省“三八紅旗手”，充分展示農(nóng)業(yè)科研戰(zhàn)線(xiàn)上的先鋒模范，在科研人員中營(yíng)造了樹(shù)立先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)的良好氛圍。

4關(guān)于加強(qiáng)科研單位黨員教育管理的對(duì)策與建議

宿遷農(nóng)科所結(jié)合單位性質(zhì)和自身黨員隊(duì)伍特點(diǎn)，在黨員教育管理方面進(jìn)行了諸多的探索和實(shí)踐，通過(guò)一系列的活動(dòng)取得了良好成效，對(duì)提升黨員教育管理的質(zhì)量和效果都有明顯的促進(jìn)作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了黨員參與學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的積極性。

4.1領(lǐng)導(dǎo)重視，做好黨員隊(duì)伍思想統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)重視對(duì)抓好黨員的教育管理工作至關(guān)重要，重視程度高，黨員教育就抓得緊、抓得實(shí)，取得的效果也立竿見(jiàn)影。宿遷所黨委班子高度重視黨員教育管理工作，并把轉(zhuǎn)變黨員思想認(rèn)識(shí)作為加強(qiáng)黨員教育的重點(diǎn)，進(jìn)一步完善各類(lèi)學(xué)習(xí)制度和活動(dòng)方案，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)，以提高黨員參與黨建活動(dòng)的頻率，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從思想上扭轉(zhuǎn)“重科研輕黨建”思想認(rèn)識(shí)。

4.2利用信息網(wǎng)絡(luò)，豐富黨員教育形式和內(nèi)容

推動(dòng)黨支部和黨員的動(dòng)態(tài)化和信息化管理是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，是強(qiáng)化黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。方便快捷、互動(dòng)性強(qiáng)的新媒體是黨員學(xué)習(xí)教育的重要渠道，宿遷所積極探索運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP、宿遷干部學(xué)院學(xué)習(xí)平臺(tái)不僅打破傳統(tǒng)理論學(xué)習(xí)的局限性，更能夠?yàn)辄h員提供資源豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時(shí)為黨員提供了方便學(xué)習(xí)的途徑，因此，通過(guò)移動(dòng)客戶(hù)端學(xué)習(xí)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)的方式有效提升黨員學(xué)習(xí)的便捷性、豐富性。

4.3注重創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展特色活動(dòng)

科研工作貴在創(chuàng)新，同樣，黨員活動(dòng)也要?jiǎng)?chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、提升活動(dòng)質(zhì)量，才能永葆生機(jī)和活力。宿遷農(nóng)科所創(chuàng)新的“黨建+基地”“黨建+講堂”“黨建+科技專(zhuān)家”的活動(dòng)形式，對(duì)黨員參與黨組織活動(dòng)的積極性和提升黨員教育效果都起到了很好的促進(jìn)作用，這種活動(dòng)形式也可供其他基層科研院所實(shí)踐。

4.4圍繞中心，有效結(jié)合實(shí)現(xiàn)雙贏

開(kāi)展黨員教育活動(dòng)要結(jié)合科研單位的特色，與科研工作相結(jié)合的活動(dòng)不僅能夠發(fā)揮科技人員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更能夠調(diào)動(dòng)黨員參與黨組織活動(dòng)的積極性，宿遷農(nóng)科所以黨支部書(shū)記帶頭，組織黨員開(kāi)展科技扶貧、文明創(chuàng)建等活動(dòng)，既能夠發(fā)揮黨支部的引領(lǐng)作用，又能夠?qū)崿F(xiàn)黨員活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的有效融合，實(shí)現(xiàn)了黨員教育活動(dòng)與中心工作的有效結(jié)合，齊頭并進(jìn)。

4.5加強(qiáng)宣傳，凝聚力量

宣傳工作對(duì)我們黨統(tǒng)一思想、凝聚力量也起到重要作用，在黨員教育管理中，不僅要?jiǎng)?chuàng)新性的開(kāi)展好活動(dòng)，還要把宣傳引導(dǎo)貫徹到活動(dòng)始終，要善于總結(jié)黨支部的特色做法和黨員的先進(jìn)事跡，進(jìn)而廣泛宣傳。黨支部可以通過(guò)紀(jì)錄片、黨員活動(dòng)視頻、宣傳片、組織策劃黨員微電影等形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)而增強(qiáng)黨組織凝聚力和向心力。比如宿遷所結(jié)合建國(guó)七十周年的主題，拍攝宣傳片，不僅突出了科研工作的特色，展示了科研人員良好形象，更能夠凝聚大家的團(tuán)結(jié)、奮斗精神。

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[9]張緒忠.試論新形勢(shì)下高校學(xué)生黨員教育活動(dòng)的創(chuàng)新與實(shí)踐[J].河北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，7（1）：68-70.

[10]張立青，羅小松，楊鋮.新媒體視域下高校黨員教育管理路徑探析[J].學(xué)校黨建與思想教育，2014（6）：31-32.

[收稿日期]2020-06-23

[基金項(xiàng)目]江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨建創(chuàng)新課題（DJ（2019） 08）。

[作者簡(jiǎn)介]阮倩倩（1989-），女，安徽太和人，助理研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)科技管理，黨建研究。

[通訊作者]吉曉芹（1979-），女，江蘇泗陽(yáng)人，副研究員，大學(xué)學(xué)士，主要從事農(nóng)業(yè)科技管理，黨建研究。