構(gòu)建“一帶一路”公共衛(wèi)生合作體系勢在必行

新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)的持續(xù)蔓延，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球治理進(jìn)程不同程度地陷入“降速”甚至“暫停”狀態(tài)。人類社會(huì)正在經(jīng)受前所未有的重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

經(jīng)歷了薪火相傳、生生不息的漫長歷史，人類一直在與形形色色的危難和災(zāi)禍進(jìn)行抗?fàn)?，與各種各樣的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)進(jìn)行博弈。在這個(gè)循環(huán)往復(fù)的歷史過程中，不期而至的傳染病和流行病，始終是全人類不得不應(yīng)對的重大風(fēng)險(xiǎn)和共同威脅。此次突發(fā)并迅速擴(kuò)散全球的新冠肺炎疫情，不僅是中華民族進(jìn)入新世紀(jì)以來遭遇的最大一次公共衛(wèi)生事件，也是人類社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代發(fā)展階段以來最大一次公共衛(wèi)生危機(jī)，更是當(dāng)前日趨緊迫的全球治理體系改革面臨的一個(gè)嶄新課題。

我國在此次抗疫斗爭中取得的重大戰(zhàn)略性成果，“充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，充分展現(xiàn)了中圍人民和中華民族的偉大力最，充分展現(xiàn)了中華文明的深厚底蘊(yùn)，充分展現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任大國的自覺擔(dān)當(dāng)”。目前，新冠肺炎疫情仍在全球范圍內(nèi)持續(xù)蔓延。其他許多國家包括參與“一帶一路”建設(shè)的合作伙伴國，疫情防控形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻，這是國際社會(huì)不得不認(rèn)真面對的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。以美國為代表的一些西方發(fā)達(dá)國家，盡管公共衛(wèi)生設(shè)施較為健全，醫(yī)療保健事業(yè)水平較高，但在疫情襲擊這一“時(shí)代大考”面前表現(xiàn)欠佳，有的甚至可以說成績極差。以聯(lián)合圍為首的國際組織體系，應(yīng)對此次疫情軟弱無力，世界衛(wèi)生組織的有限作用，受到美國霸權(quán)的瘋狂打壓。全球治理體系嚴(yán)重缺失的可怕后果，特別是公共衛(wèi)生治理嚴(yán)重滯后的巨大危害暴露無遺。

大疫當(dāng)前，人類社會(huì)共克時(shí)艱的健康意識(shí)、相互救助的主流訴求，同樣也得到了充分展示。今年的G20特別峰會(huì)成功舉辦，就是一個(gè)重要標(biāo)志。包括中國在內(nèi)的相關(guān)各方通過此次峰會(huì)，向全世界承諾采取一切必要的衛(wèi)生措施抗擊疫情，即時(shí)分享各種資訊以及共享研究所需資源，實(shí)行有針對性的財(cái)政政策、經(jīng)濟(jì)措施和擔(dān)保計(jì)劃，以抵消此次疫情帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政影響。這是國際社會(huì)朝著健全全球公共衛(wèi)生治理體系邁出的難能可貴的重要—步。

現(xiàn)在看來，此次疫情對各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行的破壞，對國家關(guān)系和整個(gè)世界秩序，包括對中國大力推進(jìn)的“一帶一路”國際合作的沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的想象。疫情給人類生命財(cái)產(chǎn)安全、全球社會(huì)運(yùn)行及人文交流與合作等方面帶來的威脅和風(fēng)險(xiǎn)，也遠(yuǎn)沒有得到根本解除。在這場重大危機(jī)和共同挑戰(zhàn)面前，人類社會(huì)安危相依、休戚與共的固有屬性未能得到充分釋放，相互扶助、共克時(shí)難的善良意愿也未得到充分展現(xiàn)。

當(dāng)新冠肺炎疫情突發(fā)之際，中國得到了國際社會(huì)的廣泛同情和支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到5月底中國政府發(fā)布抗疫白皮書時(shí)，全球已有170多個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人、50多個(gè)國際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人以及300多個(gè)外同政黨和政治組織，向中方表達(dá)了不同形式的支持和慰問。另有70多個(gè)國家和10多個(gè)國際組織為中國的抗疫斗爭提供了不同規(guī)模的捐贈(zèng)。

為了全面參與并積極推動(dòng)全球抗疫合作，習(xí)近平主席在G20特別峰會(huì)上莊嚴(yán)承諾：中方秉持人類命運(yùn)共同體理念，愿同有關(guān)國家共同分享疫情防控有益做法。就此，他提出四點(diǎn)建議：一是堅(jiān)決打好新冠肺炎防控全球阻擊戰(zhàn)，二是有效開展國際聯(lián)防聯(lián)控，三是積極支持國際組織發(fā)揮作用，四是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。中國政府本著對全球公共衛(wèi)生事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，積極主動(dòng)地與世界衛(wèi)生組織開展合作，及時(shí)通報(bào)疫情發(fā)展情況和中方采取的各種應(yīng)急措施，得到世衛(wèi)組織的高度認(rèn)可和贊賞。中國同時(shí)也向關(guān)注此次疫情的各國政府，包括美國、俄羅斯及時(shí)通報(bào)了相關(guān)信息，開展了必要的信息交流與溝通。特別重要的是，中國在本國抗疫形勢相當(dāng)緊迫的情況下，向參與“一帶一路”建設(shè)的國家、美國等發(fā)達(dá)國家以及世衛(wèi)組織等同際機(jī)構(gòu)，提供了包括現(xiàn)匯在內(nèi)的各種抗疫援助和醫(yī)學(xué)支持，并派出幾十支醫(yī)療隊(duì)和專家組，協(xié)助相關(guān)國家開展多種形式的疫情防控。

中國為推動(dòng)全球公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，為保障人類共同健康作出了重要貢獻(xiàn)。盡管疫情對“一帶一路”框架下的經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)能合作、同區(qū)建設(shè)乃至人文交流造成消極影響，但作為“一帶一路”同際合作重要方式的中歐班列，開行數(shù)量和貨物發(fā)送量仍逆勢大幅度增長，為支持世界各地的抗疫斗爭，維持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。

在5月份召開的第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)上，習(xí)近平主席再一次呼吁世界各國，要團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。這個(gè)具有創(chuàng)造性的合作構(gòu)想，極大地拓展了“一帶一路”國際合作的路徑和前景?；谶@一新理念、新構(gòu)想、新思路，未來兩年內(nèi)，中方將對外提供20億美元同際援助，與聯(lián)合國合作在中國設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐，建立30個(gè)中非對口醫(yī)院合作機(jī)制，中國新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后將作為公共產(chǎn)品。

在明份召開的中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，在中非團(tuán)結(jié)攜手抗疫的過程中，雙方要加強(qiáng)共建“一帶一路”合作，將合作重點(diǎn)向健康衛(wèi)生、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、改善民生領(lǐng)域傾斜。這不僅適用于中非抗疫合作，同時(shí)也適用于“一帶一路”建設(shè)全過程，進(jìn)而適用于全球公共衛(wèi)生治理，適用于整個(gè)人類社會(huì)的公共衛(wèi)生事業(yè)。

顯而易見，當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)間，全球抗疫形勢仍將十分復(fù)雜，推動(dòng)世界各國開展公共衛(wèi)生合作、爭取建立全球公共衛(wèi)生治理體系的任務(wù)也將異常繁重。在持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高水平的“一帶一路”建議的過程中，中國政府和人民將承擔(dān)更多的新責(zé)任和新使命。中國應(yīng)充分利用在防控新冠肺炎疫情斗爭中積累的寶貴資源和豐富經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮我國在公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、保障人民生命安全方面展現(xiàn)的巨大潛力，全面落實(shí)習(xí)近平主席的莊嚴(yán)承諾，把公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、保障人民生命安全與健康，納入到“一帶一路”建設(shè)的總體設(shè)計(jì)中來，納入到中國與“一帶一路”合作伙伴的聯(lián)動(dòng)發(fā)展與共同進(jìn)步的長期規(guī)劃中來。

“一帶一路”框架下的公共衛(wèi)生合作與合作機(jī)制體系建設(shè)，是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，是全球化進(jìn)程在更高水平上向前邁進(jìn)的歷史選擇，也是人類社會(huì)通過共同進(jìn)步、共同安全，走向命運(yùn)與共的必然要求。中華民族有信心也有能力，在“一帶一路”同際合作的這一嶄新領(lǐng)域，先行先試，做出成就，積累經(jīng)驗(yàn)，提供范例，引領(lǐng)潮流。

未來，“一帶一路”框架下的公共衛(wèi)生合作將與全球范圍的公共衛(wèi)生合作并駕齊驅(qū)，互為補(bǔ)充，并與全球公共衛(wèi)生治理體系的創(chuàng)新與完善，相輔相成，相得益彰。實(shí)踐終將證明，言必信、行必果的中國共產(chǎn)黨人和中華民族，能夠科學(xué)對待并認(rèn)真解決好時(shí)代賦予的這一嶄新的歷史任務(wù)。

（于洪君：中聯(lián)部原副部長、中國前駐烏茲別克斯坦共和國大使）