新時(shí)代高校基層黨組織組織力提升路徑探析

汪明峰

摘? ? 要：高校基層黨組織的組織力提升是加強(qiáng)高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的要求，是保持高校黨組織生命力的體現(xiàn)，更是高校黨組織戰(zhàn)斗力的表達(dá)。政治建設(shè)、組織建設(shè)是高校黨組織發(fā)展的核心要義，確?；鶎狱h組織全覆蓋，落實(shí)黨建責(zé)任，在政治領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)等維度推進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，是基層黨組織成為黨領(lǐng)導(dǎo)高校的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：組織力;高校;基層黨組織;路徑

中圖分類號(hào)：G640? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1002-4107（2020）10-0062-02

黨的十九大對(duì)加強(qiáng)基層黨建提出了新要求和新舉措，基層黨組織是黨的各項(xiàng)方針政策能夠落實(shí)的基礎(chǔ)，是教育管理和服務(wù)師生的單位，是中國特色社會(huì)主義大學(xué)保持本色的重要支撐。所以在面對(duì)實(shí)際工作中的問題時(shí)要因時(shí)而進(jìn)，不斷探求新的基層黨組織建設(shè)路徑，解決新的矛盾，“只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力”[1]，才能完成高校的使命。

一、高?；鶎狱h組織組織力提升的政治遵循

（一）高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)的政治要求

中國高校是堅(jiān)持馬克思主義理論和黨的領(lǐng)導(dǎo)，高校的政治建設(shè)是不變的政治要求。新時(shí)代加強(qiáng)高校政治建設(shè)要讓學(xué)生樹立堅(jiān)定正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，黨員教師要有政治擔(dān)當(dāng)，掌握好教學(xué)科研的政治方向。為了在思想上加強(qiáng)基層黨組織的組織力，要堅(jiān)定落實(shí)基層黨組織黨建責(zé)任，推動(dòng)基層組織的建設(shè)和發(fā)展，在基層黨組織始終強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨。基層黨組織的組織力提升是黨中央的戰(zhàn)略規(guī)劃和政治要求。“政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，關(guān)系著黨的性質(zhì)、信仰、信念、宗旨和前進(jìn)方向”[2]。高?；鶎狱h組織是黨建工作的重要工作抓手，承載著黨對(duì)基層的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的各項(xiàng)方針政策能夠落實(shí)和貫徹的關(guān)鍵。

（二）高校基層黨組織的組織力是高校發(fā)展方向的引領(lǐng)

高校師生黨員是政治建設(shè)參與和實(shí)踐的主體，不斷提高教師和學(xué)生的政治站位和政治擔(dān)當(dāng)決定著高校黨建的發(fā)展方向和發(fā)展水平。高?；鶎狱h組織特別是高校黨員群體在先鋒模范作用發(fā)揮過程中要善于做好群眾工作，做好教學(xué)和指導(dǎo)工作，善于用學(xué)生喜聞樂見的方式傳遞黨的方針和政策。基層黨建工作的規(guī)范性以及基層黨組織的內(nèi)在動(dòng)力的提升等方面都需要組織力的提升，這是高校發(fā)展的重要保證。新的時(shí)代節(jié)點(diǎn)，政治建設(shè)是推動(dòng)高校深化改革方向的政治保證，高等教育面臨復(fù)雜的國際環(huán)境，不同形式的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)加劇，只有政治建設(shè)引領(lǐng)才能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，才能使教育沿著正確的方向發(fā)展。

（三）高?；鶎狱h組織組織力的提升是教育事業(yè)的重要保證

高?；鶎狱h組織承載著高校黨委工作推進(jìn)，各黨支部是高校各項(xiàng)組織工作順利開展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，充分提升各級(jí)黨組織的組織力有利于引導(dǎo)和促進(jìn)新時(shí)期高校師生的思想政治工作開展，有利于服務(wù)于高校各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展，有利于維護(hù)高校黨組織在高校事業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，特別是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等，加強(qiáng)新時(shí)期高校師生的思想政治高度，使師生透徹理解政策背后的內(nèi)涵，能夠加強(qiáng)黨組織工作開展的執(zhí)行力，形成內(nèi)外和諧的政治生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)高校教學(xué)工作向前發(fā)展。

二、高?；鶎狱h組織組織力提升的制約因素

（一）制度設(shè)計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不足

高校在貫徹落實(shí)黨的教育方針和推動(dòng)教育改革過程中需要不斷完善機(jī)制體制進(jìn)而增強(qiáng)組織力和戰(zhàn)斗力，然而部分高校的領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，導(dǎo)致從嚴(yán)治黨的弱化。部分高校在基層黨組織建設(shè)方面將擔(dān)子壓在了基層，使組織力提升的工作任務(wù)完全成為基層的任務(wù)，問題解決和措施的采用都由基層分擔(dān)，這樣難以取得較好的效果，多數(shù)的基層黨組織、基層黨支部在黨建方面的業(yè)務(wù)和能力掌握不充分，在工作開展中表現(xiàn)出來的一些問題實(shí)質(zhì)上還是由于缺少頂層設(shè)計(jì)而導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，所以基層黨組織的組織力的提升要注重制度設(shè)計(jì)進(jìn)而形成不同層面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）黨內(nèi)政治生活規(guī)范性不強(qiáng)

個(gè)別基層黨組織在制度落實(shí)方面還存在不充分的情況，部分教師黨支部在面對(duì)教學(xué)、科研的工作壓力下不能夠及時(shí)召開民主生活會(huì)。在組織生活創(chuàng)新方面與黨建要求還有一定的距離。在黨員學(xué)習(xí)方面，黨章、黨規(guī)以及上級(jí)文件精神的傳達(dá)和學(xué)習(xí)形式還不能多樣化，應(yīng)在文件內(nèi)容學(xué)習(xí)的同時(shí)增強(qiáng)黨員之間的交流，使體會(huì)和感想不流于形式。在組織活動(dòng)動(dòng)力方面，部分基層黨組織活動(dòng)的主動(dòng)性不夠，活動(dòng)動(dòng)能不強(qiáng)，黨員收獲不足。學(xué)習(xí)深度和廣度不夠，學(xué)風(fēng)、教風(fēng)的主動(dòng)性不夠，不能夠?qū)W(xué)習(xí)所得應(yīng)用到具體工作。在組織管理方面，個(gè)別黨員的組織紀(jì)律性不強(qiáng)，部分院系教工黨組織存在重業(yè)務(wù)輕黨建，認(rèn)為教學(xué)和科研是主要業(yè)務(wù)，日常教育管理流于形式的情況，不能夠有效發(fā)揮先鋒模范作用，黨組織政治功能無法充分發(fā)揮。

（三）黨建組織力落實(shí)不夠

高校黨組織工作的組織力層級(jí)逐漸遞減，對(duì)基層黨組織的督導(dǎo)和調(diào)研深度不夠，安排部署多，真正落實(shí)少，對(duì)基層的困難和問題了解不充分，不能夠給予指導(dǎo)和支持。部分基層黨組織對(duì)黨建重視程度還需提升，不能主動(dòng)探索和思考黨建問題，被動(dòng)地接受相關(guān)部門的通知和要求。個(gè)別基層黨組織政治核心作用發(fā)揮不夠，在本單位的業(yè)務(wù)工作開展過程中融入思想理論和黨建工作方面不能積極主動(dòng)。高校黨委制定的黨建層級(jí)責(zé)任在落實(shí)方面還需要具體化對(duì)不同類型的黨支部工作責(zé)任指導(dǎo)還不夠充分。部分黨支部工作形式大于工作內(nèi)容，很多工作內(nèi)容止步于支部書記和組織員，服務(wù)師生的意識(shí)還不夠強(qiáng)。

（四）黨務(wù)工作人員隊(duì)伍專業(yè)化需加強(qiáng)

高?；鶎狱h組織教育服務(wù)范圍較廣，黨員流動(dòng)性較大，基層黨組織的黨務(wù)干部配備多為兼職，一些教師黨支部的支部書記多是由任課教師擔(dān)任，在忙于自身教學(xué)科研工作之外進(jìn)行黨建工作，常常體現(xiàn)出業(yè)務(wù)工作不夠精的情況。雖然黨務(wù)工作隊(duì)伍專職組織員配備完成后，這一情況有所緩解，但是對(duì)兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍的建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制的建立還需完善。另外，很多高校的學(xué)生支部書記和支部委員分別是輔導(dǎo)員和學(xué)生，這種人員配備可能因缺乏系統(tǒng)的黨務(wù)知識(shí)和理論培訓(xùn)，表現(xiàn)出政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備不足，在工作和活動(dòng)開展過程中體現(xiàn)出組織功能的弱化問題。

三、高?；鶎狱h組織組織力提升的有效路徑

（一）思想政治引領(lǐng)是組織力提升的重要前提

思想建設(shè)影響著政治建設(shè)的成效，是黨組織凝聚力提升的前提和基石。黨組織凝聚力來源于黨的理論基礎(chǔ)，師生黨員要踐行黨的宗旨，“學(xué)校黨委是全面管黨治黨主體，必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”[3]，高?；鶎狱h組織要不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性教育和理論指導(dǎo)，通過理論學(xué)習(xí)和專題教育、入黨啟蒙等方式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育，將理想信念放在對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的認(rèn)同上，思想上增強(qiáng)黨員的自我凈化，蕩除思想上的“垃圾”?；鶎狱h組織要豐富黨建形式，拓展黨建路徑，把握師生思想動(dòng)態(tài)，開展雙帶頭人工程提升基層黨組織的組織力。高?；鶎狱h組織的組織力是為黨的政治路線服務(wù)，是黨中心工作的保證。高校基層黨組織在貫徹落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)過程中，應(yīng)提升組織力，最終的落腳點(diǎn)就是要服務(wù)高校的發(fā)展，鞏固思想政治基礎(chǔ)，凝聚廣大師生，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。設(shè)立書記信箱，多渠道了解黨員的意見和問題。

（二）組織建設(shè)是組織力提升的基礎(chǔ)

基層黨組織是高校黨組織教育教學(xué)、行政管理的終端，是組織力提升的根基。加強(qiáng)組織建設(shè)要積極推進(jìn)高校黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，在思想上不忘初心，通過“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”多種主題教育方式教育廣大黨員，真正地讓黨員對(duì)紅色基因理論入腦入心。合理利用各種學(xué)習(xí)平臺(tái)，建立學(xué)習(xí)制度和考核機(jī)制，針對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果設(shè)立獎(jiǎng)懲措施。創(chuàng)新組織設(shè)置和組織活動(dòng)的方式，根據(jù)教學(xué)科研需要設(shè)立黨支部，根據(jù)學(xué)生情況設(shè)立黨小組，運(yùn)用新媒體平臺(tái)創(chuàng)建黨建品牌和實(shí)踐項(xiàng)目。增強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，支部建設(shè)具體化、精準(zhǔn)化的要求要落細(xì)、落實(shí)。加強(qiáng)黨組織工作對(duì)黨支部書記的考評(píng)，考評(píng)結(jié)果在組織建設(shè)過程中要合理應(yīng)用。對(duì)基層黨組織黨務(wù)工作者的培訓(xùn)范圍和培訓(xùn)內(nèi)容要深入加強(qiáng)，致力建成一支政治素質(zhì)過硬的優(yōu)秀黨務(wù)工作隊(duì)伍。落實(shí)制度建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織生活制度，強(qiáng)化組織生活的管理和規(guī)范。樹立黨建工作標(biāo)桿和典型，推動(dòng)基層黨組織工作的進(jìn)步和創(chuàng)新。

（三）黨建責(zé)任明晰是組織力提升的保證

高校基層黨組織的黨建工作的目標(biāo)、措施和程序等方面已經(jīng)明確規(guī)定，重要的是執(zhí)行過程中的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，黨章、黨規(guī)和條例是黨員干部的標(biāo)尺，要以身作則適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，將新的理念和新的工作方法融入黨建工作之中。明確各部門主體責(zé)任，明確各層級(jí)黨組織書記工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨建工作落在實(shí)處，落實(shí)黨的方針政策不變形，貫徹執(zhí)行學(xué)校黨委決定不走樣，依托“兩學(xué)一做”開展學(xué)習(xí)。教師黨員要堅(jiān)持課堂授課守紀(jì)律，自覺接受黨組織的監(jiān)督。高校黨委要對(duì)基層黨組織工作進(jìn)行督導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任提升黨建工作的質(zhì)量。建立科學(xué)管理體系，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織工作指導(dǎo)的同時(shí)，讓基層黨組織發(fā)揮自身特點(diǎn)開展黨建工作。建立監(jiān)督問責(zé)制度，對(duì)考評(píng)結(jié)果和制度運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。深入黨員身邊，通過談心談話和批評(píng)與自我批評(píng)等形式，及時(shí)解決小問題，確保黨員遵守紀(jì)律，同時(shí)拓寬黨員民主表達(dá)路徑，使黨員對(duì)組織有真正的歸屬感。

參考文獻(xiàn)：

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