雙循環(huán)格局下的進博會

祁欣 宋琍琍

連續(xù)舉辦三屆的中國國際進口博覽會，體現(xiàn)了中國支持多邊貿(mào)易體制、建設開放型世界經(jīng)濟的立場，也表達了中國與世界各國分享發(fā)展紅利，主動提振全球經(jīng)濟的誠意，特別是在新冠肺炎疫情嚴重影響國際正常貿(mào)易的當下，中國堅持舉辦第三屆進博會，進一步展現(xiàn)了中國最近確立的“推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的發(fā)展思路。

彰顯國際貿(mào)易合作的決心

仍在蔓延的新冠肺炎疫情嚴重挫傷世界經(jīng)濟發(fā)展。世界貿(mào)易組織10月6日發(fā)布的《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》顯示，2020年全球貨物貿(mào)易將縮水9.2%，雖略好于預期，仍受疫情發(fā)展等不確定因素影響難以復蘇。聯(lián)合同工業(yè)發(fā)展組織預計，今年全球跨境直接投資規(guī)模將減少40%。國際貨幣基金組織近期將2020年全球經(jīng)濟增長預期下調至-4.9%，認為世界經(jīng)濟處于大蕭條以來最嚴重的衰退。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國用三個月左右的時間基本遏制住疫情。1-8月，中國規(guī)模以上工業(yè)增加值、貨物出口累計增速實現(xiàn)了年內(nèi)首次轉正，固定資產(chǎn)投資累計增速接近轉正;8月社會消費品零售總額當月增速也是年內(nèi)首次轉正;9月制造業(yè)PMI升至51.5%，十一國慶8天假期共6.37億人次出游，同比恢復79%。世貿(mào)組織高級經(jīng)濟學家科爾曼近期表示，中國在疫情期間出口規(guī)模高于預期，進口保持穩(wěn)定，為提升亞洲地區(qū)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易規(guī)模做出了貢獻。

在新冠肺炎疫情仍在多國蔓延的特殊時期，第三屆進博會突出共同抗疫、智慧抗疫，為暗淡的全球貿(mào)易形勢增添一抹亮色。據(jù)了解，在展區(qū)布置方面，第三屆進博會醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健展區(qū)規(guī)劃展覽面積較第二屆增加一倍，并配合抗疫首設公共衛(wèi)生防疫專區(qū)，集中展示防疫抗疫的前沿科技，多款海外抗疫明星產(chǎn)品在進博會首發(fā)。

第三屆進博會的特殊定位

必須指出，中國經(jīng)濟穩(wěn)定向好的態(tài)勢，為第三屆進博會的舉辦奠定了堅實的基礎，其“四大平臺”（國際采購平臺、投資促進平臺、人文交流平臺、開放合作平臺）的定位也將充分發(fā)揮綜合效應，助力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤。

這主要表現(xiàn)在四個方面：一是通過主動擴大進口如初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品等，既彌補中國生產(chǎn)領域資源能源不足，又能促進進出口平衡，改善貿(mào)易結構，還能通過進口大量優(yōu)質最終消費品，滿足品質化、多樣化的需求，改善消費結構。二是通過吸引更多新產(chǎn)品、新技術、新服務，實現(xiàn)“全球首發(fā)、中國首展”，形成創(chuàng)新集聚效應，為國內(nèi)企業(yè)加強國際技術合作和二次創(chuàng)新創(chuàng)造便利條件。三是通過參展商集中展示全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的先進理念、發(fā)展動向等，彌補、強化、升級國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，并向全球價值鏈更高端攀升。四是通過進博會保障貿(mào)易投資自由化便利化的相關政策措施，降低進口環(huán)節(jié)制度性成本，推進全國通關一體化改革和海關預裁定制度，開展海關“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認，推動檢測報告和認證證書的國際互認等，營造更好的制度環(huán)境。

積極推動新發(fā)展格局

當前，世界經(jīng)濟結構調整無法一蹴而就，深層次結構性矛盾難以根本解決，傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟的拉動作用減弱。新技術雖不斷涌現(xiàn)，但短期內(nèi)無法掀起革命性浪潮，無法對經(jīng)濟增長從量到質的飛躍提供足夠支撐，世界百年未有之大變局加速轉變。以美國為首的西方國家大打意識形態(tài)牌，設立針對中國的新規(guī)制，構建對華制度壁壘，意在將中國排除在全球供應鏈體系之外，地緣政治緊張局勢加劇。

“推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”是中國根據(jù)發(fā)展新階段作出的戰(zhàn)略決策，是事關全局的系統(tǒng)性深層次變革。其中，國內(nèi)和國際兩個循環(huán)系統(tǒng)互動越高效，中國越能更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，越能形成綜合競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展目標。

持續(xù)舉辦進博會可發(fā)揮中國超大市場的優(yōu)勢，聚合全球優(yōu)秀企業(yè)和發(fā)展需求，既能為國內(nèi)大循環(huán)提供有力支撐，又能有效銜接國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，進而培育提升中國在國際競爭合作的有利地位和優(yōu)勢，是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的重要動力。

為此，中國在成功舉辦第三屆進博會的基礎上，在今后的工作中重點做好五個方面的工作：一是提高國外優(yōu)質產(chǎn)品購買的便利性，降低價格，進而釋放國內(nèi)居民對消費品以及企業(yè)對生產(chǎn)要素的需求潛力，切實擴大內(nèi)需;二是增加核心部件、高新技術和優(yōu)質服務的合作，推動國內(nèi)生產(chǎn)質量提升和生產(chǎn)效率提高;三是增加圈內(nèi)有效供給，影響商品價格，進而影響收入分配，縮小收入差距;四是增強通關便利化程度，增加商品流通渠道，整合物流運輸資源，提高流通效率;五是發(fā)揮進博會在推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化等跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的獨特作用，促成國內(nèi)統(tǒng)一大市場的建立，最終形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高質量發(fā)展。

（祁欣：商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院“一帶一路”所所長;宋琍琍：商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院“一帶一路”所助理研究員）