西部地區(qū)的沿邊開放利好

“一帶一路”建設(shè)為西部大開發(fā)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。積極融入“一帶一路”建設(shè)，不斷提高沿邊開放水平，打造富有活力的沿邊開放開發(fā)經(jīng)濟(jì)帶，將極大地促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展。

擴(kuò)大西部沿邊開放暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)

西部地區(qū)擴(kuò)大沿邊開放有利于暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。當(dāng)前，我國正推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局雖然強(qiáng)調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，但絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是需要通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

西部地區(qū)在這一新發(fā)展格局中的重要性十分突出。一方面，西部地區(qū)的開放發(fā)展將改變自身發(fā)展滯后的狀況，解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，并為國內(nèi)大循環(huán)提供廣闊的市場和巨大的投資機(jī)會，為我圈經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供戰(zhàn)略回旋空間;另一方面，西部沿邊開放是新時(shí)期全面開放的重要組成部分。西部地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大沿邊開放將促進(jìn)形成“東西雙向互濟(jì)，陸海內(nèi)外聯(lián)動”的全面開放新格局，將為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供重要渠道，為周邊國家和“一帶一路”沿線國家搭上中國發(fā)展的便車，實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展提供重要機(jī)遇。

西部沿邊省區(qū)不斷加快開放發(fā)展步伐

新疆、內(nèi)蒙古、廣西、云南等西部沿邊省區(qū)是擴(kuò)大陸地邊境開放的窗口，是打通陸上絲綢之路的重點(diǎn)區(qū)域，承擔(dān)著聯(lián)通東南亞、南亞、中亞、歐洲等“一帶一路”沿線地區(qū)的重要任務(wù)，在擴(kuò)大沿邊開放和“一帶一路”建設(shè)中重要性突出。

當(dāng)前，西部沿邊各省區(qū)都在不斷加快開放發(fā)展的步伐。一是加強(qiáng)開放平臺建設(shè)。以沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點(diǎn)，不斷完善對外開放布局;二是創(chuàng)新開放政策。在跨境金融、跨境旅游、通關(guān)執(zhí)法合作、人員出入境管理等方面開展政策創(chuàng)新;三是開展先行先試。推進(jìn)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)。加大力度支持沿邊地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，完善邊民互市貿(mào)易管理制度;四是深入推進(jìn)興邊富民行動。

新疆加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，努力推動形成全方位開放格局?；魻柟?、喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)聚集能力穩(wěn)步提升。加快推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提高，出口貨物通關(guān)時(shí)間全國領(lǐng)先，中歐班列“集拼集運(yùn)”模式在全國復(fù)制推廣。烏魯木齊國際陸港區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)不斷取得進(jìn)展，陸港區(qū)“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”能力不斷提升。不斷深化與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，積極推動中巴經(jīng)濟(jì)走廊綜合承載區(qū)建設(shè)，國際產(chǎn)能合作取得新成效。

內(nèi)蒙古堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推進(jìn)更高水平對外開放。深度融入共建“一帶一路”，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。推進(jìn)中蒙二連浩特一扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、烏蘭察布—二連浩特陸港、烏蘭察布保稅物流中心、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)、巴彥淖爾保稅物流中心等開放平臺建設(shè)。與俄羅斯伊爾庫茨克、克拉斯諾亞爾斯克等毗鄰地區(qū)建立交流合作機(jī)制，成功舉辦中蒙博覽會。大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)口岸與腹地之間、航空口岸與陸路口岸之間的協(xié)作，發(fā)揮口岸和國際通道的輻射帶動作用，促進(jìn)大宗進(jìn)出口產(chǎn)品落地加工，把通道經(jīng)濟(jì)變?yōu)槁涞亟?jīng)濟(jì)。

廣西建設(shè)面向東盟開放合作的先行先試示范區(qū)，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則和一流標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。圍繞北部灣港建成國際門戶港的目標(biāo)，全力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。推進(jìn)人民幣跨境使用等各項(xiàng)金融改革創(chuàng)新落地，建設(shè)面向東盟的國際金融大數(shù)據(jù)中心等重大平臺，加快打造面向東盟的金融開放門戶。扎實(shí)推進(jìn)中國-東盟信息港建設(shè)，初步形成面向東盟的數(shù)據(jù)服務(wù)新高地。落實(shí)國家邊貿(mào)創(chuàng)新政策，大力發(fā)展邊境加工業(yè)。支持以企業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)、跨境旅游、跨境金融、跨境電商。

云南加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，以大改革、大開放促進(jìn)大發(fā)展。加快建設(shè)中老、中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，主動參與中緬經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)質(zhì)性建設(shè)，落實(shí)落細(xì)輻射中心建設(shè)實(shí)施方案。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，開館運(yùn)營“永不落幕的南博會”，提升參與瀾滄江-湄公河區(qū)域開放合作水平，努力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大跨境電商覆蓋面，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)保護(hù)，全面與國際接軌。

西藏以更加積極的開放政策加快融入“一帶一路”?；謴?fù)樟木口岸貨運(yùn)功能，開放里孜口岸、阿里昆莎機(jī)場，積極推進(jìn)陳塘、日屋口岸開放。推進(jìn)吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，推動拉薩綜合保稅區(qū)封區(qū)運(yùn)營。加強(qiáng)與尼泊爾在貿(mào)易、旅游、產(chǎn)能、民生等領(lǐng)域合作力度。完善提升樟木、吉隆、貢嘎機(jī)場、里孜口岸功能，推動亞東口岸恢復(fù)開放。

擴(kuò)大沿邊開放，彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)

受疫情影響，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退、全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇。中國率先控制住了疫情，全年經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)正增長。在此背景下，中國堅(jiān)持多邊合作，繼續(xù)擴(kuò)大開放，不斷增加進(jìn)口，在推動全球經(jīng)濟(jì)重啟過程中正在發(fā)揮積極引領(lǐng)作用。在西部大開發(fā)和“一帶一路”政策框架下，中國西部地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大沿邊開放，將有力帶動周邊國家和“一帶一路”沿線國家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，這對于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有重要意義。中國正按照構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的愿景，秉持“自利且利他、己立而立人”的信念，開拓出一條世界各國共同發(fā)展的道路。這將是中國為國際和平發(fā)展事業(yè)作出的重大貢獻(xiàn)，也充分體現(xiàn)了大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

（雷著寧：云南省社會科學(xué)院、中國（昆明）南亞東南亞研究院緬甸研究所所長）